笔者梳理发现，“经济高质量发展”和“城市形态大转变大提升”是2019年白云区政府工作报告的关键词之一。苏小澎透露，今年白云将推动东部科技创新带、西部科技走廊融入广深港澳科技创新走廊建设，和龙科技创新谷承接国家级科技创新中心平台，重点打造20平方公里白云湖数字科技城。
●南方日报记者 余秋亮 通讯员 云宣
调结构促转型
千亿级新一代信息技术产业集群正在崛起
2018年12月28日，备受业界关注的智慧城市、云计算领域盛会——广州智慧城市生态合作峰会在广州白云区成功举办。这是白云区在去年举办的重磅活动之一。
会上，白云区与中软国际、北控集团、深兰科技、中关村信息谷、中安科创等10个企业签订合作意向书项目，涵盖芯片设计、软件服务、智慧应急、移动互联网、数字媒体等领域，未来将共同在白云区打造千亿级新一代信息产业集群。
自华为云2017年落户白云以来，白云持续在新一代信息技术产业上发力。去年，白云与华为共建的“三中心一平台”开通运营，软通动力等13家优质企业相继落户，新增互联网、软件和信息行业企业2623家，增长1693%。
苏小澎表示，今年白云将继续紧抓信息产业发展机遇，进一步完善智慧白云顶层设计和总体规划，布局物联网、工业互联网等新型基础设施，大力推动云计算、大数据、人工智能、数字文化等新技术、新业态实现产业化、规模化发展。同时，培育发展5G芯片、终端等产业，规划建设5G通信产业园。
轨道交通等先进制造业也是白云近年来重点打造的产业之一。去年，白云轨道交通全产业链加快布局，广州铁投总部项目摘牌出让，广汕铁路等5家龙头企业注册落户，中国中铁等25宗项目意向进驻。今年白云将吸引一批集成、设计等轨道交通产业链上游企业落户总部区域，争取重量级制造业企业在产业基地布局。
此外，白云区还将推动先进制造业与现代服务业深度融合，引导制造业企业向技术研发、工业设计、个性化定制、总集成总承包等服务环节延伸，由生产型制造向服务型制造转变，支持鼓励中小制造业企业“上云上平台”，培育一批融合示范企业。大力扶持设计、法律服务、高端供应链等生产性服务业，优化提升旅游、健康养老等生活性服务业，积极发展航空、商务、金融等高端现代服务业，实现现代服务业占服务业比重超70%。
据苏小澎透露，白云今年还将促进传统产业升级，推动化妆品、皮具、物流等优质传统产业向价值链高端发展。同时，落实省“民营经济10条”、市“民营经济20条”，全面摸清本土优质企业用地需求，启动优质企业供地计划，在减轻税费负担、降低用地用能成本等方面精准施策，扶持民营企业、中小企业发展壮大。持续深入实施质量强区和品牌发展战略，打响“白云智造”和“白云创造”品牌，力争全年净增“四上”企业350家以上。
坚持创新驱动
融入广深港澳科技创新走廊建设
“牢牢把握粤港澳大湾区打造国际科技创新中心的契机，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系。”苏小澎在作政府工作报告时如是表示。
去年，白云区围绕广深港澳科技创新走廊、广州科技创新走廊建设，出台西部科技走廊产业发展规划，打造区域创新增长极。统计数据显示，2018年，白云共新增高新技术企业超300家，市级科技企业孵化器、众创空间11个，在孵企业、项目超1000个，营收5亿元以上工业企业全部设立研发机构；新增发明专利申请量、授权量分别增长705%、305%，增速居全市前列。
苏小澎表示，2019年，白云将全力打造成为粤港澳大湾区发展核心引擎的重要承载区。他透露，白云将出台粤港澳大湾区建设实施意见和三年行动计划，推动东部科技创新带、西部科技走廊融入广深港澳科技创新走廊建设，和龙科技创新谷承接国家级科技创新中心平台，重点打造20平方公里白云湖数字科技城。
其中，白云湖数字科技城首次在白云区政府工作报告中出现。苏小澎表示，依托区位、空间优势和白云湖、流溪河等景观资源，高标准打造白云湖数字科技城，推动软通动力、深兰科技等重大项目落地，加快发展人工智能、智慧城市、软件信息、电子竞技等科技产业集群，打造产城融合新地标。
除此之外，白云将继续推动黄金围新一代信息技术和人工智能产业园、神山轨道交通装备产业园、白云新城等“八大产业园区”开花结果，加快土地收储、项目落地。推动民科园扩园提质，推进广州设计之都、法律服务集聚区、汽车小镇建设，提高运营管理专业化水平，擦亮价值园区品牌。
推进高质量平台载体建设，是为了“筑良巢，引凤至”。苏小澎表示，白云将放大价值园区对高端产业的集聚效应，抓住龙头企业这个“牛鼻子”，带动关联企业沿着产业链、创新链汇集，开展靶向招商、平台招商，鼓励各类协会、创新中心以商招商，力争全年新引进招商项目155个以上、总投资超700亿元，其中1亿元以上100个、5亿元以上30个、10亿元以上20个、50亿元以上5个。
此外，白云还将用好“创新十条”“培优计划”等惠企政策，大力引进一批、技术改造壮大一批、培育一批科技创新骨干企业，力争全年新增高新技术企业300家，开展技术改造企业100家。
同时，高标准打造引才聚才平台，发挥人才发展公司在人才引进开发、平台运营管理等方面的作用，加快建设人才大厦、人才公寓，引进一批科技领军人才、高端人才、紧缺人才及团队，强化智力支撑。
城市形态大提升
建设宜居宜业宜游的美丽白云
作为广州市面积最大的中心城区，白云区长期以来存在城乡发展不协调问题，城市形态与人民群众的期望还有差距，基础设施配套仍然不足，这些都是实现综合城市功能出新出彩、提升城市功能品质目标的障碍。
为此，2019年白云区政府工作报告提出，全方位提升综合城市功能。用好“多规融合”成果，启动国土空间规划。加强土地收储和精准供地，完成白云新城5—8期等230万平方米规划建筑面积公开出让，力争实现产业供应双过百，即商务办公建筑面积超过100万平方米、工业及仓储建筑面积超过100万平方米，完成规划报建量380万平方米、施工报建量360万平方米。
同时，以“绣花”功夫推进老旧小区、城中村微改造、微更新，推动黄边、棠涌等片区成片连片开发改造，陈田村启动改造，小坪村正式动工，田心村建成首期安置房，东平汽车小镇开工建设，五龙岗村级工业园等项目有序推进，让城市焕发新活力。
苏小澎表示，今年，白云将坚定践行绿水青山就是金山银山理念。坚决打赢黑臭水体剿灭战，全力攻坚国考鸦岗断面，确保4个断面全面达标。围绕5大流域39条黑臭河涌，实施“河更美”行动。坚决打好蓝天保卫战，持续开展全域环境综合整治。
此外，白云将全力推动白云湿地上半年开工，力争明年完成，城市中心建设全面启动。坚决落实“还绿于民”“还景于民”行动，保护好白云山、帽峰山、流溪河等宝贵生态资源，以生态建设带动提升城市环境品质，推动城市形态大转变大提升。
今年，白云还将以“零容忍”的态度保持控违拆违高压态势，落实“三个绝不”，执行“四个最严”，全年拆除违建1000万平方米以上。坚持拆建并重，建设机场高速、白云大道、华快三期、105国道、106国道等26条景观路和200公里沿河绿道。
在打造平安白云方面，苏小澎表示，该区将加快建设“雪亮工程”“警务云系统”，智能化应用“四标四实”数据和“城中村”基础信息，构建立体治安防控体系，力争案件类警情在全市占比下降1个百分点以上、降幅高于全市5个百分点以上，到2020年治安形势实现根本性好转。1 东平景色让我陶醉作文
我去过许多地方，如北京、内蒙古、东阿等，可这些地方都没有什么让我陶醉的东西，但东平的两大美景可真的饱了我的眼福。
东平位于山东省泰安市。这里有两大美景，分别是白佛山和东平湖。
白佛山虽然没有泰山那么雄伟，东平湖也没有西湖那么秀丽，但也很值得观赏。白佛山，东平比较有名的一座山。
远远地，那几百级石阶弯弯曲曲地从空中抛下来，宛如一条长长的蛇在游动。在山脚向山顶看，你会觉得这座山很高，矗立在那里，仿佛一个巨人；爬到三分之一处，就会有人累得气喘吁吁了，甚至半途而废。
石阶旁是茂密的树林，郁郁葱葱，一片绿油油，真惹人喜爱，爬到半山腰，我才发现这里比下面可美丽极了，道路两旁长满了漂亮的小花，金黄的、火红的、雪白的，让人感到一片欣欣向荣的景象。到达山顶了，我发现这里没有树，只有几座石雕的大佛。
其中一座约十米高，慈眉善目，肩上披着一个黄条，像是袈裟，旁边还待着一些小佛，约三十几座，每座二十几厘米，真是壮观。从山上下来，我们泛舟湖上，东平湖可真大啊，从湖边望去，长约几千米，宽约二百米，好大啊！水花欢快地唱着歌向前跑去，拍打着岸边的岩石，像是在和岩石玩游戏。
冲洗着你的手，清凉极了。有时还会有几只活波可爱的小鱼儿来触触你的手，痒极了。
岸边还有一些饭馆，老板们在上面吆喝，一片欣欣向荣的景象。哦，东平的白佛山美，东平湖更美。
2 二年级作文写东平150个我的家乡在美丽的东平县，那里群山环绕，四季如画，景色迷人。
清早，美丽的白佛山上到处都是锻炼的人。他们有的打太极拳，有的跳广场舞，还有的在弯曲的小路上跑步。白佛山上树木茂盛，风景优美，吸引了许多外地游客来参观。
中午，水浒影视城迎来了它一天中最热闹的时刻。你看，那空中走钢丝的，就像如履平地，走的那么的稳。城楼上唱戏的引得人驻足观望，各种拍摄电视剧的机器来回摆动，导演和演员忙的团团转。
晚上，天空繁星点点，一眨一眨，像一个个孩子的眼睛；月亮弯弯的，像一只只小船，多像一个小姑娘坐在船上游览天河呢！树上挂着一根根闪光的霓虹灯，犹如天空中的流星。东平县的夜晚，真美！
3 秋天的景色作文六百字东平秋天的景色 秋天不像春天那样百花争艳，芳香怡人；也不像夏天那样有那么多的小生灵在歌唱；也没有冬天那么美丽。
可是，它在我心中却是最美的。 秋天虽然没有春天那么艳丽，可它有一种颜色是天下一绝的——红。
枫叶只有在遇见秋天时才会脸红，远远望去，像朝霞一样红，把山都染红了。风吹来，枫叶像红色的雪一样，飘了下来。
好让人们前来欣赏。 秋天虽然没有夏天一样有那么多的小生灵，可秋天落叶的景观可比它们美多了。
当风吹起来时，叶子就随风而落，还时时发出声响，好像在大声地告诉大家：“谁说秋天没有蝴蝶？我不就是吗？怎么样，漂亮吧！” 秋天虽然不像冬天有洁白的衣服，可是它那桔的衣服也不错呀！而且比冬天的那件白色衣服暖和多了。 秋天也有很多独特之处。
到了秋天，植物好像争先恐后地跑到理发店去过。有人可能会问：“它们去理发店干嘛？”当然是去染发啦，它们也要赶时髦呢！ 到了秋天，桂花树上的桂花都开了，让老远的人们都能闻到那醉人的香味。
到了秋天，它会让农民伯伯非常的开心，因为他们辛辛苦苦种的粮食、果子等，都丰收了。哇，想起我最喜欢吃的青桔出桔了，口水都流了下来。
秋天，是一个让我思念的季节，那院子落叶和我的思念都积了厚厚一叠，可是那饱满的稻谷，更幸福了我心中的世界。
4 我的家乡东平作文200字二年级我的家乡东平作文
我的家乡在美丽的东平，我非常喜欢我的家乡，因为他有悠久的历史，还有一些风景优美的旅游景点，如：东平湖、白佛山、腊山等。相信光听名字，你就会感到它的美丽，下面，让我当一回导游，给你介绍一下，这些美丽的旅游景点！
首先，给你介绍一下东平湖。东平湖，位于东平县西部，湖面南北长45公里，东西宽19公里，总面积为627平方公里，常年平均水面为124平方公里，蓄水量为40亿立平米，是山东省第二大淡水湖，也是黄河下游仅存的天然湖泊，烟波浩渺，吞日月而接长天，自古有“小洞庭”之称。
介绍完湖，在介绍一下山。白佛山又名“峗山”“金螺山”，俗称“白虎山”，位于东平县城西北十里长山最南首，整个山体呈南北走向，面积约为6。4平方公里，主峰海拔370。6米。白佛山拔地而起，危岩绝壁，故人称其“山势奇绝”，素从自然风光优美、历史文化遗迹众多着称。
最后，再给你介绍一个国家森林公园——腊山。腊山，位于银山镇卧牛村的南面，东临东平湖，西距黄河6公里，主峰海拔258。4米，总面积723公顷，绵延15公里。腊山小巧玲珑，风格独特，依山傍水，山青水秀，秀丽多姿。腊山历史文化底蕴厚重，着名景观和历史文化遗迹有：祥龙观、老虎洞、平云桥、古乐台、马跑泉、玉皇殿。碧霞元君祠、药王庙等。
啊！我爱我的家乡！
5 谁不说俺家乡好山东泰安东平作文1000字以上对你们那不是很了解。大概查了下。写了点，还要你继续修改或者加点东西，不足1000字。
不管家乡是什么样的，我想每个人都是爱自己的家乡的。我的江西是东平，我也很爱我的家乡。我的家乡在我心里更好，谁不说俺家乡好。
我去过许多地方，如北京、内蒙古、东阿等，可这些地方都没有什么让我陶醉的东西，但东平的两大美景可真的饱了我的眼福。
东平位于山东省泰安市。这里有两大美景，分别是白佛山和东平湖。白佛山虽然没有泰山那么雄伟，东平湖也没有西湖那么秀丽，但也很值得观赏。
白佛山，东平比较有名的一座山。远远地，那几百级石阶弯弯曲曲地从空中抛下来，宛如一条长长的蛇在游动。在山脚向山顶看，你会觉得这座山很高，矗立在那里，仿佛一个巨人；爬到三分之一处，就会有人累得气喘吁吁了，甚至半途而废。石阶旁是茂密的树林，郁郁葱葱，一片绿油油，真惹人喜爱，爬到半山腰，我才发现这里比下面可美丽极了，道路两旁长满了漂亮的小花，金黄的、火红的、雪白的，让人感到一片欣欣向荣的景象。到达山顶了，我发现这里没有树，只有几座石雕的大佛。其中一座约十米高，慈眉善目，肩上披着一个黄条，像是袈裟，旁边还待着一些小佛，约三十几座，每座二十几厘米，真是壮观。
从山上下来，我们泛舟湖上，东平湖可真大啊，从湖边望去，长约几千米，宽约二百米，好大啊！水花欢快地唱着歌向前跑去，拍打着岸边的岩石，像是在和岩石玩游戏。冲洗着你的手，清凉极了。有时还会有几只活波可爱的小鱼儿来触触你的手，痒极了。岸边还有一些饭馆，老板们在上面吆喝，一片欣欣向荣的景象。
哦，东平的白佛山美，东平湖更美！
6 小学三年级作文关于东平《家乡的清河公园》描写春、夏、秋、冬景色家乡的清河公园
春天，桃花竞相开放，争奇斗艳。树木抽出新的枝条，绿油油的叶子向四面舒展。大树下嫩绿的小草从土地里探出头来，草地上盛开一朵朵艳丽的鲜花。春风帮杨柳“梳”着绿色的头发。
夏天，树木长得葱葱茏茏，稠密的枝叶把山里封得严严实实的。虽然城市里的空气很热，但是，走在青秀山的小路上，会感到非常凉爽，象一台巨大的空调，热的感觉一点儿也没有。
秋天，落叶在林间飞舞，有黄的、红的叶子铺子地面上，像一张五彩缤纷的地毯。在阵阵秋风中，松柏显得更加苍翠，更加挺拔。
冬天，犹如一个个钢铁战士般的松树和柏树，挺立在小路两旁，保卫着秀丽的青秀山。
青秀山景 人，风景如画，它是一个旅游的好去处，好是南宁市美丽的图画。
7 写一篇东平清河公园的作文一百字左右我的家乡在柳林，那儿是一个山清水秀的地方，素有“小北京”之称。家乡的清河公园 更是美！
在我儿时的记忆里，故乡的河像一条轻柔的飘带，从故乡的南北两岸间蜿蜒穿行；它又像一位来自远方的采风者，记录下两岸秀美的青山和阡陌交错的原野。它是故乡那片土地的动脉，用沸腾的血液灌溉着原本贫脊的土地；它是联系家乡人民的纽带，上中下游的龙潭人因共亨一江水而构建了龙潭的和谐。
那是一条迷人而又热闹的河。河水真清澈呀！站在太阳下面往河里面看，河水是那样的晶莹剔透。由于河水是那么的清澈，我们站在岸上面就能够望见河里的游鱼。有一些鱼身体不大，可是眼睛却非常大，尾巴也很大，真可爱！它们在水中玩耍。一阵阵微风吹过，水面上荡起了波纹。那波纹一会儿扩大，一会儿缩小，一会儿聚拢，一会儿散开，好象在一起做游戏
8 介绍家乡有名景点写一篇作文,不少于300字朋友们，你到过我的家乡吗？我的家乡在田头，我的家乡可美了，不信我带你去看看 春天到了，万物复苏，百花齐放，小草从地面探出头来，好像在和春姑娘打招呼柳树长出了嫩叶，好像小姑娘的头发一样，微风吹来，柳枝好像小女孩在跳舞小鸟唧唧喳喳的叫着，好像在告诉我们春天来了 夏天，天气热了狗热得吐出舌头，蝉热的不知如何是好，在树上叫着，“知——了”不时，下起了一阵大雨，池塘里的荷叶上的水珠像珍珠一样滚动我想用手一摸，一下子就倒下在水面，不见了开出几朵粉红色的小莲蓬夏天的天气也很美 秋天，天气凉了，天空中一群大雁飞过，好像成了一个“人”字树上的叶子，一片一片的黄叶从树上落下来，好像蝴蝶一样在飞舞稻田里的稻子熟了，一样望去，好像铺上了金黄的地毯，农民们忙着大丰收 冬天，天气冷了，树枝光秃秃的，青蛙和蛇都钻到洞里冬眠了 啊！我们的家乡的景物真美呀！还有许多说不完的。
河东东平大道与杨柳路属于江苏省苏州市吴中区梅村镇梅村社区。梅村社区位于苏州市吴中区梅村镇，是一个集居住、商业、文化、服务、教育、医疗、旅游、休闲等功能于一体的现代化社区。梅村社区拥有完善的基础设施，拥有苏州市最大的商业中心，拥有苏州市最大的健身中心，拥有苏州市最大的文化中心，拥有苏州市最大的休闲中心，拥有苏州市最大的教育中心，拥有苏州市最大的医疗中心，拥有苏州市最大的旅游中心，拥有苏州市最大的居住中心，拥有苏州市最大的服务中心。梅村社区拥有完善的基础设施，拥有苏州市最先进的交通系统，拥有苏州市最完善的社会保障体系，拥有苏州市最完善的社会治安体系，拥有苏州市最完善的社会服务体系，拥有苏州市最完善的社会文化体系，拥有苏州市最完善的社会教育体系，拥有苏州市最完善的社会医疗体系，拥有苏州市最完善的社会旅游体系，拥有苏州市最完善的社会休闲体系，拥有苏州市最完善的社会居住体系，拥有苏州市最完善的社会服务体系。因此，河东东平大道与杨柳路属于梅村社区。东平县农业局技术岗工资标准取决于您的学历、经验和工作职责。一般来说，拥有本科学历的技术岗位的月薪可以达到3000元以上，而拥有硕士学历的技术岗位的月薪可以达到5000元以上。此外，经验丰富的技术岗位的月薪也会更高。飞舞棋牌提供了以下服务：1 游戏服务：用户可以在线玩各种棋牌游戏，如斗地主、麻将、扑克等。游戏平台支持多人同时在线对战，用户可以邀请好友一起玩耍。2 社交服务：飞舞棋牌支持用户在线交流，用户可以添加好友、互相发送消息、组建俱乐部等。用户还可以通过俱乐部中的活动来结交新朋友。3 个人中心：用户可以在个人中心中查看自己的游戏记录、成就、积分等信息，同时也可以进行个人管理等 *** 作。4 充值服务：用户可以通过充值渠道购买游戏币，用于游戏中的虚拟道具购买和赌注下注。5 客服支持：飞舞棋牌提供了724小时的客服支持，用户可以随时联系客服人员解决问题。同时，在线论坛和社群也是用户相互交流、得到帮助的好地方。东平县处于鲁西南平原北部，东部受鲁中山区的阻挡，境内受季风的影响，属温带季风型大陆性气候。具有四季分明的特点。春季（3－5月），冷暖气团对峙，进退不定，骤冷骤热，盛行东南风，气候干燥，回暖迅速。夏季（6－8月），炎热多雨，高温高湿，降水集中，常有暴雨涝灾。秋季（9－11月）受大陆气团影响，气温迅速下降，降水减少，云淡风轻，日照充足。冬季（12月－翌年2月），盛行偏北风，气压高，温度低，气候干燥。东平县位于北纬35°46'24”至36°1O' 2O”,东经116°02′52″至116°39′44″之间,东与肥城市毗邻,南与汶上县、梁山县接壤,西部隔黄河与东阿县、阳谷县,河南省台前县相望,北与平阴县搭界,全县土地总面积133044平方公里,折合20106612亩,地势东北高、西南低,县境内摇拥有多种地貌类型,山地、丘陵、平原、洼地、湖泊、河流兼而有之。
山地丘陵主要分布在我县北部地区,属鲁中南低山丘陵边缘。最高点为旧县乡歪老婆顶,海拔451米(黄海高程)。
平原主要分布在南部地区,属大汶河冲积平原,地面高程在40米以上,多数土层深厚,土壤构型良好,适宜农业种植。
洼地主要分布在东平湖区,该区西边是黄河,东边是本平湖滞洪区,属黄河冲积平原除腊山昆山马山等少数孤山残丘外,其余均为地面高各40米以下的湖洼地,最低点在新湖乡轩场附近,海拔12367米。
东平湖为山东省第二大淡水湖,该湖为"水泊梁山"的仅存水域,由一级湖和二级湖组成。全部湖泊水面1769405亩，折合11794平方公里，占全县总面积的88%。东平湖水面好,饵料丰富,风光秀丽,具有发展水产养殖业和旅游业市巨大潜力。
我县境内有18条河流,主要有黄河、大汶河、汇河、金线河等,全县河流总水面529147亩，折合3528平方公里,占全县总面积的26%。
东平县，是山东省泰安市的一个县，位于鲁西南,西临黄河,东望泰山,总面积1343平方公里,人口78万,辖14个乡镇、街道办事处，居委会10个，村委会706个。全县地势北高南低、东高西低,山区、平原、湖洼各占三分之一。东平是山东省旅游资源比较丰富的县份之一,境内有众多品味级别较高的人文景观和自然景观。
过去的五年，是我县发展思路更加明晰、推进措施更为有力的五年，是综合实力大幅提升、人民群众得到更多实惠的五年，是基础设施更趋完善、城乡面貌显著改观的五年，是潜力优势纵深挖掘、发展后劲日益增强的五年，是全民创业激情空前高涨、争先创优信心愈加坚定的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，按照“一二三四五”的工作思路，大力实施“三步跨”战略，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了“十一五”规划确定的各项工作任务，全县经济社会发展势头强劲，迈出了争先进位、跨越发展的坚实步伐。
综合实力显著增强。2010年，全县完成生产总值2035亿元，是2005年的27倍，年均增长22%；地方财政收入585亿元，是2005年的23倍，年均增长179%；社会消费品零售额628亿元，是2005年的27倍，年均增长22%；规模以上固定资产投资1195亿元，是2005年的39倍，年均增长313%；金融机构存贷款余额分别达到891亿元、686亿元，分别是2005年的245倍、312倍。
产业结构进一步优化。2010年，全县三次产业比例由2005年的20：543：257调整为139：493：368。完成高新技术产业产值110亿元，是2005年的104倍；高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重达到298%，比2005年提高157个百分点。万元生产总值能耗、规模以上工业万元增加值能耗、COD和SO2排放量持续下降。工业经济总体实力显著增强。规模以上工业企业发展到278家，比2005年增加129家；实现主营业务收入3975亿元、利税392亿元、利润269亿元，分别是2005年的558倍、534倍、574倍。瑞星、新东岳、光大、东顺等骨干企业规模实力和经济效益翻番增长。化工、高档纸业、机械加工、纺织等七大主导产业主营业务收入、利税占规模以上工业企业总量的比重分别达到683%、694%。着力培植的矿产支柱产业取得重大进展，金牛、宏达、建龙3家铁矿已投产，润辰铁矿即将投产；百成、盛鑫、庆达3家铁矿正在建设，彭集铁矿已完成详探；投资7亿元、年产200万吨的中联水泥熟料项目正加紧建设。全县已拥有中国驰名商标2个、中国名牌产品2个、山东省名牌产品7个、山东省著名商标14个。旅游服务业强势崛起。修编完善了全县旅游业发展总体规划和主要景区景点控制性详细规划。按照“水浒故里、度假东平”主题定位，围绕近20个景点组团，铺开了上百个单体项目，“双线串珠”发展框架基本形成。成功举办了四届水浒文化旅游节，承办了全省龙舟赛、全国龙舟邀请赛、国际龙舟邀请赛。我县被评为全省首批旅游强县、全省县域旅游10强。2010年，共接待游客165万人次，实现旅游综合收入96亿元，分别是2005年的47倍、8倍。商贸流通服务业日益繁荣。限额以上商贸企业达到191家，比2005年增加161家。新上五星级酒店1家、四星级4家。大力实施“万村千乡市场工程”，改造建设标准化农家店120家。农业农村经济稳步增长。粮食生产实现连续6年增产。十大优质高效农产品基地初具规模，无公害、绿色、有机农产品基地达到80万亩。规模以上农业龙头企业达到121家，比2005年增加52家，其中省、市级重点农业龙头企业分别达到5家、34家，分别增加3家、28家；发展农民专业合作社475个。发放粮食直补、农资综合补贴、机动渔船燃油补贴、移民后期扶持等补贴补助资金12亿元。
城乡建设开创新局面。完成了新一轮县城总体规划修编，拉开了“两区、三园、一带、十一镇”城镇空间布局。积极开展创建国家园林县城工作，铺开建设了城市生态水系景观、文化发展线、县城生态景观林、天然气扩容、旧城区和城中村改造等重点工程项目，加强了城市容貌形象综合整治。县城建成区面积扩大到18平方公里，人口发展到15万人，全县城镇化水平达到405%。2009年被授予山东省园林城市称号。道路、供电、供水等基础设施建设扎实推进。济菏高速、贯中大道相继建成通车，先后实施了105国道、220国道、255省道、331省道大修改造工程，105国道创建为国家级文明样板路，济徐高速、滨河大道、滨湖大道正加紧建设。经过积极争取，晋鲁铁路确定从我县通过，并设立客货场站，建设专用支线，现已开工建设，建成后将结束我县不通铁路的历史。目前，全县通车里程达到2400公里，实现了村村通公路、通客车；建成电气化乡镇10个、电气化村271个；农村自来水普及率达到98%。
改革开放迈出新步伐。完成了47家国有集体企业改革改制，实现资产收益36亿元，8000多名职工的合法权益得到保障，企业发展活力日益增强。对县工业园区、东平湖景区、矿产工业局定目标、定责任、活机制，形成了适应跨越发展，高效、灵活、开放的管理体制和运行机制。2010年，县工业园区建成区面积及项目建设规模、效益与上年相比均翻了一番，旅游业综合收入、矿产业税收收入均创历史新高。财税体制、人事制度、文化体制、行政审批制度、农村产权制度等各项改革逐步深化。对外开放不断扩大，已有6家全国500强企业落户东平，2010年招商引资到位资金763亿元；外经贸工作实现历史性突破，2010年实际利用境外投资1761万美元，居全市第一位，是2005年的109倍。
民生事业扎实推进。五年来，新增城镇就业再就业37万人；新增农村劳动力转移就业957万人。建立干部职工正常增资机制，拓宽农民增收致富渠道，城乡居民收入持续增加，2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14108元和6031元，分别比2005年增加7921元、2881元。新建了第三、第四实验小学和12处乡镇中心幼儿园，完成校舍维修改造项目89个。对义务教育段学生实行了“两免一补”，真正实现了免费义务教育。新建了县人民医院门诊综合楼、中医院门诊楼、病房楼等，改扩建农村卫生室422处，95%的村卫生室达到规范化以上建设标准，新农合参合率达到992%。各类社会保险参保人数达到469万人次，征缴各类社会保险费122亿元，发放社会保险待遇101亿元；对14处乡镇敬老院进行了改扩建，五保对象入院率达到80%以上；城乡低保对象达到15406户、27018人。扎实推进人口与计划生育综合改革，稳定保持了低生育水平，连年夺得全市一等奖。积极开展群众性文化体育活动，大力推进广播电视“村村通”工程，丰富了群众精神文化生活。深入开展多种形式的精神文明创建活动，城乡文明程度不断提高。扎实推进“平安东平”和矛盾排查调处新机制建设，有力地维护了全县社会政治大局安定和谐。深化重点行业、重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定。人民防空、双拥共建、统计、物价、气象、对台事务、外事侨务、民族宗教、档案、史志、老龄、残疾人、妇女、青年、儿童等各项事业发展都取得可喜成绩。
政府形象有了新提升。坚持依法行政，不断加强民主法制和政府自身建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，注重加强与群众团体和社会各界人士的沟通联系。进一步规范完善行政管理体制，实施了新一轮县政府机构改革。严格落实行政执法责任制，深入开展“五五”普法教育依法治县活动。完善政府重大事项集体决策和决策评估制度，加强政府投资项目管理，强化行政监察和审计监督，坚决纠正各种不正之风，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设责任制得到认真落实。积极开展深入学习实践科学发展观、“继续解放思想、推进科学发展”和“强化责任、提升效能”等主题教育活动，干部群众践行科学发展观的能力和水平明显提高。围绕打造“五最”环境品牌，努力加强行政效能和政风行风建设，精减审批事项，简化办事程序，服务质量和行政效率不断提升，县行政服务中心荣获省级服务名牌和省级服务标准化单位。中共山东省委、山东省人民政府关于加快县域经济发展的意见
鲁发[2003]25号
为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，根据今年省委工作会议和省十届人大一次会议的部署，进一步加快县域经济发展，从我省实际出发，提出以下意见。
一、加快县域经济发展的战略意义和目标任务
县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分。加快县域经济发展是实现全省经济持续快速协调健康发展的客观要求，是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的现实需要，是坚持科学的发展观、统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的必然选择，也是促进区域经济协调发展、全面提高全省综合经济实力的战略举措。改革开放以来，历届省委、省政府高度重视县域经济的发展，采取推进县级综合改革、实施强县带动战略、支持欠发达县进行改革开放试点等一系列政策措施，使我省县域经济和社会事业有了长足发展，综合实力和人民生活水平显著提高。2002年，全省县域经济实现国内生产总值占全省总量的75．5％，完成财政收入占88％，其中地方财政收入占45．1％，社会消费品零售总额占72．3％，城乡居民储蓄存款余额占68．9％，有15个县（市）进入全国百强。县域经济已成为推动我省经济社会发展和保持社会 稳定的重要力量，对全省改革、发展、稳定的大局发挥着越来越重要的作用。
我省县域经济发展与先进省相比，与实现全省经济和社会发展的战略目标要求相比，还有较大差距，强县不强、弱县较弱的问题比较突出。现阶段，我们正处于加快发展的战略机遇期，县域经济发展既面临传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，也面临经济结构战略性调整和国际产业转移的新机遇。建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，顺利实现“提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化”的战略目标，在很大程度上取决于县域经济的发展水平。全省各级、各部门要从学习邓小平理论，实践“三个代表”重要思想，落实“立党为公、执政为民”要求的高度出发，充分认识加快发展县域经济的重大意义，增强紧迫感和责任感，统筹规划，开拓创新，突出重点，强化措施，实现县域经济持续快速协调健康发展。
加快县域经济发展是一项艰巨的历史任务。必须全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，用科学的发展观统领县域经济发展的全局，按照省委工作会议确定的发展思路和目标任务，解放思想，更新观念，干事创业，艰苦奋斗，坚持深化改革与加快发展相结合，整体推进与重点突破相结合，政府推动与市场运作相结合，借助外力与启动内力相结合，经济手段与组织措施相结合，坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，全面增强县域经济的活力和竞争力，提升代化经济结构，基本形成发达县率先发展、中等县加速崛起、欠发达县跨越式赶上的新格局，全面促进县域经济持续快速协调健康发展。全省上下要统一认识，形成合力，切实保护耕地，稳定粮食生产，抓好经济结构的战略性调整，千方百计增加农民的收入，加快推进农业产业化、新型工业化、经济国际化和城市化进程。在工作指导上，突出抓好30个经济强县和30个经济欠发达县，促强扶弱带中间，推动县域经济的全面发展。
全省县域经济发展的总体目标是，经过5年的努力，使全省县域经济发展速度明显加快，经济结构明显优化，整体竞争力明显增强，财政状况明显好转，群众收入明显增加，城乡面貌明显改变，各项事业进一步发展，社会文明程度明显提高，基层组织建设明显加强。到2007年，县域经济实现国内生产总值比2002年翻一番，绝大多数县（市、区）地方财政自给有余，争取有20个左右的县（市）进入全国百强县，已经进入全国百强的县（市）要争取位次前移。
二、切实把握加快县域经济发展的工作重点
1．加快经济结构战略性调整，提高县域经济的综合竞争力
农业是国民经济的基础，要深刻认识“三农”问题的重要性，切实把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。从全面建设小康社会的战略高度，进一步增强解决好“三农”问题的自觉性和主动性，扎扎实实地做好各项工作。要认真落实《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加强农业和农村工作的意见》（鲁发[2003]6号），以增加农民收入为中心，统筹城乡经济社会发展，大力调整农业产业结构，优化优质农产品区域布局，培育壮大主导产业和区域特色产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的优质高效农业产业区（带）。大力推进农业产业化经营，发挥龙头企业在农村产业结构调整中的重要作用，提高农业综合效益和农民组织化程度，促进传统农业向现代农业的转变。要大力发展切实代表农民利益的各种经济合作组织，使农民在产前产中产后的各个环节中享受利益。适应国内外市场需求的变化，积极引导农民按标准化组织生产，建立健全农产品质量标准和检测检验体系，提高农产品质量和市场竞争能力。高度重视发展农村路、水、电、医、学，大力发展林业和畜牧业，搞好环境绿化，加强污染治理，改善农村生产生活环境。要高度重视保护耕地，保护基本农田，保护农民的切身利益。要高度重视粮食生产，改善生产条件，保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。正确处理好调整结构与保护粮田的关系，处理好增加农民收入与粮食生产之间的关系，全面落实党在农村的各项政策，调动农民的积极性。
工业化是现代化的重要标志，是加快县域经济发展的主导力量。要把加快工业化进程放到更加突出的位置，走科技含量高、经济效益好、环境污染低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。结合胶东半岛制造业基地建设，积极承接发达国家和地区的产业转移，发挥比较优势，努力培植壮大支柱产业和优势企业，提升产业层次，延长产业链，形成具有县域特色的工业结构。有条件的地方，经省政府批准，统筹规划，合理布局，科学定位，突出特色，办好工业园区，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，避免重复投资和设施浪费，使园区成为推进工业化的主要载体、高新技术的孵化区、城市建设的新区。坚决制止低水平、消耗高、浪费大、污染严重的项目建设。
第三产业是县域经济发展的重要增长点。要加快市场体系建设，繁荣城乡贸易。积极培植生产要素市场，健全和完善适应县域经济发展的金融体系。充分发挥当地优势，大力发展旅游产业。推广运用现代经营方式和服务技术，改造传统服务行业，积极发展现代物流、信息咨询、社区服务等新兴产业，提高第三产业发展水平。
2．创新体制和机制，不断增强县域经济的发展活力
加快县域经济发展要把体制改革和制度创新作为根本动力，发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化产权制度改革，加快国有资产从一般竞争性领域中退出的步伐，今明两年基本完成县乡国有、集体企业改制任务，促进乡镇企业健康发展。大力发展非公有制经济，积极引导内外资参与县域企业的改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发，为县域经济发展增添新的活力。认真落实国家和省关于县乡机构改革的有关规定，加大县乡行政、事业单位改革力度。按照精简、效能的原则，全面清理编外人员，严格执行行政事业单位机构和人员编制，减少财政供养人员，进一步转变政府职能，提高行政效率，减轻财政负担。深化农村税费改革，进一步完善各项配套改革措施，严格治理“三乱”，切实减轻农民负担。在保持农村土地承包关系长期稳定的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，规范引导土地承包经营权流转。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食市场，实现对种粮农民的直接补贴。
3．突出抓好“三个亮点”，努力提升县域经济发展水平
坚持对外开放，扩大招商引资，是增强县域经济发展后劲、提高县域经济发展层次的关键所在。要选准主攻方向，抓住日韩及欧美产业转移的有利机遇，全方位开展与发达国家和地区的经济技术合作。要把招商引资作为发展县域经济的突出重点，以更大的胆略、更灵活的办法，拓展招商思路，广开招商渠道，在利用外资规模和质量上实现新的突破。要充分发挥现有优势，大力发展加工贸易，提高加工制造能力和对外贸易水平，多元化、多渠道开拓国际市场。
民营经济是县域经济最具活力的增长点。要按照省里关于进一步加快民营经济发展的要求，消除一切制约民营经济发展的思想障碍，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，在市场准入、监督管理、发展政策上与其他所有制企业一视同仁，做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围内拓展民营经济发展空间，使民营经济在县域经济中唱主角。
科技和人才是提高县域经济综合竞争力的决定性因素。要充分发挥科技在经济发展中的重要作用，大力发展高新技术产业，加大对先进实用技术的引进、开发和推广力度，用先进技术改造提升传统产业。强化科普教育，加强科技推广应用体系建设。坚持自主创新与有选择引进并重，大力推进农业科技进步。建立有效的人才激励机制，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的具体措施。加强人才建设，着力培养和引进一大批在县域经济中用得上、留得住、能解决实际问题的各类人才。鼓励各类专业技术人员到基层创办高新技术企业，或以技术入股、合作攻关等方式开展高新技术研究、应用开发和经营活动。引导和鼓励机关干部、事业单位人员按照国家有关规定到基层领办企业。
4．统筹城乡经济社会发展，促进社会事业全面进步
统筹城乡经济社会发展是搞好县域经济必须坚持的重要指导方针。要围绕推进城乡一体化，科学合理地利用县域资源，最大限度地提高使用效益，增强城镇的聚集效应和辐射带动作用。当前，要把集中发展县城和1－2处中心镇作为推进城镇化的重点，规划好，建设好，管理好。县城要与所在区域中心城市的发展作为一个整体来考虑，与山东半岛城市群建设规划相衔接，实现发展规划统筹、基础设施共享、产业互补配套和资源高效配置，形成特色突出、优势互补、与区域中心城市相配套的卫星城。
要把统筹城乡就业、加快农村劳动力转移作为一项长期的战略任务。省、市、县三级政府每年都要安排专项资金，并引导社会力量，采取多种方式，开展对农村劳动力的职业技能培训。深化户籍制度改革，完善流动人口管理，健全完善就业服务体系和政策保障体系，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。加快城镇化进程，在城市有稳定职业和住所的农业人口，可按当地规定在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。
加大农村社会公共事业投入，各级政府每年新增加的教育、卫生、文化事业经费主要用于农村公共事业。鼓励外资和民间资本以各种形式进入社会事业领域。调整和优化农村中小学布局，合理配置农村教育资源，巩固农村基础教育，加强职业技术教育。在巩固九年制义务教育的同时，支持各县（市、区）办好1－2所职业技术学校（技工学校）和2－3个重点特色专业，有条件的可兴办高级技工学校。着力抓好县级疾病预防控制中心、医疗救治体系建设，积极推进农村医疗卫生体制改革，搞好乡镇卫生院和计生站等现有卫生设施的整合，提高资源利用效率。搞好计划生育，提高人口素质，控制人口增长。有条件的地方要积极探索建立农村社会保障体系的路子。
5．简政放权，为县域经济健康发展营造良好环境
加快县域经济发展，需要有一个更加宽松的环境。各级、各部门都要从全省经济社会发展的大局出发，为支持县域经济发展，积极营造务实高效的服务环境、诚信法治的市场环境、稳定和谐的社会环境和积极向上的舆论环境。进一步建立健全权责统一的管理体制和运行机制，加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限。切实精简各类会议、文件和检查、评比。今后，省里一般不组织大规模的评比、检查，确保基层集中精力抓经济工作。
扩大县级经济管理权限。按照“能放都放、权责统一”和“谁投资、谁决策、谁受益”的原则，将投资项目的决策权下放给各类投资主体。除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制类项目外，其他项目不再审批。
要结合《中华人民共和国行政许可法》的实施，对各级出台的收费项目进行全面清理，凡违背国家和省现行规定的一律取消；保留的收费项目要进一步降低收费标准，并适当降低省、市集中比例。今后凡是国家没有明确规定的，省里原则上不再出台新的收费项目。
全省各类金融机构要为县域经济发展创造良好的金融环境。要加大对县域投资主体的接信额度，各金融组织在市、县（市、区）设立的分支机构在当地吸收的资金（含邮政储蓄），应主要用于支持县域经济的发展。人民银行要继续发挥支农再贷款的政策导向作用，积极引导农村信用社发放农业贷款。农村信用社改革要坚持为“三农”服务的宗旨，按照国家改革试点的要求，探索建立适合自身特点的农村金融组织，发挥其在县域经济发展中金融主力军的作用。在民间借贷比较活跃的地区，允许贷款利率浮动。对农户小额信用贷款利率不上浮。创新信贷方式，开展多种形式的金融服务。积极支持市、县（市、区）按市场运作方式建立中小企业信用担保机构，推动银企合作。省企业信用担保业务、省高新技术投资要向发展县域经济倾斜。
进一步完善省以下垂直管理部门领导班子地方党委协管机制，省垂直管理部门在县（市、区）、乡（镇）的延伸机构党的关系实行属地管理，其领导干部的任免，主管部门要事先征求并充分尊重所在县（市、区）、乡（镇）党委的意见。服务、支持地方经济发展是垂直管理部门的基本职责。垂直管理部门要自觉接受地方党委、政府的领导，地方党委、政府要支持垂直管理部门依法行政，做好本职工作。
6．努力维护社会稳定，为县域经济和各项社会事业发展创造更加宽松的环境
稳定是改革、发展的前提和保证，是推进县域经济社会事业发展的重要基础。各级、各部门要充分认识维护社会稳定的极端重要性，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力加强政治、经济、社会领域的稳定工作。要按照“重心下移，强化基层，落实责任”的方针，抓基层、抓基础、抓队伍，明确责任，落实任务。要及时排查调处化解各种矛盾。本着抓早、抓小、抓苗头的要求，及时发现矛盾和问题，力求把问题解决在基层和萌芽状态。要大力推进“平安山东”建设。扎实有效地开展“平安市”、“平安县”、“平安乡镇”、“平安村庄”等建设活动，使人民群众安居乐业。加强社会治安综合治理，强化治安防范体系建设，完善预警机制和突发事件处置预案，防止影响全局事件的发生。坚决打击敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，打击各种刑事犯罪和严重经济犯罪活动。深入开展安全生产专项整治工作，落实各项规章制度和保障措施，防止重大恶性事故发生，保障国家和群众生命财产安全。
7．加强县乡领导班子和干部队伍建设，为加快县域经济发展提供有力保证
要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实把县级领导班子建设成坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，努力培养造就一支甘于奉献、勇于拼搏、求真务实、能够带领群众致富奔小康的干部队伍。坚持正确的用人导向，弘扬干事创业的进取精神，把政治可靠、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，特别要选准配强县（市、区）、乡（镇）党政正职。进一步优化领导班子结构，提高班子中熟悉经济工作成员的比例。要督促加强农村基层组织建设，充分发挥党组织在带领群众奔康致富中的战斗堡垒作用。保持领导班子的相对稳定，领导班子成员原则上要任满一届。健全激励约束机制，加强和改进对领导班子和领导干部的经常性考察，把考察结果作为领导干部选拔任用、职务级别调整以及奖惩的重要依据。对全省县域经济社会发展状况实行一年一考核，对实绩特别突出的县（市、区），每年由省给予奖励，5年进行一次表彰。对工作不力的，及时进行调整。
对于特别优秀的国家公务员，经考核批准，可提前晋级。
从2004年起，县（市、区）、乡（镇）两级财政要按国家规定标准将乡镇编制内人员和离退休人员工资足额列入预算，并保证及时发放。工资发放确有困难的，由省、市两级财政通过转移支付逐步帮助解决。
三、推动经济强县增创发展新优势
经济强县是全省经济发展的重要支柱，是区域经济发展的龙头。确定30个基础条件好、经济实力强、带动作用大的县为全省经济强县。经济强县要放眼国际经济发展全局，立足自身优势，瞄准全国先进水平，放开手脚抓发展，能搞多快搞多快，在全省率先全面实现小康，率先基本实现现代化。30个经济强县发展的指导目标为，以2002年为基数，到2007年国内生产总值年均增长速度高于全省平均水平3个百分点以上，二三产业的增加值占GDP的比例达到93％以上，农民人均纯收入年均增长速度明显高于全省平均水平，地方财政收入年均增长速度高于全省平均水平5个百分点以上。
1．赋予经济强县更大的发展自主权。在国家法律法规和产业政策的指导下，经济建设项目的投资决策权由投资主体自主决定。在规定的编制总数范围内，经济强县可根据实际需要，自主调整、设置县级行政机构，不要求上下对口。
2．扩大经济强县的分配自主权。经济强县根据当地经济发展、物价指数和财政增长情况，经报批可以酌情减免农业税，加大重点企业扶持力度，提高机关、事业单位工作人员的收入水平。
3．省里在安排建设用地使用指标分配上向经济强县倾斜。
4．将经济强县的县城驻地、经国家和省批准建设的重要园区纳入全省高速公路建设网络规划，加快建设步伐。
5．鼓励经济强县进一步加大利用外资力度，大力发展外向型经济。对实际利用外资和出口总额达到一定规模的，按不同档次由省、市给予奖励。
6．简化出国审批手续。对符合条件的企业人员实行一次审批、一年内多次出国有效的办法。省、市主管部门要积极创造条件，为县级领导干部和有关人员出国考察、招商引资提供快捷、便利的服务。
7．对经济强县实行动态管理，一年一考核，三年一调整。
四、加大扶持力度，帮助欠发达县快速发展
加快欠发达县发展，是欠发达县广大人民群众的强烈期盼，是促进全省经济协调发展、实现共同富裕、全面建设小康社会的关键环节，是各级党委、政府的重大政治责任。选择30个经济基础相对薄弱、发展潜力大的欠发达县给予重点帮扶。欠发达县要注意防止和克服畏难情绪，解放思想，振奋精神，选准路子，着力抓好资金、人才、项目的引进和劳动力、产品输出，实现经济的跨越式发展。30个欠发达县（以下简称欠发达县）发展的指导目标为，以2002年为基数，到2007年国内生产总值、固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入年均增长速度力争接近或达到全省平均水平，二三产业的增加值占GDP的比例达到85％左右。
1．在国家法律法规和产业政策的指导下，欠发达县实行更加开放。灵活的政策，营造适合欠发达地区特点的发展环境，探索适合自己发展的路子。
2．省、市财政转移支付要进一步加大向欠发达县倾斜的力度，并制定相应政策，增强其自身造血功能。从2003年起5年内，欠发达县按现行财政体制，每年缴入省、市财政的企业所得税、营业税收入比上年增长部分，由省、市财政全额返还。
3．国家和省对交通、通信、能源、环保、流通、旅游、农业、林业、水利和教育、科技、文化、卫生等社会事业投资重点向欠发达县倾斜。
适当降低欠发达县重点项目的县级配套资金比例。
4．鼓励欠发达县加大招商引资力度。从2003年起5年内，对引进省外项目的，按实际到位资金和形成的固定资产，由省、市财政对有功人员给予奖励。
5．省和有关市、县、大企业共同出资设立省级担保资金，今年内达到3亿元规模，今后5年每年按一定比例逐年增加，专项用于支持欠发达县重点经济建设项目的贷款担保。
6．制定实施稳定和吸引人才的优惠政策，鼓励和引导各类专业技术人才以多种方式向欠发达县流动。稳定欠发达县现有人才，为其发挥才能、干事创业提供有利条件。鼓励留学回国人员和国内本科以上优秀毕业生到欠发达县工作，根据本人意愿，其人事关系可放在省、市人才交流中心。从2003年起5年内，到欠发达县工作的留学回国人员，其工资由省财政给予一定补助；到欠发达县工作的本科以上优秀毕业生，其工资由欠发达县所在市财政给予一定补助。
7．积极支持欠发达县开展多种形式的劳务培训和劳务输出。加大对欠发达县职业培训的扶持力度，支持欠发达县每县办好1－2所职业中专或1－2所职业技术学校，所需费用由省里给予一次性补助。省安排一定资金用于欠发达县劳动力市场建设，发展劳务输出组织，建立健全管理服务体系，扩大欠发达县劳务输出规模。今后5年内，每个欠发达县每年转移农村劳动力占全部农村劳动力的比例要达到3％以上。省内大中城市招用外地工人要优先安排欠发达县输出的劳动力。
8．支持欠发达县大力开拓国内外市场。从2003年起5年内，国家和省组织的重大展销会、展览会，优先推荐、安排欠发达县参加，所需摊位费由省、市两级财政给予支持。
9．省、市共同安排专项资金支持欠发达县中小学危房改造、乡镇中心卫生院建设。帮助欠发达县的每个乡镇发展一所重点中小学，并加大对基础教育的扶持力度，彻底解决九年制义务教育学生的辍学问题。大中城市教师、医生下乡服务，对口支援农村教育、卫生工作，优先安排到欠发达县。
10．欠发达县经批准可以进行以公开选拔的方式确定政府领导班子成员人选的试点。
11．省级领导与欠发达县建立联系制度。由省里统一组织力量联系欠发达县，进行调查研究，指导欠发达县工作。
省直有关部门分别帮扶1个欠发达县，由1名副厅级干部带队，组成强有力的工作组，一帮5年。
12．加大干部交流力度。从省直有关部门选调部分德才素质好、文化层次高的年轻干部到欠发达县挂职。从省直部门和其他地区到欠发达县交流任职的，工资及福利可仍在原所在地发放。
13．30个经济强县与30个欠发达县对口帮扶，开展经济协作，兴办合作项目。制定优惠政策引导东部地区向欠发达县进行产业转移，尤其是兴办农副产品深加工和劳动密集型产业。
经济强县要积极接收欠发达县干部培训学习和挂职锻炼。
14．由省、市组织、人事部门负责，在省、市党校和行政院校专门开设针对欠发达县的县、乡党政领导干部培训班，5年内轮训一遍，所需经费由省、市两级财政承担。
五、加强对县域经济发展工作的领导
各级党委、政府要加强调查研究，制订切实可行的政策措施，解决好县域经济发展中的重大问题。建立有效的领导协调机制，省里成立全省县域经济发展领导小组，指导全省县域经济的发展。从有关部门选调精干人员组成办公室，负责日常工作。
强化责任，严格考核。各市党委、政府及省直有关部门要根据本意见的要求，尽快制订具体的实施方案和落实措施，各县（市、区）要严格落实工作目标责任制，明确任务，落实责任，一抓到底，干出成效。领导小组办公室要组织有关力量，对30个经济强县、30个欠发达县未来5年经济和社会事业发展的目标任务，逐县进行测算，并制定相应的考核指标体系，跟踪考核，督促检查。要加强对县级领导班子廉洁勤政建设情况的监督检查，建立健全有效的监督制约机制，杜绝统计数字虚报瞒报、弄虚作假和违法乱纪行为的发生。
附：
1．30个经济强县名单
2．30个欠发达县名单
二○○三年十二月二十三日
附件1：
30个经济强县名单
荣成市 文登市 邹城市 龙口市 临淄区 胶州市
寿光市 胶南市 即墨市 章丘市 招远市 兖州市
莱州市 历城区 平度市 淄川区 周村区 蓬莱市
肥城市 莱西市 诸城市 新泰市 桓台县 乳山市
曲阜市 莱阳市 广饶县 滕州市 邹平县 青州市
附件2：
30个欠发达县名单
武城县 宁津县 莒南县 平原县 陵 县 平邑县
费 县 无棣县 东平县 峄城区 惠民县 沂南县
苍山县 东阿县 梁山县 汶上县 嘉祥县 莘 县
阳信县 庆云县 山亭区 曹 县 东明县 郓城县
冠 县 成武县 单 县 巨野县 定陶县 鄄城县
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