进入21世纪以来，一些发达国家为了推动信息社会发展，提出建设“无所不在的网络社会”，并将其作为国家或地区信息化发展的重要组成部分，纷纷出台相关的战略和政策。2010年，我国发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，也把新一代信息技术作为战略性新兴产业的重点领域，提出加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发与产业化，加快推进“三网融合”、促进物联网和云计算的研究和应用示范。
一、物联网是传感网、互联网、自动化技术和计算技术的集成及其广泛与深度应用。
物联网是互联网的延伸与拓展，是新理念引导下新一代信息技术的应用集成创新。物联网以互联网为基础设施，是传感网、互联网、自动化技术和计算技术的集成，及其广泛和深度应用。其功能是，各类实物信息被不同的传感器感知、采集、形成数字信号，通过各类网络快速传输到信息处理层，加工处理的信息形成信号或知识，一方面为管理服务提供信息依据，另一方面可以通过传输层反馈至传感设备，实现对实物的 *** 作。物联网既是网络技术的发展，又是自动控制技术在巨型复杂系统中的应用。物联网的应用是工业化与信息化的深度融合。过去，信息技术与制造业“两层皮”，信息基础设施与实物基础设施“两层皮”，信息基础设施建设、通信、互联网、数字内容等领域独立发展。物联网集合了许多现代信息技术，实现信息基础设施与实物基础设施相结合，把信息化融入产业发展、人民生活和社会管理的各个方面，推动信息技术、互联网技术、自动化技术在更多领域深度应用，促进更多行业、更大范围的信息化与工业化的融合。如智能交通是在车辆大幅度增加后，传统的交通管理模式不能满足交通安全需要的情况下发展起来的；城市智能化管理是在城市功能不断丰富和互联网普及的情况下，为了提高管理效率而发展起来的。物联网产业是传统产业与新兴产业的有机结合。物联网技术的应用与推广，将改造提升一批传统产业，带动一批新兴产业发展，扩大一批传统产业的市场规模。目前，物联网大都在传统产业应用，如交通、物流、电网、石油天然气、食品等行业，极大提升了这些传统产业的效率，改进了发展方式。同时，物联网的应用带动了相关制造业和服务业的发展，包括芯片、传感器、集成模块及设备、中间件制造业，以及应用系统设计与集成、软件开发、试验检测、工程实施、云计算等高技术服务业的发展，扩大了其市场规模。
二、物联网功能多、应用面宽，产业链中服务业比例高，产业发展潜力巨大。
从物联网本身的特点和规律看，物联网产业发展潜力巨大，大有作为。一方面，物联网功能多、应用面宽，以市场需求为发展动力。物联网技术的应用是运营、管理和商业模式创新引导的集成创新。发展物联网的动力是满足市场需求，节约能源、降低成本、改善管理、提高效率和便捷生活。物联网不仅应用于诸多影响国计民生的重要行业，而且在日常生活等领域拥有巨大潜在市场。一是以政府公共服务为主的公共管理和服务市场。如电子政务、城市管理、医疗、教育等领域。二是企业为主的行业应用市场。如电信、电力、物流、石油天然气等行业。三是以个人和家庭为主的消费市场。如购物、家用电器、休闲娱乐等消费领域。随着技术的不断发展，物联网服务的领域正在扩展。另一方面，物联网产业链长，是制造业与服务业的有机融合，对加快发展现代服务业具有重要意义。纵向看，物联网的产业链可以分为上、中、下游。上游是网络设施、终端设备、传感器、芯片、集成模块、中间件制造等相关制造业；中游是互联网及其运营服务；下游是物联网的用户和服务商，包括应用系统设计和集成、软件开发、试验检测、工程实施、云计算和系统运维等高技术服务业。物联网涉及众多应用领域，是一个跨多学科多部门的细分市场。每个物联网应用领域又构成各自的产业链。物联网产业链中服务业比例较高。物联网产业的中、下游大都是信息技术服务业。发展物联网不仅将带动相关制造业发展，而且将极大促进高技术服务业的发展，形成服务业新业态。同时，由于物联网是根据应用系统特点设计的网络，解决的问题不同，应用方案也就不同。因此，发展物联网不能简单地引进技术，不能照搬照抄国外经验，必须有本国的技术支撑。物联网应用具有本地化优势和主动权，主要体现在应用设计自主权和采购主导权方面。
三、物联网应用一般在社会效益较大的领域优先布局，逐步向生活消费领域拓展。
目前，全球物联网产业部分领域处于重大技术突破的孕育期和产业发展初期，物联网技术的研发和应用主要集中在美、欧、日、韩和我国。从世界范围看，物联网技术发展和应用主要呈现以下趋势：
第一，需求导向，整体规划，目标明确。近些年来，欧美日韩等纷纷出台发展物联网的战略计划。一是在社会效益较大的领域优先布局，逐步向生活消费领域拓展。目前，各国政府主要在医疗、电子政务、电网、教育、交通、城市管理等领域推行物联网计划。如，近年来，美国政府以刺激经济为目标，重点支持宽带网、智能电网、卫生医疗信息技术应用等。欧盟从发展绿色经济的角度出发，优先发展智能汽车和智能建筑，2009年发布的《欧盟物联网战略研究路线图》又提出了航空航天、汽车、医药、能源等18个物联网主要应用领域。日本从营造“使国民安心和有活力的社会环境”出发，以交通、医疗、教育、环境监测、政府治理等公共领域的信息服务为重点。韩国则从寻求增长动力和发展优势产业出发，在食品和药品管理、交通和物流管理、环境监测、安全监测、工业自动化等方面进行应用示范；国际金融危机发生后，又提出发展智能通信、家庭应用和娱乐等，推动物联网在消费领域应用。二是根据实际需要确定物联网应用重点，有针对性地解决行业问题。三是市场需求驱动，企业自发创新发展。大部分物联网技术的应用是水到渠成，当信息技术发展到一定程度，就出现了应用物联网技术的市场需要。如物流行业最初应用物联网技术是出于对食品安全监控的需要；发展云计算是一些掌控信息资源的企业，为了利用剩余的计算资源，通过商业模式创新与技术创新发展起来的。
第二，坚持成本效益原则，提高社会整体效益。有些大规模应用的物联网投资巨大，只有当其整体效益超过提供者和用户负担的成本时，投资才有意义。与此同时，还要发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构；鼓励我国企业和研发机构积极开展全球物联网产业研究，在境外开展联合研发和设立研发机构，大力支持我国物联网企业参与全球市场竞争，持续拓展技术与市场合作领域。
第三，应用导向，技术和标准先行。目前，全球物联网产业的核心技术尚不成熟，标准体系正在构建中。研制与物联网有关的标准不仅有利于规范市场、指导产业发展，而且对各国掌握物联网产业发展的主导权具有重要意义。因此，发达国家在发展物联网的过程中，一方面根据应用需求进行技术研发，掌握关键核心技术；另一方面要在制订标准上狠下功夫。
（作者系国务院发展研究中心技术经济部部长）
民营银行自2014年开闸以来，至今共有19家银行获批筹建，18家开业……2014年3月11日银监会公布了首批民营银行试点名单，意味着民营银行正式从幕后走到台前。
截至2020年1月，全国共有18家民营银行开业，19家获批筹建。在过去的6年中，有3家银行增资。其中，仅在2020年初，就有2家银行增资。更有多家银行已完成换届，或高管换血等。
3家民营银行增资
日前，浙江银保监局发布《中国银保监会浙江监管局关于浙江网商银行变更注册资本的批复》称，经审核，同意网商银行注册资本由40亿元变更为65714亿元，增加25714亿元。
今年1月16日，武汉众邦银行宣布正式完成增资20亿元，注册资本金达到40亿元。据柒 财经 旗下互联网金融新闻中心了解，这也是第三家获准增资的民营银行。
此前，2014年年底成立的微众银行则在2016年初传出正筹备资本补充计划。同年同年6月，微众银行12亿股增资方案获批。2016年9月，银保监会公布的批复显示，同意微众银行将注册资本由30亿元变更为42亿元。
早前，外媒报道曾报道微众银行达成接近45亿美元融资协议，投资人包括美国私募基金华平投资以及新加坡淡马锡，微众银行估值达55亿美元。不过，随后又有媒体称该行的增资计划“流产”。
互联网金融新闻中心了解到，曾计划融资的民营银行并非仅有微众银行。作为微众银行的老对手，网商银行也在2019年传出将要进行首次融资，融资金额60亿元，网商银行整体估值将超过240亿元。
报道称，此次网商银行寻求增资或与其资本充足率降低有关。该行年报数据显示，其资本充足率已从2015年的1851%降至2018年底的121%，而目前监管部门对非系统重要性银行的资本充足率要求为不得低于105%。
而后，监管先后于2019年12月与2020年1月发布批复称，同意网商银行增资扩股方案。同时，也要求网商银行严格遵照有关法律法规完成增资扩股事宜；加强股权管理，进一步完善股权结构，严格控制股东关联交易。
在中关村互联网金融研究院首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼看来，随着资产规模扩大，资本约束成为民营银行发展的掣肘之一。应采取更多措施，支持民营银行多渠道补充资本，提升其对实体经济的服务能力。
“随着民营银行不断发展，资产规模逐步扩大，少则20亿元、多则40亿元的资本金，成为制约民营银行发展的重要因素”，董希淼直言，特别是几家业务发展较快的互联网银行，如果不及时补充资本，业务发展就将面临着“天花板”。
六成银行掌门人更换
退出民营银行筹建、换帅……民营银行这5年，动荡不断。据互联网金融新闻中心不完全统计，约11家民营银行的高管出现过不同程度的变动，包括网商银行、中关村银行、富民银行等。
据券商中国早前报道，仅在2018年，就有上海华瑞银行、吉林亿联银行、湖南三湘银行、重庆富民银行、福建华通银行、武汉众邦银行以及辽宁振兴银行7家民营银行的董事长或行长的人选变更调整。
2019年3月，网商银行公告称，蚂蚁金服董事长兼CEO井贤栋卸任网商银行董事长，由蚂蚁金服总裁胡晓明接任；网商银行副行长金晓龙升任网商银行行长。而井贤栋2019年4月刚刚担任网商银行董事长一职，原网商银行行长黄浩转岗蚂蚁金服体系。
随后，华通银行董事长刘丹于2019年3月5日获得福建银保监局任职批复并履职，原董事长陈德康退休。此前，该原行长郑新林在该行成立不足一年时，就提出辞职，由李超接任行长一职。
4月28日，新网银行原董事长、公司法定代表人代表王航退出，变更为江海。此前，曾在网商银行任副行长的赵卫星在新网银行筹建时加入后者，并任职该行行长一职。
从一家民营银行到另外一家民营银行的并非只有赵卫星，原上海华瑞银行副行长兼首席信息官孙中东在2018年6月加入富民银行，并成为该行第二任行长。公开信息显示，孙中东已于2019年年中提交辞职报告。
除了孙中东，还有一家民营银行的行长将至上市系银行履职。日前，盛京银行(02066HK)发布公告称，该行原行长、执行董事张强因工作变动已辞任。肖瑞彦获聘为新任行长、并被提名该行的执行董事候选人。
据互联网金融新闻中心了解，肖瑞彦于2018年10月成为中关村银行行长。此前，肖瑞彦曾为贵州银行筹备组副组长，并在2012年10月至2017年12月期间担任贵州银行董事长及党委书记。
3家筹建在路上
当前，国内已经获批的民营银行共有19家。其中，广东、浙江、江苏各两家，福建、湖北、山东、安徽、湖南、四川、江西、辽宁、吉林与北京、天津、重庆、上海各1家。
其中，江苏锡商银行仍在筹备阶段，已获银保监会筹建批复。据了解，该行拟注册资本为20亿元，其中，红豆股份拟以自有资金出资1亿元，持股比例5%；其控股股东红豆集团拟以自有资金出资5亿元，持股比例25%。
就目前来看，山西、湖北、河南、福建等地有望新增一家。其中，湖北省咸宁市政府已经成立了中南银行筹备领导小组和工作专班，全力推进民营银行中南银行的各项筹备工作。
根据咸宁市政府消息，中南银行筹委会成员包括董事长黄丛林及相关投资企业代表等。不过，截至目前，尚不得知黄丛林曾担任的职位。有媒体称，黄丛林疑似曾在建设银行武汉分行审计分部任职。
除了湖北，山西省曾有民营企业参与筹备设立民营银行，但最终夭折。2017年11月，亚宝药业发布公告称，因无法满足20亿元注册资本的准入条件，故而终止民营银行山西同昌银行的筹建工作。
而在2016年12月11日举办的中国企业家年会上,山西省副省长王一新向乐视控制人贾跃亭抛出橄榄枝:在山西申办一家互联网银行。早前,时任乐视金融CEO王永利曾赴太原，探讨民营银行业务。而今，乐视已自身难保。
此外，河南省的华贸银行正在筹建中，还未获得监管的筹备批复。据了解，该行由瑞茂通、新开普等6家河南省民营企业发起。另据有消息称，北京、上海均在筹备第二家民营银行。截至目前，仍未获得有效进展。
从注册资本上来看，已开业的18家民营银行中，超过30亿元的共有9家。其中，网商银行、微众银行、中关村银行、苏宁银行等4家民营银行的注册资本在40亿元以上；天津金城银行、华瑞银行、富民银行、新网银行、三湘银行等5家民营银行的注册资本为30亿元，其余银行均在20亿元上下。
在董希淼看来，如果不及时补充资本，业务发展就将面临着“天花板”。如华瑞银行，2018年资产总额比上年末下降736%，负债总额比上年末下降897%。民营银行成立时间短，盈利能力处于提升过程，内源性资本补充较为困难。
但受限于业务发展、股东实力等因素，完成增资扩股工作的民营银行并不多见。一些民营银行的小股东自身面临较大困难，难以拿出一大笔“真金白银”用于增资扩股；大股东实力普遍较强，有意愿多增资，但受限于30%的持股比例上限。
寻求“互联网+”
有牌照，也要有用户才会有业绩。为了扩大经营范围，不少民营银行选择傍上“互联网+”这一利器。其中，最早布局的包括腾讯主导的微众银行、蚂蚁金服主导的网商银行与新希望集团主导的新网银行。
除了前述3家银行，福建华通银行、武汉众邦银行、北京中关村银行、江苏苏宁银行、吉林亿联银行等也均为自己打上了“互联网银行”的标签，或主要依靠互联网渠道开展业务。
根据红豆控股公告，正在筹建的锡商银行定位于以移动金融和物联网技术为手段， 探索 和打造物联网银行，拟为实体经济特别是中小微企业和物联网等相关 科技 创新型企业的成长发展提供丰富多样的金融产品。
事实上，早在2018年，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉提交了《关于允许线下民营银行开展互联网贷款业务的提案》（以下简称《提案》）。《提案》建议，允许线下民营银行进行互联网贷款试点。
《提案》显示，对于民营银行的互联网贷款业务，监管部门尚未展开试点。早前，原银监会下发的《民营银行互联网贷款管理暂行办法》（征求意见稿）显示，民营银行开展互联网贷款需要申请。
除了开展互联网贷款需要申请，另外需要向监管机构上报的，还包括产品报告、信息报送、年度评估等。比如贷款人上线各类互联网贷款产品，应于产品上线前10天向监管机构报告。报告期间，不得对贷款产品开展宣传、销售活动。
2019年1月，浙江银保监局下发的《关于加强互联网助贷和联合贷款风险防控监管提示的函》（以下简称《监管提示》）强调，城商行、民营银行开展相关业务时要遵守相关监管要求，包括核心风控环节不得外包，立足当地不跨区域等。
不过，依据日前银保监会下发的《商业银行互联网贷款管理暂行办法》（下称《办法》），商业银行跨区域经营被允许。根据《办法》，商业银行可制定符合自身特点的互联网贷款业务规划。
《办法》还表示，地方法人银行开展互联网贷款业务，应主要服务于当地客户，审慎开展跨注册地辖区业务，识别和监测跨注册地辖区互联网贷款业务开展情况。
不过，无实体经营网点，业务主要在线上开展，且符合银保监会规定其他条件的除外。分析认为，地方性商业银行以及民营银行可据此扩大业务形式，有利于实现利润可持续式增长。
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