2018年关于农村十三五发展规划

2018年关于农村十三五发展规划

“十三五”时期，是我县强力推进“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”建设的关键时期，也是加快推进农业现代化、信息化、建设美好乡村的重要时期。为服务“三个临泉”建设，推进现代农业发展，加快美好乡村建设步伐，特编制本规划。

一、“十二五”发展成就

“十二五”时期，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家强农惠农政策，坚持把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在重中之重的位置，攻坚克难完成了“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，全县农业和农村经济发展成效显著，美好乡村建设取得初步成效。

(一)农业综合生产能力稳步提高。“十二五”期间，通过开展小麦高产创建、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关，粮食生产模式不断优化、综合生产能力水平不断提升。全县粮食连续十一年丰收、总产稳定在110万吨左右。2010、2011、2012、2013年连续四次被表彰为“全国粮食生产先进县”。全县土地经营面积在50亩以上的各类新型经营主体500多家，土地流转面积由2010年的196万亩增达到73万亩。全县蔬菜日光温室面积由2010年的1千余亩增加到2万亩;钢架、竹木、水泥支柱、钢架等一般保护地蔬菜面积由2010年的15万亩增加到3万亩;大棚早春西瓜由2010年的3万亩扩大到5万亩，此外，大葱、生姜、中药材等经济作物面积都有较大幅度的增加。从统计数据来看，临泉县常规露地蔬菜年种植面积30余万亩，保护地瓜菜面积16万亩，全县粮经比稳定在7:3以上。全县实现养殖面积447万亩，其中池塘养殖面积212万亩,河沟养殖面积235万亩,水产品年产量达8500吨。

(二)畜牧养殖业快速发展。“十二五”期间，全县突出发展规模化标准化养殖业，认真抓好重大动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，畜牧业发展取得了显著成效，预计2014全县共有各类规模养殖场6120户，规模养殖比重达75%，比“十一五”末提高10个百分点。全县畜牧业总产值达4513亿，占农业总产值的50%以上，全国生猪大县、全国畜产品百强县的地位进一步巩固。

(三)农业产业化水平持续优化。农业产业化深入推进，县级以上龙头企业92家，比2010年81家增加了11家。农产品加工产值由2010年的42亿元提高到到2014年的75亿元，增加了33亿元。全县累计建设县级以上农产品标准化生产基地1个，3个产品通过无公害农产品认证，19个农产品通过绿色食品认证，农产品质量安全水平和市场竞争力不断提高。

(四)林业生产成效明显

“十二五”期间，全县抓住实施森林增长工程建设的机遇，深化林业改革，创新发展机制，推动土地流转，调整林业产业结构，取得了显著成效。全县现有林业用地面积474万亩，“十二五”期间净增5万亩，森林覆盖率174%，增长18%，活木蓄积量2718万立方米，“十二五”期间净增758%，2013年林业产值78亿元。

(五)农业基础设施逐步改善。“十二五”期间，全县农田水利兴修累计投入资金65637万元，完成土方2319万方。到2014年，全县防洪堤防总长达到11168公里，各类水闸116座，扩挖水塘1354处，可控制河沟库容7735万立方米;机电排涝站17处，总装机3230千瓦;农村大、中、小、沟桥梁共172万座;机井6011眼，小口井329081万眼;农村饮水安全工程105处，解决8966万人饮水安全问题。农田有效灌溉面积达10052万亩，除涝面积10943万亩，防洪面积283万亩。

(六)农机装备水平不断提升。“十二五”期间，中央财政共安排我县农机补贴资金11000万元，补贴各类机具6766台(套),拉动农民投入32000万元，受益农户5238户。2014年全县农机总动力达到156万千瓦，农用拖拉机3万余台，其中大中型拖拉机3726台，联合收割机3245台，农机配套比1:25。农作物机械化作业水平达87%，农机经营总收入达85亿元。

(七)农民收入快速增长。全县农民纯收入由十二五末的3476元增加到2013年的5721元，年增幅15%左右。农村生活水平普遍提高，群众幸福指数全面提升。

二、“十三五”期间农业和农村经济发展的环境条件

(一)农业和农村经济发展的有利条件。“十三五”期间，我县农业和农村经济发展的宏观环境总体比较有利。一是国家把“三农”问题摆在“重中之重”的位置，实施一系列有力、直接、范围广的强农惠农政策，为发展现代农业、增加农民收入、全面建设农村小康社会创造了良好发展环境。二是全县农业结构不断优化，逐步沿着精品农业方向发展。全县蔬菜、花卉、绿化苗木等高效经济作物面积不断上升;畜牧业、水产养殖业稳步发展，占农业的比重进一步上升;农产品加工业快速发展，农产品出口大幅增加。三是农业生产方式快速变革。在激烈的市场竞争中，耕地承包经营权向少数种植大户集中，农业产业化企业不断涌现，农业生产装备水平大幅提升，农业集约化、规模化、专业化、标准化、产业化不断推进，农业发展由数量型向质量效益型、传统农业向都市型现代农业转变。同时，全县农业的生态功能、景观功能明显提升，美好乡村建设初显风貌。四是全县农业和农村经济已进入新的发展阶段。农民生活水平的大幅提高，拉大了对农产品的有效需求，为我县农业发展提供内在动力。

(二)农业和农村经济发展的不利因素。“十二五”以来,我县农业产业虽然实现了结构不断优化，效益不断提高，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在：

一是农业基础地位认识有待进一步提高。一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。另一方面，农业本身，部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高，受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。

二是农业有效投入机制有待进一步健全。农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县(市)比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。

三是依法治农护农意识有待进一步强化。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。

三、“十三五”农业和农村经济发展的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在美好乡村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展和“三个临泉”建设提供有力支撑。

(二)基本原则。

——坚持强化农业的基础地位。进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

——坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。统筹推进城镇化和美好乡村建设，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，加强农村基础设施和社会事业建设，推进城乡基本公共服务均等化。

——坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

——坚持完善和创美好乡村发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。

——坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。

——坚持走可持续发展道路。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，提高农业资源利用效率，规范农业投入品使用，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。

(三)主要目标。到2020年，农民人均纯收入翻一番，达到10000元左右，年均增长15%;粮食产量达到115万吨，100亩以上农业规模化种养面积达60万亩，种植业集约化水平提高到70%以上;畜牧业产值占农业总产值的比重达到53%左右;农业专业合作经济组织达2000个;农业信息化覆盖率达90%;农业科技进步贡献率达65%;主要农作物耕种收综合机械化水平达91%;旱涝保收农田面积比重达45%;土地流转率达到60%以上;农产品加工转化率达到50%以上;森林覆盖率达到2206%。

四、“十三五”农业和农村经济发展重点

(一)转变农业发展方式，加快现代农业建设步伐。

1提高粮食综合生产能力。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。深入推进小麦高产攻关活动、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关。积极开展小麦、玉米千斤县创建，提高粮食整体生产能力。提升粮食作物品质，大力发展优质小麦、专用玉米和高蛋白大豆。加快发展现代粮食加工，坚持全加工、全利用，大力发展精深加工，提高粮食生产综合效益。

2积极调整农业结构。按照“规模、结构、转化、合作”的要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。积极发展西瓜、生姜、中药材等特色农产品生产;实施畜牧业升级计划，支持建设标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和家禽养殖场(区)，重点突出牛羊业优势，加强地方畜禽遗传资源保护和良种繁育体系建设，扎实做好动物疫病防控工作，着力打造优质安全畜产品供给区。推进水产跨越工程，加强优质安全水产品生产示范基地建设，提升水产品加工水平。深入开展“一村一品”活动，大力发展黑红薯、水果、中药材、特种养殖、食用菌等特色农业。

3推进新一轮“菜篮子”工程建设。加快“菜篮子”工程标准化设施蔬菜生产基地、蔬菜标准园、规模化畜禽水产养殖示范场(区)、农产品批发市场、农贸市场建设，建立健全质量监控体系，推动“菜篮子”产业步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，更好地满足人们生活水平提高的需要。到2020年，力争实现“菜篮子”主要产品供应量年均增长5%以上，从业农民年人均纯收入增长20%以上，产品农残检测合格率保持在99%以上。

4高标准规划建设农业经济开发区。立足于高起点、高标准，委托有资质、高水平的专业规划设计部门，围绕制约农业经济开发展的瓶颈和难点，在加大财政投入的基础上，积极争取国家和省项目资金，同时采取招商引资、合作共建等多种方式，鼓励和引导民间资本投入。把农业项目整合与开发区建设结合起来，切实做到规划一片、建设一片、成效一片。到“十三五”末，把开发区基本建成规划布局合理、生产要素聚集、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的安徽领先、全国一流的现代农业经济开发区。

5推进农业产业化经营。实施农业产业化“812”转型倍增计划，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，促进加工型龙头企业聚集发展，加快建设全国重要的农产品深加工基地。鼓励农业产业化龙头企业利用资本市场发展壮大，到2020年，全县国家级和省级农业产业化龙头企业分别达到2家和10家，农产品加工转化率达到70%以上。以大宗农产品产后初加工为重点，提升产后贮藏、保鲜、烘干、分级、包装等技术研发和装备水平，促进农产品加工业新发展。完善龙头企业与农民的利益联接机制，支持龙头企业通过合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与农户建立紧密的利益联合机制，提高农民参与产业化经营的收入。

6提高农产品质量安全水平。加快农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。建立健全农产品质量安全监管体系，对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。进一步完善农业标准体系，大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

7加强农业社会化服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。健全农村流通体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，深入推进新网工程、“双百”市场工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。

(二)繁荣农村经济，促进农民收入持续增长

1大力发展农村二、三产业。依托乡镇工业集聚区，大力引进、培育劳动密集型和资源加工型产业，重点发展农副产品加工业。促进乡镇企业转型升级，改善装备条件，增强自主创新能力，培育名牌产品。结合美好乡村建设，加快发展农村建筑业。大力发展农村商贸流通业，加强农村集贸市场和批发市场建设，加快发展连锁经营、电子商务等现代流通业，构建现代农村物流体系。积极发展观光农业、乡村旅游、农村餐饮娱乐业和旅馆服务业等农村休闲旅游业。

2支持农民创业。优化创业环境，完善资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等促进农民创业的政策措施，激发农民自主创业活力。加强创业培训，提升农民创业能力。建立返乡农民工创业投资引导基金，重点资助青年农民工群体创业。依托现有各类园区和乡镇工业集聚区，统筹发展农民工创业园。实施农民工创业示范园计划，建立创业者入园孵化、出园兴业的良性机制。支持农民创办小微型企业、家庭农场和生态农庄。鼓励有条件的农民进城创业。

3促进农民转移就业。加强农民职业技能培训，整合培训资源，努力形成政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作的培训新格局。完善城乡统一的劳动力市场，加强农民工集聚地服务中心建设。加强农民外出就业信息引导，开展劳务供需对接，引导成建制建筑、服装加工、机电产品加工等劳务输出。建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，维护农民工合法权益。推进农村劳动力技能培训、转移就业、社会保障一体化工程。支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，把农村基础设施项目建设与增加农民收入结合起来，促进农村劳动力就地就近转移就业。

4增加农民财产性收入。推进农村产权制度改革，在农村土地承包经营权和宅基地确权登记颁证的基本上，稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，加快农村集体产权制度改革，探索开展林权、土地承包经营权、农房、大牲畜和大型农用生产设备等多种形式的抵押贷款，盘活农民资产，拓宽租金、股金、红利等财产性收入渠道。

(三)加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

1加强农业基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设，重点加强农田水利基础设施最一公里建设和节水改造，推进易涝低洼地治理，因地制宜兴建中小型水利设施，大力发展节水灌溉，进行农村沟河清淤和塘坝扩挖,清淤疏浚沟河385条，扩挖村塘810口。加快中低产田改造，提升耕地质量，建设高标准农田。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和农机装备，积极开发和推广多功能、智能化、经济型农业装备设施，努力提高农机化水平。促进农机农艺融合，推广适合机械化作业的种植模式。加快农田防护林建设，计划每年新增造林1万亩，森林覆盖率提高034个百分点。开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动，打造宜居宜业、生态良好、环境优美的生活环境。

2提高水利保障能力。以提高防洪除涝和供水能力为重点，以“水利安徽”战略为契机，兼顾水环境保护和美好乡村建设，坚持以人为本，保障改善民生，统筹抓好“治、蓄、排、节、引”五水文章，实施“水多、水少、水脏”三水同治，构建与全面建成小康社会基本相适应的现代水利支撑体系。实施城乡防洪保安工程，完成洪河治理工程和泉河治理工程前期工作，分期分批实施县城防洪排涝工程，拆除重建中型水闸4座，维修中型水闸5座，维修、重建小型水闸22座，继续实施中小河流治理工程和小型水泵站更新改造工程;稳步推进标准化农田水利建设，新打恢复机电井5000眼，配套机泵5000台套，到2020年，新增有效灌溉面积30万亩，全县累计达到有效灌溉面积130万亩，农业灌溉用水有效利用系数力争达到07;努力构建水源保障体系，积极做好“引淮济阜”工程前期工作，充分利用地表水，加快节水工程建设和抗旱应急备用水源建设，大力推进雨、洪资源利用;初步建立有效的水土流失综合防治体系和河流、地下水生态保护体系，加快生态水利建设;深化水利工程建设与管理体制改革，推进农村集体所有的小型水利工程建设管理改革，完善基层水利管理与服务体系，提升水行政执法能力。

3加强乡村基础设施建设。加快农村饮水安全工程建设，进一步提高农村自来水普及率，2020年农村居民自来水使用率达到90%以上,有条件的地方积极推进城乡供水一体化。实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电的可靠性和供电能力，基本解决农业生产用电短缺问题，确保农村居民生活用电得到较好保障。加强农村公路建设，以完善网络、提高技术标准为目标，重点实施县乡道路升级改造、农村公路危桥加固改造民生工程和安保工程建设。落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，积极推广太阳能、秸秆利用、风能等可再生能源技术。

4有序推进农村社区化。按照严格保护耕地、尊重农民意愿、保障农民权益的要求，科学编制村镇、新型农村社区和土地整治规划，将土地整理和美好乡村建设结合起来，统筹实施村庄合并、农村危房改造、新居民点建设和土地流转，深入实施“千村百镇”示范工程，引导各类涉农资金和项目集中配套，加快建设新型农村社区。

5加强农村生态环境建设。大力实施农村清洁工程，保护村庄自然生态，加快改水、改厨、改厕、改圈，改善农村卫生条件和人居环境，做到道路干净、河渠畅通、村居整齐、院落清洁、圈厕卫生。开展农村垃圾集中处理，建立健全户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理的垃圾清运与处理体系。提高农田综合防护林体系和绿色长廊建设水平。

(四)深化美好乡村建设，统筹城乡一体化发展

坚持城乡统筹发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，以工业化和城镇化促进农村人口转移。积极发展小城镇，加速农村城镇化，使城乡进入一体化协调发展的良性轨道。

1深化农村综合改革。深入推进乡镇改革，积极探索“扩权强镇”工作，改革乡镇事业站所管理体制，创新行政运行机制，强化乡镇政府为农村经济发展创造环境、为农民提供更多公共服务、为农村构建和谐社会创造条件的三项职能，提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。稳步推进村改居，推动镇村体制向街道社区体制转变。推进村民自治制度化、规范化和程序化，加强村级集体资金监管，切实减轻农民负担，维护农民权益。认真执行强农惠农政策，完善“一事一议”等财政支农稳定增长机制，着力扩大公共财政覆盖农村范围。鼓励社会力量与农村结对帮扶，开展共建活动。

深化农村土地使用制度改革。巩固和完善农村集体土地、承包地、宅基地确权成果。加快土地整治项目试点示范，到2020年，完成全县各乡镇空心村土地整治任务。统筹实施村庄合并、新居民点建设和土地流转，引导各类涉农资金和项目集中配套，高标准建设新型农村社区。切实做好集体林权制度改革。加快推进配套政策的实施，真正实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

2大力发展农村公共事业。统筹推进农村道路、水利、电力、电信、环保、信息化等基础设施建设，加快城乡教育、医疗、文化、体育等设施的一体化建设，全面提升农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度。健全农村义务教育经费保障机制，完成农村中小学校舍安全改造，提高乡村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，加强乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设，大力推进农村医疗保障制度改革试点，着力构建城乡一体的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，完善农村五保供养、灾民和孤儿救助政策，确保广大农民平等共享改革发展成果。

3推进城乡一体化发展。围绕城区面积806平方公里，规划区范围面积约260平方公里的目标，加快城市化进程，改造提升老城区，加快建设新城区，集中发展中心镇，优化功能分区，建设布局合理的居住生活区、产业集中区、生态景观区，各乡镇协调发展的城镇体系和空间布局。“十三五”期间，每年建设10个左右美好乡村示范村，各乡镇分别建成1个中心社区、1个农村社区和2-3个中心村。形成城乡一体的促进就业(创业)政策和服务体系、社会救助查相结合的模式，促进人口合理有序流动和农村富余劳动力有序向城镇转移。

五、保障措施

(一)加强对农业的支持和保护。以政府投资为引导，拓宽农业投入渠道，鼓励和引导社会资本投入农业农村，努力形成多元化的投入格局。积极调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，确保各级财政对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。提高粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机购置补贴等农业补贴额度，增加对农民的消费补贴。推进农村产权制度改革，明晰农村土地财产权属，稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，建立规范有序的林权交易市场。在继续支持农业生产环节的同时，加大对产前的种子供应、市场信息服务，产后的农产品加工、包装、储运、销售等环节的支持。动员全社会的力量，多方筹集农业发展资金，鼓励和引导大中型企业投资农业。

(二)提高农业社会化服务水平。加快构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系。加快农田水利建设步伐，抓好水土保持生态示范区建设，增强农业抵御自然灾害能力和可持续发展能力。加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。探索与高等职业院校建立长期培训基地，抓好农民就业创业服务。建立健全农村金融体系，加大对“三农”的信贷投入。加快发展“三农”保险，扩大农业保险覆盖面。开拓农村市场，推进农村流通现代化，深入实施“万村千乡工程”、“新网工程”，大力开展“家电、农机、汽车”下乡活动。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。

(三)大力推进依法治农。加强农业执法体系和队伍建设，加大对农业执法人员的培训力度，提高执法人员的工作能力和水平。完善执法监督制度，促进公正执法和严格执法。继续抓好农业法制宣传教育，努力实现由提高农业系统干部、职工的法律意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面推进农业系统各项事业的依法治理，使农业各项管理工作走上法制化轨道。

(四)加大工作落实力度。抓住对农业发展有利的每一个政策性机遇，加大农业抵御自然、市场风险的基础设施建设，逐步建立农业的自我保护体系。整合农业投资，减少和避免各项重复建设，集中资金加快重点项目建设。编制各类发展规划，以规划引导发展，以量化指标考核发展，明确责任，把各项措施落实到位。加大农业和农村经济发展政策宣传力度，积极调动广大干部和农民投身“三农”建设。分年度拟定发展计划，分阶段选择重点，大力推进各项工作开展，确保“十三五”农业和农村经济发展规划的实施，实现临泉农业和农村经济的跨越式发展。

参观是以直观的感受内化成自己的知识，不作井底之蛙，在反思中调整自己，以下学习心得体会范文《实地考察参观学习心得体会》由学习心得体会频道为您精心提供，欢迎大家阅读参考。

当前，连云港市海州正处于大转型大发展时期，未来面临的任务是建设国家级高新区和连云港南部新城。俗话说，取法其上，得乎其中;取法其中，得乎其下。这次区委、区政府组织党政代表团赴南京、镇江、无锡和盐城考察学习，目的很明确，就是要开拓眼界、开拓视野、开拓思路，在考察中学习别人的先进经验，将海州未来发展的主基调定位好，对于今后高标准开展工作，是非常有意义的。

第一，通过考察我们感受到了什么

这次我们考察的南京、镇江、无锡都是苏南发达地区，也是我国建设现代化的示范区，可以说是江苏乃至全国开放高地、创新高地、人才集聚高地。所见所闻，都使我们耳目一新，如沐春风，感悟很多。我归纳起来，主要有五个方面的感受。

首先，感受到的是扑面而来的现代气息。我们所到之处都能勇立时代潮头，敢于先闯、先试、先干，现在他们发展的都是包括物联网、数字地球、云计算、感知中国、网络经济产业园、微纳产业园等在内的高端产业，可以说走在了时代的前列。大家之前可能听过这些专业术语，但是了解较浅，知其然不知其所以然，这次参观让大家对其有了直观深入的了解。目前，许多高端产业仅仅是起步阶段，许多技术还存在于构想阶段，但是参观的几个城市敏锐洞察了这些高端产业的广阔市场，敢想敢做，敢为人先。海州未来建设高新区，就必须要有这样的思维和眼界。去年以来，区委、区政府积极推进建设网络经济园，一些干部怀疑，认为网络经济离我们很远，海州没有能力发展网络经济，困难多、阻力大。这次出去考察，我们发现苏南发达地区都在发展网络经济，很多比我们起步还晚，规模还没有我们大，这一点大大增强了我们的发展信心，也更加坚定了既有的发展思路，即以高端产业集聚人才，以人才带动区域联动发展。好的人才集聚需要好的政策扶持，高端产业并不是遥不可及，未来高新区的发展要紧握时代脉搏，紧跟时代潮流，高起点建设高新区。

其次，感受到了敢为人先的创新勇气。参观的几个城市，都是发展高新产业的先行者。没有经验可以借鉴，摸着石头过河。现在大家看到的是现实成果，而创业之初的艰辛，建设中遇到的困难，都是可想而知的。如今他们的一整套创新机制，包括投融资创新、人才集聚创新、科技产业创新等等，凝聚了很多智慧，走了很多弯路创造出来的。没有敢为人先的精神，是不可能取得这样的成就的。这次参观，我们不仅仅是看了几个产业园，更具意义的是可以学习到很多的发展经验，对于海州发展是无比珍贵的财富。学习借鉴不代表照搬照套，海州有自己的实际情况，但是要学习别人敢为人先、勇于创新的精神，不怕走弯路，找到适合海州发展的思路和方法。

第三，感受到了争创一流的标准意识。我们考察的几个地方，大到城市建设、园区建设，小到道路绿化、规划文本，都做到高标准。参观的几个园区，都戴着国际性、国家级、区域性的帽子，起点定位很高，标准意识贯穿建设的始终。以绿化造林工作为例，以前我们一直说今年自己的绿化标准高，但是与苏南的绿化比起来，还是有很大差距。苏南从高速沿线绿化到城市绿化，标准都非常的高。海州前段时间也在推进绿化造林工作，与人家相比，标准意识明显不足。在今后各项工作中，要认真汲取经验，坚持高标准推进各项工作。

第四，感受到了办成大事的宏大气魄。南京的河西新区94平方公里，是在一片滩涂地上建设起来的。平昌新农居集中了80多个自然村的人口，可以容纳5万人居住。亭湖区去年的拆迁量是140万平方米，今年的拆迁目标依然是100多万平米，大手笔、大气魄建设，给我们留下了很深刻的印象。海州未来发展，不再是以前的城乡结合部边缘地区的定位，而是国家级高新区，全国开放城市的南部新城，这在海州历史上是不曾有过的发展机遇，所以广大干部群众必须有办大事的宏伟气魄。

第五，感受到了言出必行的务实作风。泰山不是堆的，火车不是推的。做任何工作都要有务实的工作作风，政策不贯彻等于没政策，政策落实归根到底是干部的执行力问题，执行力是衡量干部能力的重要标准。光耍嘴皮子一点用没有。我们要学习人家脚踏实地的务实作风，把发展的压力转化成干事创业的动力，努力实现海州的跨越式发展。

第二，我们应该以什么样的态度来对待考察成果

这一路下来，大家是一路看一路议，讨论很多，有的人认为我们所学的经验、参观的地方与现在的海州很相似，有的经验拿过来就能用，但有的同志认为人家是发达地区，我们是欠发达地区，可望而不可及。经过思考分析，我们究竟应该以怎样的态度去学习考察成果。

首先是能够学习。苏南苏北的经验并不是不可及的，许多都是切合海州发展实际的。一些干部考察结束后发现差距大，泄了气慌了神，这种态度看待考察过程，就会适得其反。要意识到，他们比我们早发展了20年，20年前的无锡、镇江高新区比我们现在的基础差太多。以建邺区为例，建邺区建设初期的情形和现在的海州极其相似，区划调整使建邺失去了城区的5个街道，3个划入白下区，2个划入鼓楼区，但是他们在河西荒芜土地上闯出了一片天地。惠山区也是如此，在建设初期占大部分财税收入的老城区划入锡山区，自己只保留了几个农业镇。经过几年发展，惠山的经济总量远远超过锡山。所以海州的干部要将眼光放长远，不要因为有了困难就泄气，敢于抛掉包袱在一张白纸上建设最新最美的园区。尽管发展阶段不同，经济总量不同，但是我们有基础有能力向这些先进地区学习，并不是高不可攀，未来会更美好。

其次是值得学习。这次所考察的几个典型有这样几个特点：一是层次高，都是被实践证明的，经过长期的探索和实践形成的成功经验，在全国的地区和行业中也是最先进的，大都是全省、全国一流的，有的是世界一流的，是引领时代发展潮流的。二是门类全，有城市建设的，有新农村建设的，有产业发展的，有社会事业的，有工业产业的，有现代服务业的，有实体方面的，有体制方面的，涉及到许多领域。三是挨得上，新区建设与产业园区的结合，这些都非常符合海州现阶段的发展实际，都是我们要所思、所想、所求的，想学的，是我们下步发展的珍贵财富。

第三是急需学习。四个街道划出之后，我们面临的是建设国家级高新区，南部新城要求在三年内实现崛起，责任重大、形势逼人。我们必须以创新的思维，密集的工作强度来推进各项工作，学习别人的先进经验就显得尤为重要。如何实现产业集聚，如何设置组织机构，如何招引高端人才，坐在办公室不一定能想出行之有效的方法，而别人的经验完全可以为我所用，少走很多的弯路。

第四是深化学习。这次学习考察时间紧、行程满，很多经验还要深入地研究讨论。各个条线的同志在会后要找到自己工作实际的结合点，做到点对点、面对面学习请教。比如国际商务中心建设和城市建设，城建口的同志要到建邺区的河西新区再学学;农村新社区建设、工业区土地整理，相关部门要到镇江平昌新区再学学;高新区的组织架构、产业选择，要到无锡新区再学学;绿化美化、拆迁工作要到盐城的亭湖再学学。把一些政策性文件收集起来深入研究，深入交流经验，不能浮于表面，要深入学习，将考察内容成果化。

第三，如何把握考察成果与海州实际的结合点

外出考察学习是有成本的，不能轰轰烈烈、热热闹闹走一遭就算了，一定要找准外地经验和海州发展实际的结合点，找准与高新区建设的结合点，找准与新城建设的结合点，取得考察效益的最大化。

首先，运作架构。这次考察的开发园区组织架构是很值得我们学习的，以建邺区河西新城建设为例，成立了4个发展板块，每个板块成立一个管委会。无锡新区是分为六个板块，板块内又分成若干个park分区，即独立的领导机构。亭湖开发区也是这样的架构，分成几个板块，每个板块有独立的领导体系，同归大管委会管理。这种管理机制很值得我们学习，卢部长要深入研究一下他们的先进经验，把海州未来高新区的管理架构谋划好

其次，规划建设。规划引领这句话耳熟能详，大家都懂，而先策划后规划的做法我们以前做的不多，我看不错。要学习人家先策划后规划的思路，找专业的策划单位为海州制定一套科学有效的开发策略，提升海州的发展档次，为未来发展提供良好的基础，完成策划之后再开始总体规划。发展要以规划引领的，我们下一步规划要多学习别人的规划经验，高标准完成规划工作。

第三，产业选择。无锡新区主要以5大产业为支柱，但是以物联网产业为主导产业。亭湖是将散落在区内各处的环保产业集中起来，建设了环保产业园，形成集群抱团效应，取得了很好效果。这些好的经验都值得海州学习，以新坝为例，新坝电力辅机产业已经初具规模，未来是否考虑建设专门的电力辅机产业园，将现有的40多家中小企业引导集中起来，突破发展瓶颈，不断做大做强。产业的选择要有地方特色，才能形成集聚。

第四，城乡统筹。目前，我们海州的90%面积在农村，90%以上的人口在农村，农村是我们很大的一个特色，无论是建设高新区，还是南部新城，都必须重视“三农”，重视城乡统筹。才能打出品牌，增强竞争力和可持续发展能力。要学习四个城市的城乡统筹工作，特别是平昌新镇区建设。要做好与平昌新区的对接沟通工作，学习他们的城乡统筹经验，完善新镇区建设机制，走市场化运作模式。

第五，资本运作。平昌新城的建设就是将土地策划之后包装，向省农商行申请了20亿元的贷款，利用这批资金启动了可以容纳8万人的新镇区建设。无锡新区的以房权换股权，也是很好的资本运作模式，减少时间和成本，这些都值得我们学习和借鉴。一方面，我们进一步集中力量做大区级海发集团和昊海集团等大平台，扩大资产规模，资本运作的路子走的更宽、更活。同时，我考虑，我们的每个镇街都要成立自己的融资平台，目前板浦已经开始做了，运作的还不错，新坝、锦屏也要探索着搞起来。加大资本运作力度，为发展提供资金支持。

第六，绿化造林。搞好绿化造林，既是生态建设需要，也是美化城市环境的需要。我们这次参观所到处，非常羡慕人家的绿化状况和环境，我们条线的同志还要好好的研究一下，如何提升农村、城市、道路、河道等绿化的档次，我多次讲，绿化要密植、大苗，做到一次成林，乔、灌搭配增加美感。海州的绿化造林工作要学习苏南的经验，高标准高投入，才会高产出，实现既美化环境，又产生经济效益。

第七，土地整理。苏南地区的建设用地指标相当一部分是通过土地整理之后，以增减挂钩、万顷良田的形式腾出土地指标用于建设。土地整理就牵扯到拆迁，未来高新区会面临大量的拆迁任务，学习别人的经验就显得尤为迫切。每个镇街今年都要开始启动一千亩的集中居住区建设，为下一步土地整理、万顷良田工程，省下空间，扩大回旋余地。

根据TechNode评选，2015年国内最值得期待的Top 10物联网创新公司，是最被看好的10家正在“连接一切”新硬件创业公司。
2015年国内物联网创新经过近两年的积累，已经初成气候。物联网市场在中国被迅速开拓和发展，并且在智能家居、可穿戴设备、城市和汽车之间的互联，以及某些产业中产巨大的影响甚至是颠覆。而到了2015年，这10家企业或许代表着中国物联网创新的走向。
1小米
小米正试图在硬件行业中复制其在智能手机市场的商业模式，毕竟它在智能手机市场还是非常成功的。凭借物美价廉的智能手环在智能穿戴市场取得初步成功后，小米推出了100家硬件公司战略，企图通过这个战略来使小米能连接到更多的智能小工具的领域，譬如医疗保健（iHealth），智能家居（Ants，Yeelink）等等（前面括号中的是在智能硬件相应区域的产品供应商中的佼佼者）。该公司还宣布与中国家电巨头美达成战略合作伙伴关系。
2 Broadlink
Broadlink是智能家居解决方案的供应商，他们的产品主要面向物联网的无线网络连接。除了现有的智能插座和红外设备的远程控制，Broadlink也在发展丰富自身的产品，而这有助于传统家电制造商研发更智能的产品。 现在Broadlink的Wi-Fi解决方案已经被集成到小米的智能路由器。
3 Gizwits
Gizwits是中国物联网技术平台，它所做的工作是把家用电器和电子产品连接到互联网或智能手机上。 GizWits提供给物联网开发者一些数据分析和相关开发工具，譬如远程接入，通知，和OTA固件升级。该公司已经为智能家居设备推出了自助式软件开发平台Gizwits20和一个可编程微控制器板GoKit。
4 Ayla
Ayla中国网络公司是美国Ayla在中国的分公司，它为中国开关制造商提供云连接解决方案和HVAC等智能设备。今年得到的1450万美元的投资后，该公司进入中国市场采取了一系列动作:推出中国网站，与新浪合作来推广公司，加入了中国导演协会。该公司的CEO和联合创始人，戴夫•弗里德曼，认为中国将在这一领域引领世界潮流。
5 Lifesmart
Lifesmart是杭州的一家本土公司，主要从事智能家居设备的开发，其产品线包括智能控制中心，智能插座，监控摄像机，环境传感器等。
6 Yeelink
Yeelink帮助制造商打造智能产品，他们为制造商提供从硬件设计到移动应用程序的开发，从概念阶段到最初的产品的一条龙服务。
7 Landing
Landing科技是一家总部位于深圳的智能家居公司，致力于开发、生产和销售智能家居设备和可穿戴设备并且提供相关的技术支持。他们的“IVYLINK”和“Goldweb”品牌分别涵盖智能设备和网络设备及其配件。
8 Orvibo
Orvibo专注于物联网和智能家居设备。其产品线包括智能小工具，全数字可视门铃，并为成千上万的物联网终端提供智能服务云平台。该公司的旗舰产品Kepler是一台智能气体检测仪，它承诺保护您的家庭和亲人远离任何潜在的危险气体泄漏。
9 MXchip
MXchip在2005年年初成立于上海，主打方向是短距离无线网络技术及产品。
10Phantom
Phantom是一家智能家居解决方案供应商，专注于智能照明和监控产品。报道称该公司去年的A轮融资中获得了150万美元。

AI引领商业智能化时代

有人说：世界经济过去二十年主要靠IT，但未来五十年靠的是AI(人工智能);也有人说：AI将会给人类带来的威胁，将从实业衰败开始，并以人机战争结束。尽管，我们一边 *** 心着美国越来越多的大商场都用自动结款机后零售业的1600万员工是不是快失业了;但仍一边期待新的变革到底如何颠覆。

AI技术引爆工业40时代商业迈进智能化决策时代

眼下，各大科技巨头纷纷布局人工智能。就在国务院规划出台的同一天，2017联想全球创新科技大会上“让世界充满AI”的主题也刷爆了朋友圈。联想集团高级副总裁贺志强表示，智能互联网在未来十年是最好的投资机会，同时列举未来人工智能的发展及投资将重点布局六大方向：普适计算、AR/VR、AI核心驱动力改造所有传统行业、数据中心重塑、公有云服务及IT转型。

有媒体评论称，AI正在引发的第四次工业革命，让联想的企业转型之路充满了动力，也让刘强东和李斌等人借这“AI”风口，怒刷了一回存在感。

实际上，从18世纪至今，在这200多年的时间里，世界通过三次工业革命完成了机械化、电气化、信息化的变革，而每一次的工业革命都给我们的经济、社会、人文等各个方面带来翻天覆地的变化。如果说，前三次工业革命重点解决的是生产效率和产能问题，更多的是释放人类肌肉的力量的话，那么第四次工业革命的主要使命，就是解放人类脑力劳动，帮助人类进入智能化决策时代。

早在2016商业评论大会上，阿里巴巴集团首席战略官曾鸣曾表示，在未来智能无所不在。现今社会云计算、大数据、人工智能等领域的变化带来了社会各个方面的进步，比如基因工程、新材料、人工智能物联网等方面。而在这样巨大的变革背景下，最重要的变化则是一切商业的未来都必须智能化。

商业智能化是未来最重要的发展趋势。智能物联时代和智能商业化时代的到来，既意味着传统行业面临被倒逼升级的挑战，但更多带来的是创新发展的机遇。如何通过智能化和数据化提升企业的运营水平，并通过智能应用以及大数据挖掘洞察不断满足消费者的需求，成为各行业领头羊的共同探索方向。

智能物联风口爆发在即资本争相布局商业智能化

何为智能化？其核心是未来商业的决策会越来越多地依赖于机器学习、人工智能，机器在很多商业决策上将扮演非常重要的角色，它能取得的效果超过今天人工运作带来的效果。

简单来说，商业智能化即是要做数据化、算法化和产品化这三件事情。当今人工智能的技术核心既是数据化，归根结底是通过机器对大数据不断计算反馈的优化结果。有了数据化基础，随之而来的则是基于数据挖掘价值，即为通过写代码回归程序的路径实现算法化，进而实现价值转化。所以算法化绝对是在互联网时代能够创造巨大价值的新概念。在此基础上，通过数据提取、计算、修正调整、反馈等一系列过程，加上对垂直领域的理解，利用技术形成解决方案的产品化环节则是至关重要的一环。

智能化所带来的价值将或将达到空前的高度，它是基于大数据技术创新上搭建的全新智能运营模式。从商业智能化的趋势来看，未来数据处理也将作为公共基础设施服务存在于新智能时代。而中国这一全球最大市场，仍被视为实现商业智能化的最佳市场。上海市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、华东政法大学教授高奇琦等多位专家表示，中国地大物博人口众多，在人工智能替代领域具有诸多优势。

事实上，我国已经在人工智能领域全面发力，7月20日国务院发布《新一代人工智能发展规划》称，到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，核心产业规模预计超过1万亿元。同时支持国内人工智能企业开展海外并购、股权投资、创业投资和建立海外研发中心等发展模式。

随着计算机成本的下降以及搜集和处理数据能力的快速提升，大数据应用基础已日渐成熟。可以预测，下一阶段将成为人工智能和物联网应用的爆发阶段，市场潜力得以释放。与此同时，国内针对人工智能领域的初创企业投资也正经历着爆发式的增长，使得2017年有望成为全球人工智能商业化运用的元年。

资本的动向正是判断人工智能前景最灵敏的风向标。根据KPMG的研究数据表明，2016年风险投资已经从大数据转向到AI人工智能;乌镇智库数据显示，去年中国AI企业总投资达到26亿美元，美国同期最高预计投资179亿美元;据网易报道，2016年202个中国AI初创公司募集了近10亿美元。

据统计显示，就在刚刚过去的一个月内，包括中国创业公司商汤科技、机器人公司Geek、云脑科技等国内多家与人工智能相关的企业均获得了最新的融资进展。其中，卡位智能物联网的生态平台特斯联科技，更创下国内移动物联网行业的最大融资额，被视为商业智能化时代的下一代“独角兽”。据悉，特斯联(北京)科技有限公司，已于2016年底完成共计5亿人民币A1A2轮融资;据公布资料显示，本轮融资由中国光大旗下基金与IDG资本、中信系产业资本以及其它战略投资人共同完成。

开辟物联网创新商业模式特斯联欲撬动“后地产时代”千亿级市场

Google移动平台副总裁安迪·鲁宾曾说过，下一个计算大浪潮将出现在人工智能领域，机器人和自动化技术将进入人们的生活。

想象一下，在未来社会的各行各业中，流水线工人、企业客服、司机等单纯机械重复和缺乏创造力的职业将首先被人工智能代替，随后是具有较高附加价值、相对机械重复、可替代度高的网络编辑、语言翻译及医疗行业等职业。人工智能将充分发挥其社会价值，智能化技术让交通变成了智能交通，医疗变成了智能医疗，同时也推动智能农业、智能城市等等出现。

未来城市将会是万物互联的智慧体，通过智能化、数据化手段升级工业、农业、房地产产业，盘活海量的存量市场。在城市中，产业智能化将成为“后地产时代”最大的挑战，同时，这也是未来物联网创新商业模式的机会所在。

正如城市演化过程中，建筑扮演了城市的重要组成部分一样，建筑也承载了城市基本的服务功能。然而在物联网、人工智能等技术日新月异的今天，建筑和城市的设备设施、运营管理等却停留在昨天，从经济成长、世界潮流及人类需求的角度而言，城市智能化发展已是刻不容缓的议题。

如今，站在能够预见到未来的科技大门之前，我们能够看到，在智能商业化的时代中，无人驾驶会取代司机，语音识别软件会取代翻译、人工智能会取代医生进行精密手术 *** 作，一系列现存的职业及行业将会随着科技时代的进步慢慢消失，但有的行业却将迎来千载难逢的机会;如同特斯联科技般的智能物联网领军企业，运用数据处理、自动化管理，将钢筋水泥的传统建筑升级为智慧生命体，完成建筑乃至是城市的智能化升级，必将带来焕然一新的未来城市新生活。

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