权威解读 | 韩志峰：充分认识基础设施REITs的重要意义

本文作者：国家发改委投资司副司长 韩志峰

根据有关发言整理，未经本人审阅

不动产投资信托基金（REITs）这一概念进入中国已有很多年，但对很多人来说，还是个新事物。

2020年4月基础设施REITs试点文件发布以来，相关政策受到广泛关注，试点工作也在积极开展。我们了解到，由于基础设施REITs的“新”，有些市场机构和投资人等对它的理解还不够深刻、准确，一定程度上不利于这项工作的顺利推进。

基础设施REITs是盘活存量资产、促进投资良性循环的一项重要举措。要建设好、发展好基础设施REITs市场，必须要全面、客观、准确地认识基础设施REITs的重要意义。

第一，有利于为基础设施项目提供有效的权益 型 融资工具

“融资难、融资贵”是实体经济面临的一个普遍性问题，具体到基础设施领域，最难的是资本金的筹措。总体上看，基础设施项目投资规模比较大、回报相对低，对资本金需求非常大。而我国长期以来形成的融资结构是以间接融资为主、直接融资为辅，直接融资只占社融总量的百分之十几，而且直接融资还包括了相当大的一部分债券融资，债券融资实际上也是一种债务性融资，真正的股权融资在我国的社融总量中占比非常低。这样，一方面基础设施项目需要大量权益性资金充当资本金，另一方面又面临着权益性融资只占百分之个位数的融资结构。这为基础设施项目资本金的筹措造成了比较大的难题。

此前，各方也曾尝试通过多种方式来解决资本金筹措问题。但随着资管新规的推行，市场上一度风靡的“明股实债”等方式已经无法 *** 作。今年以来受疫情影响，很多地方财政压力较大、企业效益欠佳，基础设施项目资本金筹措更加困难。而REITs恰恰是一种权益型融资工具，目前国际上90%以上的REITs基金都是权益型，我们这次推行基础设施REITs试点更是明确要求要坚持权益型特征。因此，REITs是一种权益型融资工具，是把存量的基础设施资产盘活，有助于解决基础设施项目资本金筹措这一难题。

经过长期投资建设，我国已在交通能源、生态环保、农林水利、教育卫生、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了大量优质资产，这其中很多项目是适合做REITs的。做REITs的关键在于底层资产成熟、有稳定现金流，很多基础设施项目完全符合这一要求。比如污水垃圾处理项目，供水、供热、供气等市政基础设施，以及高速公路等交通设施。再比如高铁，过去大家总认为高铁是不盈利的，效益不好，但实际上这几年情况发生了很大变化，最有名的京沪高铁已经上市了，其他经济发达、人口密集地区的高铁项目运营也是非常好的。很多基础设施还具有另外一大特点——天然的垄断性，比如供水、供热、供气基础设施，对他们的需求都是刚性的，其收益比很多商业地产项目更稳定，更适合发REITs。商业地产项目，无论是写字楼还是商场，都面临比较大的市场风险，随着当地经济发展形势的变动、人口流动的变化、新型商业办公模式的兴起等，其收益能力存在更多的不确定性。所以，在底层资产的成熟度和现金流的稳定性方面，很多基础设施资产其实更具备发行REITs的条件。

所以，用优质的基础设施资产发行REITs产品，盘活存量，将回收资金作为资本金投入新的补短板项目建设，我们对这一模式要有充足的信心。随着试点文件的出台， 社会 各方对基础设施资产了解程度逐渐深入，现在很多人都认为基础设施领域能够进行REITs *** 作的相关资产体量是非常可观的。

第二，有利于提高基础设施企业再投资能力

以基础设施建设运营为主要业务的企业，目前都面临着一个共性问题：投资了大量项目，资产总量很大，资产负债率也很高，高负债率限制了企业再投资能力和进一步发展。而发行基础设施REITs，有利于基础设施企业解决这一问题。

一是增强企业再融资能力。 项目原始权益人通过发行REITs产品获得等价现金资产，无需提供差额补足、兜底或回购等增信措施，可帮助企业真正改善资产负债表，降低杠杆率，从而腾出融资空间，增强再融资能力。企业负债率的高低直接决定了其融资能力，负债率80%的企业，与负债率60%的企业，再融资能力肯定不一样。很多基础设施企业负债率非常高，其负债率已经接近甚至达到天花板了，再融资的空间已经非常有限。通过发行REITs，一方面可获取权益性资金，另一方面可降低杠杆，这就可以提高基础设施企业的再融资能力。

二是提高企业抗风险能力。 发行REITs，相当于未来收益的提前变现。对REITs的投资人而言，购买REITs产品是为了获得相对持续稳定的投资收益，而对基础设施项目的原持有人而言，发行REITs其实是在提前回收未来的现金流，能够在相当程度上防范未来的市场、运营等风险。发行REITs后，原始权益人将基础资产权属和收益转移至公募基金，对应的风险也相应转移至公募基金。原始权益人或其同一控制下的关联方虽被要求在锁定期内持有不低于20%的公募基金份额，但与发行REITs前相比，所持权益性份额占比明显降低，承担的风险也随之降低。同时，自持部分在锁定期后也可以公开转让，流动性明显增强，也有助于提高企业抗风险能力。

三是降低日常现金流压力。 现金流对企业非常重要，就和血液与身体的关系一样，如果一个人供血不足，他的身体一定要出问题。前些年很多企业参与PPP项目，一些企业就因为现金流紧张导致经营出了问题。这些企业通过PPP模式投资了许多基建项目，需要大量负债支持项目建设，进而面临很大的还本付息压力，一旦政策或市场出现变动，现金流过于紧张甚至资金链断裂，马上就会让企业面临生死存亡的关头。发行REITs可以降低负债，大大降低企业现金流的压力，防止企业出现流动性不足的问题，有利于企业长期稳定发展。

第三，有利于广泛吸引各类 社会 资本参与基础设施建设

一是增强民间资本参与积极性。 国家出台了许多文件，强调要取消相关门槛限制，让民营企业广泛参与基础设施建设。但在实践中，民营企业参与基础设施项目仍然面临着很多问题和困难。

一方面 ，基础设施项目前期工作复杂、办理手续多、涉及部门多，征地拆迁等工作难度也很大，民营企业往往是有心无力，推进起来困难较多，这无疑会限制民间资本参与基础设施建设的积极性和可能性。相比于投资新的项目，民营企业更适合通过基础设施REITs参与成熟的存量项目，既包括作为投资人参与投资公募基金，也包括作为运营管理方参与运营项目。这样就不需要承担十分复杂的项目建设前期工作，能够以更合适的方式在更确定的时点切入项目，获取更稳定的投资收益，大大降低了参与难度和投资风险。

另一方面 ，发行基础设施REITs是在基础设施领域打通“投资-运营-退出-再投资”的完整链条，形成投融资闭环。当前，参与基础设施投资的民营企业普遍缺乏通畅的投资退出渠道，导致很多企业高杠杆运作，再投资的意愿和能力不足。和创业板、科创板的推出促进了 社会 资本参与创业投资一样，基础设施REITs提供规范化、标准化的基础设施投资退出渠道，将大大增强基础设施资产的流动性和市场估值，这对民间投资而言吸引力将是非常大的。因此，基础设施REITs将有力增强民营企业投资基础设施的意愿和能力。

二是更好吸引保险、社保、理财资金以及公众资金等参与基础设施投资。 要吸引 社会 资金参与基础设施投资建设，除了要有欢迎的态度，更要有具体的方式方法和 *** 作规则。如果相关问题得不到妥善解决，各类 社会 资金可能也有心无力，无法参与。

以保险资金为例。 保险资金的投资通常可分为股权投资和债权投资两种。保险资金非常谨慎，对风险的厌恶程度较高，固收类项目有较强增信措施，能够对其投资回收形成一定保障，故而保险资金参与的积极性较高；而如果让保险资金以股权方式投资新建项目，由于风险较高，保险资金对回报率的要求也相应较高，而基础设施项目的投资回报率很难满足保险资金对股权投资收益的要求，再加上流动性很低，确实对保险资金缺乏吸引力。而REITs的特点介于股票、债券之间，风险适中、回报较高、流动性好，是一种标准化的金融产品。发行REITs，就可以很好地解决保险资金参与基础设施投资的回报率和流动性问题，进而吸引更多保险资金进入基础设施领域。

再比如银行理财。 前些年可以通过资金池、期限错配、明股实债的方式进入基础设施投资领域，但在资管新规出来后，理财资金投资非标产品受到了极大限制，而发行REITs这类标准化产品，恰恰可以解决银行理财投资基础设施这一渠道问题，完全符合资管新规的要求。

再看公众投资者。 根据中国证监会发布的工作指引，基础设施REITs的一部分份额必须由公众投资者认购。由于许多基础设施投资项目规模大、回收周期长，投资门槛非常高，原来老百姓很难直接参与。而推出REITs这种产品，老百姓也可以像购买股票一样购买REITs份额，参与基础设施投资，分享投资收益，有利于促进广大人民群众共享改革发展成果，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

第四，有利于提高基础设施运营管理效率

基础设施运营管理效率不高，运营管理方式比较粗放，是基础设施领域较为普遍的问题，但这也意味着未来提升空间比较大。基础设施REITs正是促进提升运营管理效率的重要手段之一。

从内在动力看， REITs通过公开募集投资人的资金来购买基础资产，并由基金管理人代为管理，这对基金管理人提出了比较高的要求。投资人的收益主要来源于基础设施资产，如何管理好基础设施资产，为投资人创造更高回报，是基金管理人需要着重考虑的问题。如果基金管理人管理的效率不高、回报较低，就会影响到投资人的信心，今后再发行同类产品是否还能得到市场的认可就存在很大的疑问。在这样的压力下，基金管理人若想获得良好的市场口碑，让基金能够长期可持续发展，就要千方百计地管理好基础设施资产，努力提升项目收益和资产价值，保障投资人的合理收益。

从外在压力看， 发行基础设施REITs相当于资产的IPO，信息披露必须规范完整、公开透明，投资人就会和同类资产进行比较，同样是污水处理厂、同样是高速公路，其他企业、其他同类型REITs产品为什么表现更好、回报更高？市场怎么看？基金管理人能否合理解释？投资人对REITs的认可程度就会反映到REITs价格上，哪些资产运营得更好，更能得到市场认可，一目了然。这样一来，就可以给基础设施的运营管理方形成更大的外部监督压力，有利于促使它们建立精细化、高效化的经营管理机制，提高运营管理效率。

第五，有利于落实中央一系列重要决策部署，补齐基础设施短板，推动国家重大战略实施

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，今后相当长一段时期，基础设施仍有较大投资需求。 一是 2019年我国常住人口城镇化率为606%，与发达国家普遍超过80%相比，仍有不少差距，城镇化建设投资潜力较大。 二是 生态环保、 社会 民生、水利、能源等行业短板依旧突出，广大农村地区的基础设施依然落后，补短板领域投资需继续保持力度。 三是 京津冀、雄安新区、长江三角洲、粤港澳大湾区、长江经济带、海南等国家重大战略的实施，对基础设施建设提出了新的更高要求。 四是 部分已有基础设施出现设备老化、容量不足等问题，难以满足 社会 新兴需求、支撑经济转型升级等，有较大改造提升空间。这些都需要大量资金支持。在地方财政压力日益加大，一些企业效益不是很理想的情况下，筹措资金的难度更加凸显。如果能够运用好REITs这一工具，就能有效地支撑重大战略的实施。

2018年以来，《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》等多个文件中明确提出，发挥REITs积极作用、促进国家重大战略和重大政策实施。运用好REITs这一金融工具，对推动国家重大战略实施的重要作用主要体现在三个方面：第一，能够把存量变现金，把账面上的沉淀资产变成现实的流动资金；第二，有利于为 社会 资本提供规范化、标准化的退出渠道，进而提高 社会 资本参与投资新项目的积极性；第三，也为基础设施新项目的建设提供了新思路，今后再投资新项目时，可以提前为将来发行REITs做好准备、打好基础。

第六，有利于推进新型基础设施项目建设

随着新技术的发展，推进5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设投资越来越迫切。在当前加速推进、快速布局的背景下，新型基础设施建设融资需求很大，但传统金融支持仍存在一定障碍。通过推进基础设施REITs，也有利于破除金融支持新型基础设施的障碍，充分激发市场参与活力。以数据中心为例，推广5G对数据中心的需求将成倍增加，而数据中心建设投入非常高，国外利用数据中心发行REITs已经是一个非常成熟的模式，如果在国内也推广这一模式，就能实现数据中心投资建设的滚动循环——投资建设、对外租赁获取回报、REITs退出、滚动再投资，这样就能在新基建领域形成良性的投资循环。

综上，基础设施REITs是基础设施投融资机制的重大创新，既是当前推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，又是增强金融支持实体经济能力、推动经济高质量发展的长期举措。投资管理工作不能只盯着增量，还要重视存量，利用好基础设施REITs这一工具，把盘活存量和新增投资相结合，对拓宽投资管理新思路意义重大。

基础设施REITs在国内还是新生事物，我们既要充满信心，又不能急于求成，要稳扎稳打，循序推进，及时总结试点经验，主动解决有关问题，促进基础设施REITs市场长期 健康 发展。

摘要：2020年，随着新基建的快速推进，我国5G基站进入高速建设阶段。2021年，政府工作报告指出加大5G网络建设力度，丰富应用场景。2021年将是中国5G的关键之年，5G信号已全面覆盖，本文通过分析四大运营商发展现状和发展策略，得出运营商逐渐将工作重点转移至行业应用领域，5G行业应用大门即将开启。
关键词：5G、运营商、5G基站、5G终端、运营服务、5G应用
一、我国5G网络建设情况
2020年是我国5G网络大力建设与加速发展的一年，工信部数据显示，2020年我国新增58万个5G基站，推动共建共享的5G基站33万个，已实现所有地市都有5G覆盖。截至2020年底，我国5G基站累计建设超过718万座，5G终端连接数居世界第一，已超过2亿，5G套餐用户累计发展超过32亿。
二、四大运营商5G发展现状
（一）中国移动
1、建成全球规模最大的5G独立组网
截至2020年底，中国移动已经建成全球规模最大的5G独立组网，开通5G基站超过385万个，在15个行业推出百余项5G行业应用龙头示范项目。
2、5G套餐用户达到165亿
中国移动发展5G终端用户超过9000万户，165亿5G套餐用户；推出超过50项特色业务，打造超过2100个行业示范项目。
3、“多模、多频、多形态”终端产品策略
中国移动借助用户市场规模、网络覆盖能力和品牌服务能力三大优势，坚持“三多三新”5G终端产品策略（多模、多频、多形态和新业务、新权益、新模式），加快推动终端支持多模多频，向多形态演进，提升终端AI化、云化、异构协同化、场景化能力。
4、5G应用丰富
中国移动5G热力成像测温系统、5G无人物流车、5G远程 *** 控等应用在复工复产中发挥了重要作用，云办公、云视频、云商贸等也得到了快速普及。
中国移动推出了5G智慧工厂、智慧电力、智慧钢铁等15个重点细分行业解决方案。同时，中国移动还加快构建5G平台和通用能力，布局了OneCity智慧城市、工业互联网等九大行业平台，完成了5G专网产品化，发布了5G模组“扬帆计划”，并在第三届工信部“绽放杯”斩获过半奖项，一二等奖占比73%，成果斐然。
（二）中国联通
1、共建共享5G基站实现资源效能提升
在5G基站建设方面，中国联通全面推进5G网络共建共享，截至2020年底，中国联通与中国电信共建共享网络的5G基站新增30万个，中国联通5G基站规模累计达到38万个，已实现规模覆盖。此外，联通积极推进光缆共建、纤芯共享及云基础设施共享，网络资源利用效能显著提升，共建共享已累计为双方公司节省网络建设成本超人民币760亿元，网络运营成本大幅降低，并极大缩短了网络建设周期。
2、5G套餐用户达到7083万户
截至2020年底，中国联通5G套餐用户数达到7083万户，5G套餐用户渗透率达到23%，高于行业平均水平20％。2020年，中国联通与中国电信通过共建共享，完成5G建设多项“首创”——全球首创NSA共享技术、首创共享网络下的NSA向SA演进技术、首创5G共建共享的国际技术标准、首创规模最大的5G共建共享网络，为全球5G发展树立了中国式创新样板。持续突破5G峰值速率能力，并在全球首批实现了SA商用，致力于打造“覆盖广、网速快、体验优”的全球领先5G精品网。
3、5G终端聚焦“四化”加速布局
在终端构建方面，中国联通持续推进5G终端“四化”，即手机5G化、制式通用化、价格民众化、终端泛在化。截至2020年底，中国联通依托5大芯片平台推出了14个品牌141款5G手机、13个品牌32款模组以及22款5G数据类终端。在终端应用方面，随着5G网络覆盖进一步完善，中国联通持续在VR/AR游戏类、高清4K/8K视频类、XR类、云化类等“四大”应用领域深耕，终端渗透率持续提高，创造了“终端+终端+应用”组合的新玩法。
4、5G+工业互联网行动上取得新成效
2020年，中国联通积极展开5G行业应用探索，牵头建立“5G应用创新联盟”，聚合产业链会员超过1000家，在工业互联网、智慧医疗、智慧教育、安防、AR/VR等重点领域取得突破性进展，焦煤等“5G+工业互联网”项目成为业界标杆。目前，中国联通积极探索“5G+”融合应用，赋能制造业数字化、网络化、智能化转型升级，已在网络赋能、AI赋能、全连接工厂赋能、产业集群升级赋能、安全护航、应用场景联合创新、生态共赢、资本助力等八大“5G+工业互联网”行动上取得新成效，在矿山、钢铁、家电、汽车、服装等行业初显规模化发展态势。2020年，中国联通产业互联网业务收入同比增长300%，达到人民币427亿元，占整体主营业务收入比例提高至155%。
（三）中国电信
1、共建共享全球最大的5G网络
2020年，中国电信5G网络建设投资453亿元，截至目前已累计开通超过35万个5G基站，覆盖全国300多个城市，与中国联通建成全球最大的共建共享5G网络。
2、5G套餐用户达到8650万户
2020年，中国电信5G套餐用户达到8650万户，渗透率246%。
3、率先推出5G云手机
2020年，中国电信5G快速渗透，用户规模价值拓展，中国电信5G手机用户为3200万。率先在业界推出5G云手机“天翼1号”，借助云网融合能力，突破终端性能瓶颈，促进5G终端加快普及。
4、特色行业应用多样化布局
中国电信5G行业应用累计签约近1900家，落地场景超过1100个。聚焦企业上云的场景化需求，持续完善IDC和云的资源布局，强化公有云、私有云、专属云和混合云的全栈云服务能力，自主研发天翼云关键核心技术，联合500多家合作伙伴，构建云、数、智一体化的云产品体系。2020年，联合超过30家头部应用合作伙伴，推出超百款生态权益，打造中国电信特色5G会员权益体系，推出网络、安全和服务等专享权益。中国电信发挥5G网络高网速、低时延特性和边缘计算能力，推出天翼云盘、天翼超高清、视频彩铃、天翼云VR、天翼云游戏等5G特色应用。
（四）中国广电
1、共建共享700MHz5G无线网络
2020年10月12日，注册资本高达1012亿元的中国广电网络股份有限公司正式在京成立，成为国内第四大运营商。中国移动与中国广电共同开展5G共建共享，双方联合确定网络建设计划，按1：1比例共同投资建设700MHz5G无线网络，共同所有并有权使用700MHz5G无线网络资产。
2、广电5G全程全网的覆盖
中国广电拥有极佳的频率，700MHz频谱作为移动通信黄金频率，具有覆盖范围广的特点，因此所需的基站数量少，可节约社会资源。绕射能力强，700M在信号传输中损耗小，可有效解决室内死角覆盖问题。传输效率高，更小的多普勒频移，信号解调更可靠，可在高铁、高速公路等高速移动场景应用中取得更加的效果。
3、探索5GNR广播差异化发展
2020年，中国广电利用移动通信加上已有的有线电视和无线电视创造出新的“媒体+网络”融合。中国广电从技术上摸索出了如何与另外三大运营商差异化发展的突破点——5GNR广播。5GNR广播不改变5G的传输层现有的体系，利用5G现有的NR信道进行5G的网络，让所有5G的终端都能收到用5G方式播的数字电视，不用担忧流量和网络拥堵问题。2020年7月，工信部发布《中低频段5G系统设备射频技术要求》，中国广电组织相关厂商完成我国首批5G700MHz设备的信号准入工作。2020年，中国广电核准入网手机超过了21款，CPE和工业模组超过10款，700MHz大频宽基站设备超过了6款。
4、专网下的移动+有线的专网新场景应用
2020年，中国广电与5G结合，充分利用自身优势，塑造专网下的移动+有线的专网新场景应用。中国广电5G建设了“5G+融媒体”、“5G+城市治理”、“5G+家庭生活”等应用场景，打造集融合媒体传播、智慧广电承载、智能万物互联、移动通讯运营、国家公共服务、绿色安全监管于一体的新型信息化基础网络。基于中国广电全云化，广电SAVoNR实现异地音视频高清通话，基于广电5G+8K技术，在全国首次应用5G中低频段实现8K超高清直播。
三、2021年四大运营商5G发展策略分析
（一）发展目标
1、中国移动：建设信息“高速路”、运营信息“高铁”、指挥中台
一是大力构建以5G为中心的数字化、智能化融合基础设施，坚持集约高效，深化融合创新，加强运维管理，推动网络规模、性能、体验均迈上新台阶。二是深化CHBN全向发力、融合发展，打造价值经营基础；锻造头部平台型产品，丰富价值经营载体；提升营销服务水平，创新价值经营手段；构建开放合作生态，拓展价值经营空间。三是进一步统筹好“业务+数据+技术”智慧中台建设运营，积淀能力、支撑发展、注智赋能，促进公司数智化运营和全社会数智化转型。
2、中国联通：聚焦实现5G覆盖县城和重点乡镇
在2021年5G规模部署期，中国联通将继续结合业务发展，实现县城以上、重点乡镇5G覆盖，网络建设与行业同步，完善广度、深度覆盖；同时加大21GNR的部署力度，强化5G基础覆盖，充分发挥35G容量优势、21G覆盖优势，高低频协同打造差异化网络；通过多措并举，提升室内外覆盖水平，持续优化网络覆盖和质量。为推动数字化转型，2021年中国联通将发布CUBE-Net30，立足5G，放眼6G，融入云原生、边缘计算、人工智能、区块链、内生安全等新技术元素，并强化不同技术与产业要素的深度融合，构建支撑经济社会数字化转型的新一代数字基础设施。
3、中国电信：全力发展基础网络能力和5G终端
中国电信坚持“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体”的基本原则和总体思路，通过“陆海空天”一体化的基础网络能力，为万物互联提供基础网络设施保障，依托天翼云为数据存储、计算、处理提供安全可靠的云服务。此外，2+4+31+X+O的公有云+专属云协同布局，为数据要素深度计算挖掘赋能注智，从而加速数字化产业变革。中国电信2021年的发展目标是5G终端达到1亿，智家终端达到6000万，行业终端达到3000万。
4、中国广电：加快推进广电5G网络建设
中国广电力争2021年底基本实现广电5G的全国覆盖，提供5G普遍服务。2021年，中国广电5G采用独立组网（SA）模式、极简架构方案，低频+中频多频叠加、FDD+TDD协同组网的技术路径，着力打造具有广播电视特色，集移动通信运营、融合媒体传播、智慧广电承载、智能万物互联、国家公共服务、绿色安全监管于一体的5G新网络。中国广电将与产业链紧密合作，推动700MHz5G产业链成熟，孵化和培育5G产业应用。
（二）基站建设
1、中国移动：共建共享40万个700MHz5G基站
2021年1月26日，中国移动与中国广电正式签订5G战共建共享具体略合作协议，正式启动700MHz5G网络共建共享，700MHz无线网络(包括但不限于基站、天线及必要的无线配套设备)新建、扩容、更新改造由双方按1：1比例共同投资，预计到2021年底完成40万个700MHz5G基站建设。2021年基本实现全国市、县城区及部分重点乡镇5G良好覆盖，完善3+3+X数据中心布局，装机能力提升108万架。加快推动5GSA端到端技术完善和产业成熟。
2、中国联通：5G基站建设将达到70万个
2021年中国联通计划5G建设投资约为350亿元，包括5G接入网设备、核心网、传输配套、业务平台、计费改造等，预计将与中国电信共建共享25万个5G基站以上，覆盖全国所有地市。
2021年，中国联通抢抓5G赋能垂直行业的浪潮，持续与中国电信进行生态建设与共建共享，推动5G高质量建网。2021年仍为5G建设的投入期，预计5G基站扩展到70万个，新增32万个，5G有关的资本支出将为约350亿元，比去年增加约29%。预计2022年，5G基站将继续扩展到100万个，基本完成5G网络的规模部署，基本实现主要的城区、高速公路、铁路、重点县城和大乡镇的区域性的5G网络覆盖。
3、中国电信：预计新建32万个5G基站
2021年，中国电信将按需部署5G网络，并将5G网络覆盖到所有县城和部分乡镇。预计共建共享32万座5G基站，中高流量地区采用35GHz扩充容量；县城和部分乡镇采用21GHz实现广覆盖；在农村地区、铁路、公路上促进全行业的共建共享。
4、中国广电：预计新建40万个5G基站
2021年，中国广电联合中国移动，计划新建40万个700MHz5G基站，基本实现覆盖至全国90%以上的行政村，预计2020年底，700MHz可实现广电5G全程全网覆盖。
（三）运营服务
1、中国移动：加快5G全面运营
中国移动全面推动5G+AICDE能力开放，提供泛在的智能云和边缘计算服务。着重深化基于规模的价值经营，加快5G全面运营，创新运营信息“高铁”，补齐关键领域短板，加快数字基础设施、新型渠道体系和智慧中台建设，提高服务质量。
2、中国联通：依托“1部2中心”加强运营服务
中国联通以改革促发展，持续推进生态建设与共建共享。网络部门改革中联通成立“1部2中心”，即网络部、云网运营中心、智网创新中心。中国联通推出5G虚拟专网、混合专网和独立专网，其中，5G虚拟专网是基于5G公众网络覆盖，为客户提供一张时延和带宽有保障的、数据可隔离的专有网络，适用于广域安全需求场景，具有广域组网、优先保障、客户自助和即开即用等特点；5G混合专网是部分资源独享的5G专用网络，将用户面网元下沉部署，适用于局域开放场景，具有量身定制、资源共享、数据不出园等特点；5G独立专网适用于局域封闭场景，网元设备私有服务，具有物理隔离、独立运转、灵活自管等特点，可提供超级上行带宽的网络能力。中国联通在工业外网方面推出CUII承载网，实现SDN化改造，为客户提供一点入云、d性组网的服务。
3、中国电信：加快云网融合服务垂直行业用户
中国电信提高运营服务水平的主要方式为加快云网融合的基础设施建设，积极赋能内外部数字化转型，打造独特竞争优势。中国电信坚持云改数转战略，中国电信优势在于固定宽带用户，主要通过积极抓住垂直行业发展机遇，跨越连接向综合智能信息服务领域进军，赋能千行百业，拓展企业新空间。中国电信加快5G普及，5G终端销售占比超过80%，规模打造5G千元机，并全面切换SA。智家终端全面升级，规模定制路由器、看家终端，实现Wi-Fi6引领，端云结合AI，跨终端融合，同时探索将全屋智能从单家庭向全社区发展。持续突破5G模组、CPE/MiFi、无人车、机器人、媒体背包、执法记录仪等行业终端，赋能新媒体、工业互联网、公共安全、智慧医疗、智慧园区场景。
4、中国广电：增强内容+网络核心竞争力
中国广电会借用共建共享及低频优势，后发先至快速实现全国性的5G覆盖，推出面向行业和个人5G业务。中国广电进行在确保内容安全播出的基础上，以一网整合和5G建设为契机，发展新技术、新模式、新业态，增强内容+网络核心竞争力。中国广电除了利用5G牌照与网络建设契机，落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》以推动各地深度整合，加快频谱清理与网络建设效率。同时，广电也利用自身内容优势，加强新一代信息技术在有线电视网络中的开发和应用，积极推动网络IP化、云化、智慧化升级，打造内容平台与新技术的核心竞争力。
（四）应用场景
1、中国移动：落地5G+行业示范应用
2021年，中国移动推动15个行业100个5G示范应用落地，支撑产业转型升级；生态升级，联合广大合作伙伴，深化跨界跨域融合创新，加快推动5G技术、产业和商业模式的迭代成熟。中国移动将发布“5G+绽放行动”，实施“千亿”产业拉动计划，构建5G商用新生态。打造5G消息、超高清视频、VR/AR、视频彩铃等特色业务，落地5G智慧港口、智慧矿山、智慧工厂、智慧电网等多个行业应用。
2、中国联通：聚焦优势领域，创新业务布局
在C端应用上，在持续推进VR/AR、4K/8K等超高清视频的基础上，创新推出视频彩铃、5G消息等一系列创新应用试点。
在B端应用上，2021年，中国联通将和中国电信继续坚持聚焦战略，聚焦重点区域，加快完善三大城市群、重点经济带、海南自贸区，以及智慧城市、数字政府、智慧医疗、工业互联网等行业聚集区域、产业集群区域的网络覆盖，支撑TOB行业发展。
3、中国电信：持续拓展丰富5G应用场景
2021年，中国电信将继续拓展丰富5G应用场景，包括智慧警务、车联网、智能制造、智慧教育、智能生态等。在智慧警务领域，中国电信通过融合5G网络、智能设备、AI、云计算、三维大数据可视化等技术，实现无人机高空巡逻、摩托车沿路巡逻和云联动指挥等场景应用，提供综合性智慧警务解决方案。在车联网领域，5G网络支持高清视频实时回传，让无人驾驶更可靠，同时，5G能为多行业提供高精度定位服务，有助建立人与人、车与车、车与路测设施、车与网络的智能通信系统。在智能制造领域，利用5G网络的高带宽特性，实现高清视频回传，协助远程专家指导；充分发挥5G网络的低时延特性，创新应用于远程机器人的精确控制，达到人机协同，以便机械臂在特殊场景下完成快速反应。在智慧教育领域，利用5G网络的高容纳性和低延迟性，支持远程课堂、教学分析、VR教学互动等教育体验。在智能生态领域，中国电信5G针对许多需要大带宽、低时延的生态治理业务，为其提供智能 *** 控平台和高清全景实时回传视频，实现立体化监控、智能化分析和全联动治理。
4、中国广电：聚焦智慧矿业、智慧水务、智慧医疗
2021年中国广电打造“有线网+虚拟专网+5G专网”，通过虚拟专网的信令控制和加密HLS进行直播，拓展现有应用领域。2021年中国广电5G网络可在智慧矿业、智慧水务、智慧医疗等领域得到应用。在智慧矿业领域，通过5G网络可实现矿车无人机驾驶、视频监控远程控制、无人机测量和检查、车车间通信协同、挖掘机等远程 *** 控等方面应用。在智慧水务领域，通过AI、5G等技术可实现对水温、水位等的监测，与水文局中心机房的等实现互联互通；以水务感知为终端，完成信息采集，做到实时监测、防汛预警、防汛应急指挥、综合业务管理，在展现层端建造起城市水务综合指挥调度中心，即“水务大脑”。在智慧医疗领域，可通过发挥广电5G的优势，为电视大屏用户量身打造集日常轻问诊、健康提醒、预警指导为一体的服务平台；广电5G以智慧医院及丰富的医疗内容为业务核心支撑，依靠知名专家专访视频、在线问诊、专家约诊、慢病管理等，通过一屏通的产品，打通与卫健委的信息共享通道、丰富大屏应用。2021年，中国广电将携手华为、腾讯、海康威视、阿里、浪潮等优质伙伴在智慧城市、智慧校园、智慧校园、雪亮工程、工业物联网等领域开展全方位的合作，构建广电5G新生态。
赛智时代认为，在5G网络不断深入建设的同时，运营商逐渐将工作重点转移至行业应用方面，5G行业应用大门即将被开启。
注：本文摘自赛智时代5G产业课题组周君、冯姣姣、冯诗楠完成的研究报告，详细内容请点击饮鹿网产业报告栏目阅读。

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