昨天，在全国反诈战线的翘首以盼中，公安部、最高法、最高检如期召开新闻发布会，对联合出台的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》进行解读。
《意见（二）》17条内容一经发布（查看全文可点击左下角“阅读原文”），迅速引起强烈反响，特别是广大反诈民警更是激动得夜不能寐，因为它真正解决了基层反映强烈的突出问题，更加有利于打击骗子、治理黑灰产、保护人民群众。终结诈骗（微信ID：antifraud2）第一时间给大家带来解读，也算抛砖引玉，希望与全国反诈战线一同交流。
1
电诈上下游犯罪谁都可以管了！
解读：公检法机关最看重的是管辖权，要办案首先要考虑的也是管辖权。2016年12月三部门出台的《法律意见》已经在管辖权方面作了些突破，但是在执法实践中仍然存在一些问题，比如，在掩饰隐瞒、帮信案件中，对掩饰隐瞒、帮助的行为发生地不在发案地的，有些检法机关认为公安机关无管辖权，需移交案件至当地，导致打击和诉讼严重脱节。
为解决这一问题，本次《法律意见（二）》列出了上下游黑灰产所有能考虑到的环节，换句话说，无论电诈犯罪的哪一个环节被哪一家公安机关发现，哪一家公安机关就可以有管辖权进行全链条打击，再也不会出现发现了犯罪却有力使不上的情况了！
2
并案处理更方便了！
解读：并案处理既可以节省精力，又能加大对嫌疑人的惩处力度，还有利于民事赔偿责任的认定。但在基层执法实践中，很多地方都把电诈犯罪上下游犯罪孤立看待，甚至在同一个窝点抓获多个犯罪嫌疑人的时候，对暂时掌握不到犯罪证据的人束手无策。这一条，主要解决的就是关于关联犯罪的认识问题。
举个例子，以后提供yhk的犯罪嫌疑人、使用yhk转账的嫌疑人、最后提现或者取款的嫌疑人链条式分工的，受害人资金转入后所有人都应承担共同责任。利用同一网站、通讯群组、资金账户、作案窝点实施电信网络诈骗犯罪的多个嫌疑人，对不特定的多数受害人被诈骗的犯罪事实都应承担责任。二弟理解，这样的规定，也为后续民事环节的赔偿奠定了基础，以后受害人可以让关联的犯罪嫌疑人一同承担赔偿责任。
3
境外再也不是电信诈骗犯罪的天堂了！
解读：这招真是及时雨！据新闻发布会介绍，目前有60%的骗子在境外（缅北和东南亚国家是重灾区），虽然通过技术手段能够锁定骗子的身份，但是却不能尽快将其抓捕，事后回国抓捕也已经失去了关键证据，无法对其有效打击。
第三条，直接列出了兜底条款，那就是我掌握你的犯罪证据后，即使无法查清你的诈骗金额，但是你只要在窝点累计30天以上，或者多次到境外窝点，就可以追究刑事责任。二弟估计，随着各地劝返逼投政策的有力推进，下一步各地将迎来又一波骗子“回国潮”。
第十四条、十五条的规定，在二弟看来，这是在为下一步出境打击作铺垫。估计疫情结束以后，国家将会重拳打击在境外的骗子。到时候，境外的骗子可就再也不会像现在这么猖狂了！
4
处理黑灰产的法律武器迅速增多了！
解读：各类黑灰产层出不穷，最让基层头疼的是，公检法在黑灰产的认识上存在差异，导致很多犯罪无法得到有效惩处。目前四五六条的规定，不但统一了模棱两可的认识，还给了基层惩治黑灰产提供了更多的法律依据。
第四条把对公账户认定为xyk，这就是说，以后打击对公账户除了买卖国家公文罪，还可以用妨害xyk管理及非法提供xyk信息罪来打击，是非常重要的一项补充。
第五条，等于扩大了侵公罪的范围，以后，QQ、微信等聊天工具账号，支付宝、网商银行等支付账号，微博、抖音、快手等信息发布工具账号，个人照片、声音、指纹等生物识别的信息等，都算是公民的个人信息，再也不能猖狂买卖了。
第六条，把以前俗称的“办假证”这一实体犯罪行为扩大到“网上认证”，只要使用他人身份z件信息并替换他人身份z件相片，就构成伪造身份z件罪，这为打击提供实名认证账号的黑灰产提供了有力支撑。
5
帮信罪的认定更加细腻了！
解读：前几年出台的《法律意见（一）》对帮信罪做了解读之后，近几年通过帮信罪打击的嫌疑人大幅上升，可以说已经成为了一个兜底罪名。但在实践中，还是发现了很多新问题，这一条款进行了明确。
第一，是对帮信罪“帮助”的行为进行了明确，收购、出售、出租“两卡”都属于是帮助行为，嫌疑人只要实施了以上行为可以认定为“帮信罪“的入刑条件。
第二，对“两卡”的范畴进行了明确，xyk、银行账户、非银行支付账户、具有支付结算功能的互联网账号密码、网络支付接口、网上银行数字证书，手机卡、流量卡、物联网卡都属于“两卡”。
6
帮信“明知”的问题终于解决了！
次数、张数、个数，认知能力、既往经历、交易对象、与嫌疑人的关系、时间方式、获利情况以及行为人的供述
解读：以前一句“我不知道他们买我的卡是用来干什么的”，就足可以逃避打击，现在做了明确规定。
第一，会综合认知能力、既往经历、交易对象、行为人关系等进行综合认定，如果你这个人是个认知正常的人，特别是之前还从事过这类犯罪或者与这类犯罪行为人有关联，那么就可以认定你为明知。
第二，电信、银行、网络支付的“内鬼”收购、租售“两卡”，可以直接认定为明知。这个很好理解，毕竟“内鬼”最懂各类规定，知法犯法，罪加一等，直接给你定个“明知”算是轻的。
7
收购、租售手机卡终于有打击依据了！
yhk类5张以上，手机卡类20张以上，即可定罪！
解读：这条对帮信中“其他情节严重的”作了补充，解决了两大难点。
第一，以前存在嫌疑人屡次买卖yhk但因为资金获利达不到追诉要求而无法打击的情况，而现在，如有证据证明嫌疑人办理了5张（个）以上的xyk、银行账户、非银行支付账户、具有支付结算功能的互联网账号密码、网络支付接口、网上银行数字证书的，就可以打击。简单说就是“钱不够、卡来凑”，弥补上之前的法律漏洞。
第二，解决了基层打击中遇见电话卡无从下手的情况，以前由于工信部门一直没有出台明确的惩戒、打击规定，遇到手机卡类的买卖行为，大都束手无策，现在规定，收购、出售、出租他人手机卡、流量卡、物联网卡20张以上的就可以入刑，这就对GOIP、多卡宝、络曼宝这种不能及时核实到上游犯罪无法打击的情况很好的进行了补充。
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不能以商业活动来逃避处罚了！
解读：之前，有些点卡、游戏装备经销商，往往以自己不明知为由，在公安机关调查过程中还把低价收购的虚拟商品继续售卖，最后以正常商业活动为由来搪塞，以后这种情况将不会再出现了。只要公安机关告知你，就要停止交易，否则就是犯罪。
9
“跑分”等洗钱手段有了打击指引了！
解读：为诈骗“洗钱”的各类下游犯罪非常之多，“跑分”就是这两年比较流行的一种方式。这个条款对各类新兴的洗钱手法进行了明确，跑分的，明显高于或低于市场价买卖点卡等虚拟商品的，为洗钱收取高额手续费的，全部可以处理。
最关键的是，在主观故意方面，事前通谋认定为共犯，未通谋的通过证据证明其“明知”的应属于掩饰隐瞒的共犯。
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上下游黑产链条可以先抓先判了！
解读：帮信的可以先抓先判了。
以前，没有抓到真正的骗子，很难对这些帮信行为进行认定处罚，现在终于解决了这个问题。
比如，只要是证实了嫌疑人掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益是因电信网络诈骗犯罪所造成的，无需将实施诈骗的犯罪嫌疑人抓获，可以对实施掩饰隐瞒犯罪所得的犯罪嫌疑人予以打击。
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公安机关之间的协作终于师出有名了！
解读：天下公安是一家，但是有些检法却不认为你们是一家！以前，公安机关内部根据一些信息化平台，建立了很好的协作机制，很多材料不用出差即可调取，但部分检察院、法院就是不认可这些证据的法律效力。这一点，直接解决了这个痛点，预计每年可以减少数以百万计的差旅费，同时大大提升了有多名受害人案件的证据搜集效率。
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办案更加注重宽严相济了！
解读：这一条最关键是解决了两个问题：第一，对利用“未成年人、在校学生、老年人、残疾人”这四类人实施犯罪的，从严惩处，对那些组织这四类人开办电话卡、yhk的犯罪嫌疑人起到了很好的震慑效果。第二，对从轻、减轻有了明确的解释，“初犯、偶犯、未成年人、在校学生”等，如果主观故意不强，社会危害性不高，自愿认罪悔罪等，可以依法从轻减轻处罚，避免之前出现的很多买卖两卡的大学生被集中抓捕判刑的情况。
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受害人被骗的钱更有盼头了！
解读：这一点可谓是喜大普奔。其实，这几年，各部门围绕资金返还问题想了很多办法，在2016年12月公安部、最高检、最高法出台的《法律意见》中做了这么一个规定：
也就是说，只要权属明晰，就应该及时返还受害人，其他的，可以予以追缴。但是在执法实践中，因为受害人的钱经过多轮清洗，最后权属明晰的情形确实少之又少，造成了虽然嫌疑人账户有钱，但是却无法返还受害人的情况，最后只能追缴。
这个条款，很好解决了这个问题。那就是，已经查扣的涉案资金，就应当优先返还给受害人，如果钱少受害人多的，就按比例返还。如果钱多受害人少的，返还后再追缴。但要注意，查扣的涉案资金不是止付冻结的资金，止付冻结的资金有很多可能是第三方的钱（比如某些外贸商户在不知情情况下将钱转到冻结账户），不能直接返还。
关于返还资金这点，在实践中还有更多复杂的情形，我们也期待国家层面能结合实际情况再出更加细致的执法指引，让返还工作更有针对性、可 *** 作性，让老百姓能够早日拿回被骗的钱！
物联卡实名认证有影响，一定要实名。原因如下：
1、诈骗工具，由于物联卡与普通SIM卡十分相似，市场上出现了真假难辨的“流量卡”，无需实名认证的特殊性更让物联卡成为网络诈骗新工具。
2、市场乱象，由于物联网卡市场门槛较低，代理商大大小小可以以“万”为单位计算，有些个人代理商为了吸引个人用户，推出所谓的无限流量，导致于电信物联网卡在个人市场上泛滥成灾，混肴视听，价格也是参差不齐。
3、个人无法使用，物联网卡主要是服务于智能设备，企业项目，而非个人市场的用户。一来物联网卡和手机卡在资费上有悬殊，物联网卡流量资费相对便宜；二来物联网卡归属于企业名下而非个人，如未实名，那么容易被不法份子拿去干违法的勾当而无从追究。
4、信息泄漏，近年来存在过物联网卡上利用实名制个人身份信息，一些物联网卡商将个人的信息盗卖，不过现在运营商的普通手机卡严格实名制期间，一些担心被注销或者继续使用，购买三照进行冒名实名制)，给不知道的用户带来非常大的影响。
扩展资料：
物联网卡是物联网设备三大运营商推出的一种流量卡，不能调用或发送信息(信息可申请)，主要用于共享业、车联网、安防监控、智慧农业、智能穿戴、智能家居等多重科技智能领域。
只要是正规的物联网卡代理商，办理的时候都是需要实名的。如今网络诈骗层出不穷，就连物联网卡也被人盯上了，开始强制要求实名认证，工信部也加强了对电信诈骗的打击力度，采取必要的措施，查封了14万个涉嫌通讯信息诈骗等犯罪的电话号码以上。
手机“黑卡”分为两种，一种是物联网行业卡，通常被用于恶意注册账号、发送非法短信等；一种是附加了公民个人信息的回收个人手机卡，被用于微信号之后，再进行诈骗。
参考资料来源：人民网-手机“黑卡”禁而不绝 电信诈骗源头祸首难打
由于以前的普通手机卡流量较少，而现在的智能手机看网页、视频和微信等，流量消耗的很快，不断的叠加都不够用，而且费用还不低；物联网卡，流量多，卡资费便宜，而最初运营商在政策上对用在手机上没有那么的严格，导致了很多物联网卡被包装成了流量卡走向了市场。
很多用户都知道，物联网卡就是只能上网，不能打电话和发短信的，久而久之用的人越来越多，而购买卡片时却对充值，查询，叠加的流程都一无所知，导致后期卡片无法正常使用了，虽然损失不大，但是消费不满意。
物联网卡管理和普通手机卡不一样，物联网卡由运营商发行，由代理商或服务商面向市场，售后服务只能找到对应的代理商或者服务商，卡片有什么问题只能找到对应购买的代理商或服务商才能处理，找其他的代理上或者营业厅及客服是没有办法解决的。
物联网卡是独立的管理系统，与普通手机卡不一样，所以充值，叠加，看流量等 *** 作通过客户和营业厅没有办法实现的，在购买物联网卡是要么是代理商提供物联网卡管理系统或APP，或者是要考究企业的资质。
如果您在微信小程序里面绑定了中国联通的物联网卡进行实名认证，但是需要解绑，可以按照以下方法 *** 作：1 首先进入微信小程序，点击“我的”，进入“账户信息”界面，找到“物联网卡绑定”选项。
2 点击“物联网卡绑定”后，找到已经绑定的物联网卡，点击卡片下方的解绑按钮。
3 在d出的解绑确认页面中，输入确认密码，并确认解绑 *** 作。系统提示解绑成功后，即可完成物联网卡解绑 *** 作。
需要注意的是，如果您解绑中国联通物联网卡的目的是想更换绑定的手机号码，则需要先在联通营业厅进行号码更换 *** 作，然后再来微信小程序里面重新进行物联网卡实名认证与绑定 *** 作。如果 *** 作过程中遇到任何问题，建议您联系中国联通官方客服咨询，获取帮助。
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