——河北县域特色产业集群样本50
作者：魏 鑫
一、突如其来，国家战略带来的新挑战
国家建设雄安新区的战略一经发布，让包括安新县三台镇在内的这片土地一片欢腾。然而，三台鞋业集群处于新区规划起步区内，随着雄安新区的建设，北方鞋都面临一系列挑战。雄安新区规划遵循“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，发展目标为“贯彻新发展理念的创新发展示范区”，创新驱动是新区发展的基点，主导产业将主要围绕生物制药、电子 科技 、高端制造、互联网+、现代服务业等。而鞋服产业属于传统、劳动密集行业，与新区的发展规划存在严重冲突，这将导致安新县鞋服配套产业萎缩，因此产业转型和转移势在必行。
对于一个日臻成熟的大型特色产业集群来说，在其发展的关键 历史 节点，突发性事件对其造成的巨大冲击和威胁显而易见。沧海横流，方显英雄本色。
二、发展 历史 ：“北方鞋都”——中国鞋业的隐形冠军
河北安新县三台镇是中国北方最大的制鞋生产基地，不仅为鞋这个传统的消费产品引进了高技术，创造了省级名牌，形成了产业园区，还成立了安新县鞋服鞋材行业协会，为中国北方鞋服行业的规范化和长远发展奠定了基础。
中国制鞋产区逐渐形成两极格局：南有晋江，北有三台。河北安新县制鞋行业主要集中在三台镇，在2017年国家设立雄安新区之前，已经形成了完善而庞大的制鞋产业集群。从1978年开始起步，迄今已有近40年发展史，历经3代创业者，2010年左右曾涌现各类企业近两万家。后经过多轮市场洗牌，三台镇现有制鞋企业1000余家，鞋材企业2000余家，制鞋生产线1000余条，年产能超过5亿双，年产值超过200亿元，直接或间接带动就业人口超过15万人，在中国中低端鞋业市场占有近半壁江山。正是因为“北方鞋都”的卓越贡献，三台镇于2016年荣膺由住建部、发改委、财政部等七部委评出的“全国重点镇”，是雄安新区所辖区域唯一上榜的全国名镇。
三、产业观察：“北方鞋都”，就是中国制造的缩影
目前的“北方鞋都”，就是中国制造的缩影，主要总结为以下三个根本特征。
（一） “北方鞋都”的优势，是聚焦细分市场的精耕细作。
从最早的皮鞋、棉鞋等品类入手，“北方鞋都”经过了近20年的市场摸索。上世纪末，“北方鞋都”抓住了运动休闲鞋这一新兴大品类快速上升的 历史 机遇， 赢得了十多年的快速发展。尤其是2008年北京奥运会之后，晋江鞋业完成了转型升级，抢占了国内运动休闲鞋领域一、二线品牌阵营，从而渐渐退出了中低端市场的生产制造环节。“北方鞋都”乘虚而入，趁机发力，一手抓品牌代工业务，一手抓自有品牌批发业务，逐渐确立了市场地位，国内外众多品牌如茵宝、阿迪王、李宁、双星、奇安达、赛力扬、达芙妮、Kappa等，开始将批量订单转移至“北方鞋都”产区生产。与此同时，“北方鞋都”也培植了一批自有品牌，出现了吉星宇、亿昌、新茂达、稳步、艺步、京雅、通天地、十只狼等一大批河北省著名商标。
聚焦大品类，锁定中低端。“北方鞋都”精耕细作、下足了工夫，形成了独特的产区优势，造就了让对手胆寒并名闻天下的“北方鞋都模式”。产品做深度, 品种多元化；营销做广度, 市场国际化。慢跑鞋、登山鞋、球鞋等各种运动鞋、滑板鞋、雪地靴、 时尚 潮鞋等各种休闲鞋，产品覆盖全国城乡市场, 并远销俄罗斯、南非、韩国和匈牙利等海外市场。
（二） “北方鞋都”的竞争力，来自于全产业链的高效率。
竞争力来自于全产业链的高效率。生产一双符合质量标准的鞋子，离不开一百多家企业的辛勤劳动。而一双鞋子从原材料到成品，再到及时交付给消费者，更是离不开全产业链的高效协作。
更重要的是，这个过程是在残酷的市场竞争中完成，是必须基于周期性营销环境变化的动态竞技。从洞察消费者需求，到形成产品策划理念和创意方案，到完成样品开发，到渠道订单获取，到批量生产组织，到海陆空物流传递，到多终端渠道分发。从消费者洞察到消费者认可，从概念品到试验品，从样品到产品，从商品到品牌，这其中的复杂程度不亚于任何一个充分竞争领域的“红海”市场。
“北方鞋都”锁定的是最大基数的金字塔底部市场，而底部市场往往门槛较低，竞争尤为惨烈。“差异化，全要素，低成本，高效率”，“北方鞋都”经过40余年行业沉淀，形成了国内最为齐全也最为高效的制鞋产业链，这也成了“北方鞋都”赖以生存发展的孵化器、看家宝和压舱石。
（三） “北方鞋都”的生命线，存在于自成体系的生态圈。
“北方鞋都”的现状, 就是生产制造基地的产业业态，就是专业产区，就是靠全产业链生存，就是对标供应链竞争，就是在比拼性价比、比拼快速反应、比拼要素成本和要素效率。这就是“北方鞋都”现有业态的生态现状。
聚焦细分市场进行精耕细作，形成了“北方鞋都”的现有产区优势；坚守创业精神凡事亲力亲为, 构筑了“北方鞋都”的 历史 生存根基；全产业链的高效率运作，彰显了“北方鞋都”产业集群的初级阶段竞争力；自成体系的生态圈，支撑了“北方鞋都”低层次生存发展的活力生命线。
在三台，每一种企业形态，包括数以万计的小作坊，都是保证“北方鞋都”生命活力的伟大细胞。
四、产业转移：“北方鞋都”变挑战为机遇
“北方鞋都”正处于转型升级的关键 历史 节点。辩证来看，产业转移既是 历史 性挑战，也是 历史 性机遇。要么从“地头蛇”跨越为龙，从此天高任我飞；要么依然在地面挣扎，甚至退化为“蚯蚓”，任人践踏。而其中，从产区品牌到全价值链品牌的转折点，也正是“北方鞋都”的生死关。
当“北方鞋都”遭遇国家战略，产业转移已是必然之路。是产业转移，也是生死转移，不是简单复制，还是化茧成蝶。
关于产业转移要从四个层面去看。
其一，关于“北方鞋都”的产业转移，必须做到“三位必须”：必须实现安全转移，必须实现 健康 存续，必须实现创新升级。存量盘是生存之基，是现金奶牛，是转型升级的物质条件，也是未来竞争力的核心构成。要保住存量盘不丢失，要保住原有的产业竞争力。这次产业转移，不仅仅是企业搬迁，还是产业链搬迁，更是生态圈的重建。让产业安全转移、 健康 存续并实现创新发展，必须做到要主动转移，要抱团转移，要专业转移，做到产业延续，凤凰涅槃。
其二，关于目的地选址，应符合三大基本原则：落得了地，扎得了根，活得更好。
其三，关于新产业集群生态圈建设，应遵循三大基本要求：成本洼地，效率高地，创新腹地。
其四，关于“北方鞋都”的产业转移，应理解其两大本质：是产业转移，其实更是产业升级；是产业转移，其实更是产能转移。
面对雄安新区设立带来的产业转型转移的挑战，安新县鞋服鞋材行业协会致力于发挥政企纽带连接作用，整合各方资源、汇聚各界力量，加快鞋服鞋材产业转型升级，谋划鞋服新城项目。秉着互信互利，精诚合作理念，与地方达成战略合作协议，共同支持雄安建设、服务雄安建设，推动鞋服鞋材资源整合、加快鞋服鞋材转型升级，力争打造雄安新区产业转移的示范性项目。
■向高邑县转移
2017年，石家庄高邑县“再造一个新高邑”发展目标的实现到了决战期，产业和经济发展行进到优化、升级的阶段，城镇化发展也到了进一步深化、 探索 新发展模式的关口。
与此同时，安新县鞋服鞋材行业协会项目团队认为最好的解决方案，是以大三台制鞋产区为基础打造一个鞋业特色小镇，完成产业链的整体搬迁，从而实现北方鞋都存量盘的异地再造，并同步完成产业的转型升级，进而实现北方鞋都增量盘的创新发展。
在这样的背景下，安新县鞋服鞋材行业协会将高邑县列为产业转移目的地，并完成了对高邑县的考察。最终，高邑在搬迁距离、优惠政策、可利用土地资源、营商环境、人文环境等方面的综合比选中脱颖而出。高邑县拥有已经规划好的2万亩省级工业园区，完成了九通一平，具备整体承接整个产业集群的能力。
2017年8月14日，安新县制鞋行业协会率企业代表和智库专家考察河北省石家庄市高邑县。8月25日，安新县制鞋行业协会与高邑县人民政府正式签约，“北方鞋都”正式定都高邑。
■向定州转移
2018年5月3日，中国建筑第六工程局有限公司、中国建筑东北设计研究院有限公司与安新县鞋服鞋材行业协会签订《雄安新区/制鞋产业转型升级/项目框架协议》。
雄安新区制鞋产业转型升级项目将在定州经济开发区规划占地面积约一万亩，建造总投资约120亿的定州鞋服新城，它将包含生产智慧厂房、物联网仓储物流中心，培训学校以及生产生活配套设施。
此外，三方还会在雄安新区设立雄安鞋服产业研究中心项目，将在项目园区内设立产业研发中心、技术学院、高端技术和产品展示中心、文化交流中心等产品推广配套设施。项目建成后将会是一座集生产、销售、展示、居住生活于一体、配套设施齐全的生态智能制造新城。
中国建筑第六工程局有限公司和中国建筑东北设计研究院有限公司有着丰富投资建设管理经验、领先的世界技术，必将助力鞋服鞋材产业的进一步提升。中建六局将在施工组织、资源配备、技术资金支持、综合保障等方面提供全方位服务，持续深入参与雄安新区建设，以“雄安质量”为标准竭力打造 社会 满意的精品工程，以实际行动诠释“品质保障、价值创造”的企业核心理念，为国家千年大计的落地实施贡献力量。
中国建筑东北设计研究院将为该项目提供全要素的，全生命周期的整体设计方案。集合各个专业优秀的骨干，以最精锐的力量参与其中。
五、战略举措
向前一步，聚沙成堆，化茧为蝶。从一个200亿产区到一个1000亿品牌矩阵，未来可期。
（一）留住品牌留住根
按照安新县制鞋业行业协会和产业迁移目的地人民政府达成了战略共识，各方将进行产业深度研究、产业科学规划和产城专业建设，努力将雄安新区安新县“北方鞋都”三台鞋业集群的生产功能在当地落地，完成产区转移，实现“北方鞋都”存量盘的异地再造。
同时，致力于完善交易集散、文化交流、技术创新、品牌孵化、标准制定和行业培训等更多产业功能，健全鞋业产业链，重构鞋业生态圈，完成产业升级，实现留住“北方鞋都”企业品牌的存续发展及增量盘的创新发展。
（二）选对土壤选对路
在“产业、文化、 旅游 、社区”四位一体的规划理念的指导下，北方鞋都新三台鞋业小镇将从根本上改变了原三台鞋业“集而不群”的状况。
按照目前的策划，新三台鞋业小镇”规划面积超过10平方公里，预计引入1000家企业，投资超过500亿元。项目建设共分为三期，预计通过5年左右的时间完成建设，项目建成后将成为中国北部最大的运动休闲鞋创新产销示范区。项目规划有管理智慧中枢、现代产业集群、现代商业集群和综合配套集群等四大功能区块，包括现代工业厂房、仓储物流、鞋服大集、品牌街区、电商部落、双创基地、固废发电、鞋履文化博物馆等近百个建设项目，定位精准，规划科学，功能齐全，布局合理。项目全部投产后年产能将突破10亿双，年产值将超过1000亿元，并将带动超过20万人就业。
（三）再造生育再造种
导入“特色小镇战略”实现产业转移。作为工业化和城镇化的最新形态，特色小镇代表了人类发展的先进文明成果，无论是从新常态下中国经济转型的角度考虑，还是目前国家的政策安排角度考虑，都值得大力鼓励。产业特色化，城市主题化，运营品牌化，高标准规划，系统化打造，专业化管理，产区品牌再造和零售品牌孵化同步实现。
成熟的产业支撑，系统的文化发掘，3A级景区的 旅游 标准，完善的社区配套，一个堪与德国奔驰 汽车 小镇比肩的国际化鞋业小镇呼之欲出。从一个现有的传统建制镇，到一个全面领先的国际鞋业小镇，是“北方鞋都”产业转移的首选路径。
简介：常州星宇车灯股份有限公司位于常州国家高新技术产业开发区内，是一家研制、生产、销售汽车车灯的专业厂家。
公司生产的产品主要为一汽集团(一汽大众、一汽轿车、一汽丰田、一汽夏利、一汽海马、一汽解放、一汽丰越、一汽吉林汽车）、上海大众、上海通用、奇瑞汽车、东风日产、广汽乘用车、神龙汽车等公司配套。由于供货及时、质量稳定，被多家 汽车厂评为“优秀供应商”。
公司拥有一支技术精湛、团结合作的高素质技术队伍，拥有自己的模具加工中心和快速成型设备，具备了较强的产品研发、模具设计加工能力，2007年荣获了江苏省技术中心称号，2008年获得了江苏省汽车照明工程技术研究中心的称号。2010年11月份被国家发展改革委、科技部、财政部、国家税务总局、海关总署五部委联合认定为国家级企业技术中心。
公司拥有大型注塑机、多色注塑机、塑料表面光固化线、机器人涂胶喷漆站、振动摩擦焊、真空镀铝以及其他各类加工设备五百多台，具有年产各类车灯2500万只的生产制造能力。公司还具有符合ECE法规要求的标准试验中心，可进行各种车灯和回复反射器的型式试验和配光测试，2007年被认定为国家级的实验室。
公司先后通过了ISO9001、QS9000、VDA61、TS16949质量标准体系认证以及ISO14001环境管理体系的认证，并获得一汽大众A级供应商资格。
公司本着“团结 、拼搏、坦诚、创新”的精神，努力把星宇打造成为中国汽车零部件制造行业的龙头企业。
法定代表人：周晓萍
成立日期：2000-05-18
注册资本：276155232万元人民币
所属地区：江苏省
统一社会信用代码：91320400720665406K
经营状态：在业
所属行业：制造业
公司类型：股份有限公司(上市)
英文名：Changzhou Xingyu Automotive Lighting Systems Co,Ltd
人员规模：100-500人
企业地址：常州市新北区汉江路398号
经营范围：汽车车灯、摩托车车灯、塑料工业配件的制造及销售;模具的开发、制造、销售;九座及九座以上的乘用车及商务汽车的销售;自营和代理各类商品及技术的的进出口业务(国家限定公司经营和国家禁止进出口的商品及技术除外)。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)
5G离我们有多远？
5G来了之后，4G会降速吗？
手机的“隐形业务”是谁开通的？
答谢客户的升级“优惠套餐”
为何反遭投诉？
……
9月21日上午，由江苏省政务服务管理办公室、江苏省广播电视总台联合主办的《政风热线·我来帮你问厅长》迎来了 江苏省通信管理局党组书记、局长许继金，电信、移动、联通省公司和13个设区市的市公司相关负责人，现场回应 社会 关切。
1
5G离我们有多远？
目前5G到底建设到了什么程度？到底什么时候能让5G为我们的生活服务。
江苏省通信管理局党组书记、局长许继金： 截止到8月底，江苏省5G基站已经建成61万个，今年还将建设5G基站五万个，如果要达到4G的标准， 5G的基站数理论应该是4G的3倍，江苏要到一百多万个基站，才能达到现在4G的效果 。
省通信管理局会优先在县城以上的城市核心地段包括工业园区进行覆盖，并逐步向城市的广度和深度进行覆盖，特别是向乡镇一级逐步覆盖，5G的应用不光对老百姓的上网和打电话，更多的用在物联网、工业和经济转型上面。
2
5G来了，4G速率变慢了吗？
5G广泛应用，很多人都使用上了5G，但仍在使用4G的网友觉得4G速度和以前相比变慢了。
江苏省通信管理局党组书记、局长许继金回应： 今年一季度江苏4G的平均下载速率较2019年略有上升，在全国平均下载速率处于前列，总体上4G的速率是平稳的，波动也不大。
但不排除在局部地区，个别时段，大家可能感觉到4G的网速变慢了， 主要的原因有几个：一是在单位面积内的4G基站数没有大的变化；二是用户手机上网流量需求增加，单位面积内用户数量太多，而运营商的管道容量有限。随着用户数的增加，以及每个人的手机上网速率增加，造成了单位在局部时段或者在局部区域，短时间内有可能网速下降。举例子来说，一条路的容量只有100辆 汽车 ，但是某一时刻突然多涌入20辆车，结果就堵车了，比如在演唱会、音乐节等环境中，可能会出现类似的情况。所以说为了推广5G而降速，是不存在的。
3
隐形的手机增值“业务” 到底是谁开通的
宿迁泗洪县青阳街道居民小吴反映，手机莫名增加消费，一查竟是被开通了增值业务，那这些增值业务是谁开通的？
宿迁移动公司总经理徐星宇： 有三种开通方式：一种是到柜台，一种是打电话，第三种是在掌上营业厅开通。对短片中反映的问题，节目结束之后一定认真核查，如果查实严肃处理，维护消费者的权益。另外对于短片中反映用户打了10086， 但出面退钱的却是联名会员公司的问题，按道理应该执行首问负责制， 但执行中首问负责制执行的不到位。
江苏移动副总经理关懿珉： 短片中反映的问题属于省通信管理局和通信企业这几年重点整治的“不知情订制”。其中开通方式不规范，是省移动严厉整治的方向。移动开通了短信0000，可以查询和退订所有的业务，方便大家对业务的管理。如果有这方面的疑问，可以向10086投诉，对不规范的行为进行查处。省移动也对不规范的合作伙伴建立了禁入的名单，保护客户的利益。
江苏省通信管理局党组书记、局长许继金： 这个属于典型的不知情订购业务，通信监管部门近几年来一直对此行为进行整治，取得了比较好的效果。但不排除在个别地区、个别基层员工，或者说合作方的营业厅有这样的情况出现，对此省通信管理局的态度是发现一起、查处一起，绝不姑息，事情零容忍。
4
如何建好通讯线路“最后一公里”？
在很多老旧小区的楼道，我们都能看到网络管线铺设杂乱，可能并不妨碍使用，但是影响观瞻，该如何规范？
江苏电信副总经理陈志强 ：老旧小区的通信线路美观和文明城市密切相关，也非常重要，前几年在通信管理局的组织下，通讯运营商制定了光接入网布线的规范，特别是对于没有入电井的老旧小区，要求明线的布放按照规定。近几年江苏电信已安排了4500个小区的线路整治，覆盖了280万用户，后续我们还是根据小区用户的障碍情况，还有配合小区的出新，能够继续开展整治。针对市民反应的问题，电信后续会立即派工程师上门，对这个小区的线路进行全方位的整治。
江苏移动副总经理关懿珉： 二楼到七楼室外飘线，肯定是不规范的。针对这个问题，还要加大整治力度。对于没有管线井的老旧小区做一些整治方案，让线贴服墙面，美观一些，也符合大家的审美。
江苏省通信管理局党组书记、局长许继金： 通信改造是老旧小区改造的重要一部分，2013年通管局出台文件要求对新建小区按照强制性标准来实施，对2013年以前的小区，要求做好整治，在老旧小区改造里把原来的飞线逐步进行清理，还老百姓一个整洁的家园。
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“优惠套餐”不优惠 流量减少话费增
扬州宝应的张先生反映，他为姨父何先生办了一张166号段的联通米粉卡，原本每月固定消费5元，流量费另算，大约一月30元，总共月消费30多元，但是上个月消费一下涨到90多元，查询后以后才发现，一个电话让他原有的套餐升级成了优惠套餐。而这个优惠套餐根本就不优惠。要想恢复原来的米粉套餐，却被告知已下架。联通客服表示当初已经电话告知何先生升级套餐一事，并且有录音为证……
扬州联通公司副总经理莫剑方表示： 升级套餐，应该达到降费和提速的要求。该录音中工作人员语速很快，此外在业务的退订说明上，也存在一些瑕疵。
江苏联通副总经理陆翔表示： 电话告知用户5G的优势，希望老用户体验5G，本身应该是一个服务类的通知，但该工作人员却将其变成了一个营销类的电话。从电话录音来看，首先工作人员语速过快，虽然要素都讲清楚了，但客户未必真正的明白。其次，米粉卡后面没有办法去弥补回订，应该要跟客户讲清楚。这些方面都是有瑕疵的，每次销售动作都会有固化的标准，是否按照这个标准去执行，江苏联通也会认真检查，出现了问题要严肃处理。下一阶段，在线上办理业务的流程中，要把新套餐的不利因素、不能回订等信息跟客户讲清楚。
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