无线风光　晴空万里

记者高锐敏 胡可静 瞿斌

“是谁把世界拉近，是谁使信息远播?
是你，信息时代的使者，经济腾飞的先锋。”
这嘹亮的歌声，穿透云霄，响彻在万里晴空，回荡在天宇之间，震撼着深圳的每一寸土地。这是无线电波的声音，他们在各自的频率轨道上纵横驰骋，穿梭在楼宇与天空间，仿佛一曲曲美妙、雄浑、激昂的乐章在演奏。
循着歌声，我们看到了一位卓越的指挥家——张俊焕正以他的智慧、赤诚、坚韧、睿智指挥着无线电波，奏响他人生气势磅礴的交响乐章！也看到了无线电波在深圳的蓝天上描绘出的壮丽风景。
风景这边独好
深圳是祖国改革开放的窗口，是工业、贸易、信息业蓬勃发展的前沿阵地。无线电在深圳作为举足轻重的产业，从无线电设备的生产到无线电运营服务，每年都为深圳创造着6.5%以上的GDP，2002年产值达到270亿元，占高新技术产品产值的16.4%。全市移动电话基站3675个，用户达682.6万；市话通基站410个，用户达42万；无线电寻呼发射机986台，用户约30万；双向卫星地球站196个，单向卫星地球站604个；对讲机系统和广播、电视、航空、航海、遥测、遥控等陆地移动业务基站1113个，移动台25630个；无线电设备生产企业196家，有型号核准证的产品602种。深圳市无线电业务种类、在用设备的人均拥有量、电台密度、新技术应用、行业产值等都居全国首位。数字也许是枯燥的，却实实在在的道出了无线电事业在整个社会中的重要作用和十年来翻天覆地的变化；数字又是惊人的，无线电事业今日的辉煌和为之付出的艰辛也是有目共睹的。
然而，十年前深圳市无线电事业刚刚起步，无线电管理一片空白，没有制度，缺少手段；无线电波秩序鱼龙混杂，没有管理，各自为用。可仅仅十年，无线电管理便从这样一张白纸，变成了一幅风景无限好的业绩图！
描绘这幅壮丽画卷的，就是深圳市无线电管理办公室；带领这支队伍在无线电的晴空万里之中畅游，不断铸造辉煌的领军人物，就是深圳市无管办主任张俊焕。
一个警备区副司令员，任师职10年的大校军官，转业后又能很快融入中国改革、特区建设的大潮中，在政府部门不辱使命，超常规、创造性的完成政府交给的任务；一个国家机关，能够持续开创事业、永保高效高能，实属少见。我们有理由认为，深圳市无线电管理走向了一个辉煌，这个辉煌不仅仅满足了无线电行业发展的需要，更是创造性的推动了整个无线电事业的蓬勃发展。这是一道亮丽的风景！也有人把它称之为“现象”。
从现象看本质，从本质得启示，让我们用张俊焕的视角和思考方式来探讨这个命题。
首先，管理有丰富的内涵。管理不能只考虑采用行政手段，要转变到以法制和技术管理上来，要有依法监管和提供服务的意识，将行政管理变成管理和服务，要从比较熟悉的微观管理和照章执行，转变到抓宏观，掌控全局。在管理企业的过程中，张俊焕非常注意为企业创造良好的发展环境和公开、公平、公正的竞争环境，使服务的理念深入管理之中。对有利于经济建设和生产力发展而设置使用的频率和台站，以及无线电设备生产，积极支持，及时审批；对擅自设台、占用频率、非法生产销售无线电设备的行为，依照条例，严厉治理。
其次，管理要注重实效。张俊焕军人出身，三十年的戎马生涯铸就他一身雷厉风行，言必行、行必果的刚硬作风。军队的管理效率极高，作为一个军队培养出的指挥军官，他无时无刻不在以军队的标准来要求他的无线电管理队伍：思想过硬、纪律严明、技术精湛、令行禁止、敢打硬仗。无管办人员编制的扩展速度远远低于其所管理的无线电行业的发展速度，无线电日新月异的技术发展，也对管理者的素质提出了高到苛刻的要求。2003年与1987年相比，无线电用户增长了数万倍，而无线电监测站的编制还是1987年批准的11人。如果不是效率当头，哪来今日的辉煌?
第三，要重视技术管理。无线电行业属于技术含量极高的尖端科技领域，作为政府行业主管部门，也必须能够在这个技术的海洋中有驾御航船的能力，因此重技术，尤其要重视技术管理，成为管理中极其重要的一环。张俊焕对此极为重视，下决心装备一流的设备，引进优秀的专业人才，与重点院校合作开发科研项目，采用各种手段保障这支队伍对技术的掌握和运用，以及能力的提高，从而将科学技术管理推向了一个新的高度。
第四，要有勇趟雷区的勇敢和智慧。十年前，深圳市的空中电磁环境鱼龙混杂，非法使用、非法设台、干扰重要的无线电通信业务(如航空、航海、供电、供水等)的现象处处皆是，隐藏着重大隐患。如果张俊焕没有高度的事业心、责任心，没有百折不挠的毅力，根本无法想象是否能够撑到今天，况且还打出一片艳阳天；也很难想象，如果只有匹夫的蛮勇，没有过人的智慧，超前的意识，恐怕辉煌只是一种奢望。
最后，也是最重要的，作为一个管理者，其人格的魅力永远对成功起着决定性作用，这也是引发我们深思的根本所在。张俊焕的经历是一本活小说，他出身虽贫苦，但永远不向命运低头，从一个偏远小山区，走到军队这个大学校，又迈向无线电管理事业这片天空，他无时无刻不在如饥似渴的学习着做一流人才的本领和道理。他为人正直，心胸坦荡，对事业无比忠诚，一身正气，言行一致，从来以德服人；他极富远见力，头脑敏锐，善于洞察与总结，有全面意识，总比他人想的更远；他既有军人的刚硬和稳重，又有着文人的内秀，所言所行，始终保持对自身修养的不断提高；他善于书法，写字不是仅当成一个单纯的爱好，更是为了修身养性，以字勉己；他充满自信，自信心来源于正确的领导风格，在工作中饱含的激情来源于他打造的团队精神；他勇于进取，胸怀大志，意志坚强，性格坚韧，不畏逆境，有主见，敢于冒险和突破。
这样一道绚丽的风景，不能看过罢了。整个社会的进步，需要众人去努力的思考，更需要努力的学习，再努力的行动。我们的社会需要这样的“现象”，这样的风景！
“是谁给人们欢乐，是谁将文明传送?
是你，千里眼顺风耳，从不见面的朋友。”
你把一生的情怀献给了晴空万里，
你把一生的奋斗献给了辉煌的事业。
我们赞美，我们歌颂，领悟到你思想的光芒！
思想的耕耘
深圳市的无线电管理者是如何从没有前人经验的基础上成为全国无线电管理者们的一面镜子，行业的一个窗口?
这些成就的取得来自于张俊焕辛勤耕耘、不断完善的世界观、人生观、价值观。张俊焕以高度责任感和使命感为前进动力，以强烈的事业心为方向，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，对奋斗目标、人生境界、生命品质进行坚持不懈的精神追求。他特别强调服务群众的公仆意识，融汇具军队特色的管理模式，采用大胆创新的“专管员”制度，致力于培养素质全面的无线电管理人员，致力于促进无线电通讯发展，致力于为无线电生产企业的发展提供服务。
“一个卓越的领导者可以成就大到一个国家，小到一个企业或单位”，同样的道理，一套适用的思想小到可以成就一段事业的风景，大到可以成就一个单位甚至一个行业。
张俊焕的思想理论深深扎根于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论之中。张主任非常热衷阅读学习老一辈无产阶级革命家的著作和有关的历史作品，特别对《毛泽东选集》有着相当高的熟悉程度，许多著名的篇章更是能够背诵如流。张主任对其不仅有着深刻而精辟的认识，更有对它们独到而精确的见解。张主任将这些伟人们的思想理论与自身的实际环境和工作状况相结合，形成了独特的工作作风和思想作风。以实事求是、为人民服务的精神来端正工作态度，以严谨细致、雷厉风行的作风来提高工作的效率，以高瞻远瞩的预见力，明察秋毫的洞察力指引着工作的方向。
每个人的思想必定有着个体的性格特质作为必要的基础。年少丧父的伤痛，家贫求学的艰辛，充满跌宕起伏的成长历程磨砺了年少的张俊焕，使他有了吃苦耐劳、坚韧不拔、朴实无华的性格，也铸成他生命不息、求知不止的学习热忱。而在成年后所经历的军旅生涯锤炼了他正直无私、勇敢果决、言出必行的军人品格。特殊的人生历程，造就了张俊焕领军千万的感召力，勇往直前的魄力。
“全心全意为人民服务”的思想
作为一名共产党员，同时也是国家机关的领导干部，张俊焕从开展无管办领导工作伊始就以“全心全意为人民服务，尽心尽力为企业服务”为工作目标。在这种思想的指导下，深圳市无管办以勤勤恳恳、扎扎实实的工作态度在为人民服务、为企业服务方面取得了有目共睹的成绩。在相关企业的反馈中，无管办以认真高效、扎实严谨、不谋私利的工作作风得到了一致好评；笔者采访中还听到这么一句话“无管办有张主任，那是我们企业的福气！”，质朴的话语表达了企业的真实情感。张俊焕每次在给干部员工讲课时都十分强调，我们在深圳工作已经是十分幸运，又在政府机关工作就更加幸运，大家都应该感到满足，我们的一切都是共产党给的，我们没有任何理由不好好工作，更是要把一切工作、一切管理举措以“全心全意为人民服务”为出发点。
“为官一任，造福一方”的思想
面对无线电管理这一项全新的工作，既无经验可借鉴，又无理想模式可照搬，张俊焕本着“对人民负责，为群众服务，为企业解忧”的思想宗旨，历经十年风雨，铸造了深圳市的无线电管理事业今天的辉煌。笔者对张主任的一番话深有感触：到四平八稳的单位工作，一切按部就班，固然是舒坦，但是不可能有多大作为，我选择了看不见经传又充满挑战的单位，市委市政府又那么支持我，我就一定要不负重托！管理一地，就要造福一方！这一席话，掷地有声，充分体现了张俊焕高度的社会责任感和强烈的事业进取心。
政治是一切工作的生命线
一个共产党员、一个国家干部无论在什么样的情况下，无论个人感受如何，都要无条件的认真执行党的路线、方针、政策，决不能打半点折扣。张俊焕意识到要提高队伍的综合素质，必须从抓政治思想工作入手，而正确的、积极的思想是要靠灌输的。深圳市无管办在张主任的领导下十年如一日的坚持了每周五下午的政治学习，学习有领导、有检查督促、有落实。他自己亲自审查学习计划、亲自讲课、亲自抓学习汇报，坚决不走过场。这在改变员工的精神面貌、提高员工的政治觉悟、激励员工的进步上切切实实的起到了十分重要的作用。这种注重以精神激发人的能动性、以思想提高人的积极性的做法，别具深意。张俊焕这种以政治学习挂帅的观念，让周围的同志们在春风润雨般的教育中坚定了正确的世界观、人生观、价值观；也让深圳市无管办有了干事创业、不图私利的工作氛围。
“用法规管事，用制度管人”的思想
张俊焕认为，战斗力强的部队一定是训练有素、纪律严明。他将这一带兵经验应用到了深圳无线电管理实践当中，无线电管理的业务工作必须按法规办事，严格执法；自身队伍建设和机关运作，必须用制度来规范。为了做到有法规可依、有制度可循，深圳市无管办在加强内部管理，建立和健全各项规章制度上花了大力气、下了真工夫，他们制订完善了多项内部工作制度，明确规定了多个岗位职责。经过积极的清理整顿和全方位的严格。管理，深圳市无线电管理工作日趋规范化、法制化和科学化，形成了公开、公平、公正的工作环境和服务态度。“敢为人先”的思想在张俊焕的身上时时都闪耀着“敢为人先”的精神，在实践工作中也是这样。在他领导下的深圳市无管办在行业内是有名的敢做“第一个吃螃蟹的”单位。他不是安于一隅，因循守旧，而是乐于变革，富于进取，在多个领域内勇于尝试、大胆创新，事事争先，探索出了一条崭新的发展道路，取得了骄人的成绩。许多先行一步的工作方法和事迹为全国的无线电管理者们提供了可供借鉴和吸取的宝贵经验。实行无线电“专管员”制度，就是张俊焕的一项创举。
“以身作则”的思想
张俊焕一直以毛泽东同志在《纪念白求恩》中的一段话来要求自己“一个人能力有大小，但只要有这点精神就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人！”。因而无论是在工作态度上的严谨自律，还是在日常工作进程中的为人表率，又更或是在面对诸多阻挠和误解的艰难时刻的身先士卒，无不反映了一位老共产党员以身作则、正直无私、坦荡无畏的高尚情怀。张俊焕在遇到阻力和困难时勇往直前、迎难而上的气魄和胆略，更是在周围的同志中起了先锋模范作用！在这种精神力量的影响下，深圳市无管办的工作人员们也同样形成了严格自律、不畏险阻的工作态度，树立了行业的崭新形象。
战略用人的思想
多年军旅生涯尤其是在军队作战部门的经历形成了张俊焕坚决果敢、目标明确的用人思想。也就是将个人的作用溶入战略的布局中去，将个人的才干发挥到最大，为战略的成功取得最大的效应。在严谨有序、令行禁止的同时对下属因才施用，人尽其才；信任、激励、培养和管教、约束和锻炼同时并重。这种人性化管理模式的亲和力对于人才来说又具有战略性的激励作用，能够在自己的工作范围内有更好的表现。张主任在用人上既有整体的概念，又有局部的考虑；这种高屋建瓴、驾驭全局的眼光和胆识，是与张俊焕深受军队精神影响的战略用人思想密不可分的。
不断学习进取的思想
随着时代的发展，对现代领导干部也提出了新的要求：在“德、能、勤、绩”之外，更要有学习的能力。只有善于学习、积极进取、不断提升自己的领导者才能够跟上时代的步伐。张俊焕之所以能够在十年的风雨历程中卓有成效的领导深圳市无管办成为行业的排头兵，很重要的一点就是张主任是一位不断学习，对自身的思想不断提高和完善，使之与实际工作更加紧密结合，更富于指导性的勤恳的思想者。他乐于变革、富于进取，总是能够趋时而动，以具前瞻性的眼光指导工作。采访中笔者了解到：在深圳这个多姿多彩的都市里，他不去娱乐场所，去进行什么高级消费，也不涉足那些消磨时光的活动。他所有的业余时间都是用来完成白天未完成的工作和学习，他觉得永远有学不完的东西，时间总是不够用。这恐怕就是张俊焕数十年如一日，始终保持着对工作高涨激情的原因吧！以身作则的榜样力量，在无管办的员工之间起到了言传身教的巨大作用；在深圳市无管办内，员工们学习、进修等行为蔚然成风，普遍比刚参加工作时的学历提高了一至二级，现在有十五名同志报考了“硕士研究生”。这是张俊焕高尚的思想情 *** 所带来的潜移默化的影响力时间总是不够用。这恐怕就是张俊焕数十年如一日，始终保持着对工作高涨激情的原因吧！以身作则的榜样力量，在无管办的员工之间起到了言传身教的巨大作用；在深圳市无管办内，员工们学习、进修等行为蔚然成风，普遍比刚参加工作时的学历提高了一至二级，现在有十五名同志报考了“硕士研究生”。这是张俊焕高尚的思想情 *** 所带来的潜移默化的影响力！
张俊焕主任以自身在实践中不断发展和完善的思想在耕耘无管办的工作中形成了无私忘我、严谨求实、敢于创新的工作作风。同时由于张俊焕个人的性格特质，使这种作风也拥有了军队顽强有序的纪律性和特区拼搏进取的精神。张俊焕主任以言传、以思想教育人，以身教、以行为影响人，激励着无管办的同志们在工作中兢兢业业，创造了深圳市无线电管理的风光无限。这是张俊焕主任思想的影响所产生的巨大的多米诺效应。正是在张俊焕主任思想的影响和在实际工作的锻炼中，深圳市拥有了一批政治素质坚定、纪律规范严格、专业水平过硬的无线电管理人员，也有了深圳市无管办这面行业的旗帜！
“有了你，人们生活多姿彩，天女散花在人间；
有了你，高山大洋隔不断，浩浩天宇一线牵。”
你是一面鲜艳的旗帜，迎风高展，飞舞苍穹；
你是一座耸立的丰碑，傲然屹立，守卫电波。
我们敬仰你，钦佩你的辉煌，欣赏你管理的无穷魅力！
管理的创新
无线电管理是随着无线电通信事业迅速发展而产生和逐步完善起来的一门新型管理学科，既无经验借鉴，又有许多新矛盾、新问题。行业的高速发展，市场的迅猛扩张，特区的社会影响力日益增强，使深圳市的无线电管理一开始就尤显棘手，尤为重要。在张俊焕思想的指导下，深圳市无线电管理办公室从一开始就树起了可贵的创新意识和开拓进取精神，以高度的责任感和勇敢面对矛盾和问题的经验、办法，和科学高效的管理，积极到位的服务，带动了相关产业的集约化、规模化经营和发展。无线电频谱资源在深圳特区的经济建设、生产力发展中，最大限度地发挥了效应，起到了重要作用。
树立正确的服务观念，是无线电管理的发展方向
面对蓬勃发展的信息化建设高潮和无线电设备生产企业如雨后春笋般发展的客观形势，张俊焕主任提出了“管理就是服务，管好是为了发展”的全新观点，确定了深圳市无管办的正确定位，以发展和服务的眼光提升了无线电管理工作的水准和本质目的，形成了在服务中落实管理，在管理中体现服务的良好工作机制，用自己的实际行动，体现国家行业管理部门的职能由管理向服务的转变，从而扎扎实实地为经济服务、为用户服务、为群众服务。管理就是服务，通过服务落实管理；管好是为了发展，通过严格的管理，提升行业素质，进而促进行业的发展。这个观点能在1994年提出，并坚决贯彻执行，充分体现了张俊焕主任与党中央保持高度一致，实践人民公仆意识的崇高品质和奋斗精神。
那么，如何真正为企业做好服务?为企业服务，最切实可行，也是企业最需要的就是做好无线电生产、销售和运营企业的综合管理，规范市场竞争秩序，营造有利于企业公平竞争的环境，促进同行业的公平、公正、公开竞争；对依法设置的电台切实予以保护，使运营企业减少非法的扰乱，以更多的精力搞好经营。但是要做到这样，管理机关就要依法行政，去解决许多棘手的问题，就要像公正的裁判那样敢于对违规者亮红牌，而不吹“黑哨”。为了使“管理就是服务，管好是为了发展”的管理理念落到实处，无管办狠抓了建章立制，规范工作程序，一改随意性大，办事拖沓的现象。1995年时就把办事程序印成小册子，发给各用户单位，便于大家办事，也接受大家的监督。而后每年都安排专门时间，发动大家对各项制度和办事程序进行详细的研究和修订，尽可能地为企业着想，减少办事环节，简化审批手续，缩短审批时限。2002年，经过再次修订，把原来的办事程序由40项缩减到30项，审批时限普遍缩短了3天。
事实证明，“管理就是服务，管好是为了发展”的这一先进管理理念的提出是和中国共产党为人民服务的宗旨，江泽民同志“三个代表”重要思想以及深圳市政府的工作方针完全一致的，它符合小平同志“发展才是硬道理”的战略思想，同时，也符合新的历史条件下世界经济发展的规律和趋势，符合特区率先实现社会主义现代化的客观要求。
学习宣传贯彻《条例》法规，是无线电管理的重要手段
由于无线电通讯在改革开放后才蓬勃发展起来，人们好象一下子跳跃了好几个时代，一上手就十分方便，没有经历过艰难的发展阶段，加之无线电波的特性，因而人们对无线电管理缺乏了解，不认识、不关心、不重视也就不足为怪了。然而，张俊焕认为这就是无线电管理工作滞后的主要原因。要想加强管理就必须搞好舆论宣传，让人们认识《条例》，进而关心、支持、配合无线电管理工作。
1993年9月11日，国务院、中央军委联合发布了《中华人民共和国无线电管理条例》并于当日起正式实施。《条例》从无线电管理的各个层面，如频率管理和设备研制、生产、销售、进口、设置、使用、违规处罚等都作了明确规定，它是保障无线电管理工作有序进行的最主要依据，是规范和保障无线电事业在市场经济条件下健康发展的重要法规。在无管办狠抓政治好工作机思想教育，明确“管理就是服务，管好是为了发展”的管理理念，开局工作取得阶段性胜利后，张俊焕主任明白要把“乱如麻”的无线电波理顺，要把无管办（原市无委会）牌子打响，当务之急是要让无线电行业单位和从业人员，广大人民群众、无线电管理工作者学习、认识、理解、贯彻、执行《中华人民共和国无线电管理条例》。《管理条例》就像战士手中的武器，有了它，才能打仗，才能打胜仗。
为此，在张俊焕主任领导下，市无管办十年如一日，运用报纸、电视、电台、杂志、电子屏幕等多种媒体，坚持广泛、深入、持久地宣传《条例》及相关法规，可谓声势浩大。坚持每年召开1至2次无线电管理工作会议；每年在省、市电视台、各种报刊杂志发表五六十篇宣传文章和数十幅图片；在广播电台每天早晚两次播放无线电管理公益广告；在市内大电子屏幕上常年播放无线电管理法规和基本知识；每月编印1至2期《无线电管理工作简报》寄送有关机关和企业，还印发了《无线电管理宣传材料》、《无线电管理工作指南》等宣传资料12万余册；10年来，深圳市无管办结合检查向企业单位派发各类宣传资料10万余册、宣传法规的VCD影碟5000余张，基本上使我市每个无线电行业单位都有数套完整的无线电管理法规资料。
从1999年起，无管办着眼于改进机关作风，促进管理法规在企业落实，每年的《条例》颁布周年纪念活动周，都安排3-4天时间深入企业开展调研活动。在每次调研时，分编8至10个小组，每组调研10余个单位。无管办还注重发动企业开展法规宣传教育。在《条例》颁布周年纪念日之前，向全市1000多家无线电有关单位发出《通知》，就如何开展《条例》学习、宣传活动提出具体要求。
通过广泛的、深入实际的宣传教育，有效地增强了用户单位和广大市民依法使用、依法管理无线电的意识，并能以积极行动支持和配合无线电管理工作，违法违规现象逐年减少。
建立可行的专管员制度，是无线电管理的突破创新
张俊焕主任到无管办主持工作之初，发现无线电管理部门与相关的生产企业、使用单位之间由于缺乏沟通和交流而出现了管理断层，管理工作很难在基层开展；同时来办事的人很不了解办事程序，常有不愉快的事情发生，管理与被管理的矛盾经常凸现出来。
张俊焕觉得这样对双方都不利，即使其他方面服务再好，也不利于树立机关的亲民形象。通过调研、多方论证，一项新的创举出台了1996年元月起实行无线电管理专管员制度。这项制度要求凡在深圳市设置、使用、研制、生产、销售无线电设备的单位，均应指定1-2人专门负责本单位的无线电管理工作。称之为无线电管理专管员不仅需要经过3天时间的培训，系统地学习、了解无线电管理的条例法规，学习掌握办理无线电业务的程序和要求及无线电相关知识，经考试合格后发给专管员证，尔后持证来办理各种无线电管理业务，而且还要明确和履行好专管员的职责，即：熟悉无线电管理法规，保证国家、省市无线电管理政策和法规在本单位的贯彻落实；负责管理好、用好无线电设备和文件、档案资料；负责办理本单位无线电管理业务的各种申报手续。
无管办在新措施实行之前，反复宣传动员，让企业接受、理解，并连续举办了三期培训，方便企业派人参训。以后每年为新企业、新用户和人员流动后补充专管员而举办两次无线电管理专管员培训班。专管员制度实行7年来，市无管办已培训了17期2100多名无线电管理专管员。专管员是用户单位与深圳市无线电管理办公室的“桥梁”和“纽带”，渠道通顺了，提高了办事透明度，提高了工作效率，促进了管理法规的落实，增进了管理机关与用户的联系。专管员贯彻政策、传递信息，以第一手资料真实地反映情况，从而能够更快更好的帮助企业解决问题，进而也完善无线电管理工作。
不断提高技术水平，是无线电管理的基本要求
无线电通讯业务高速发展，无线电设备急剧增加，使电磁环境更加复杂，更容易造成无线电干扰。因此，用户、经营者、生产者都会对电波秩序，电磁环境提出更高的要求。只有不断提高无线电管理技术水平，才能确保信息化的多种传输手段和网络安全可靠，维护好电波秩序，更好地保护频谱资源，这也是无线电管理的基本要求。深圳市无管办始终坚持以“一流的技术人才，一流的技术设备”来确保电波安全。
张俊焕主任十分强调技术管理的作用，要求工作人员对技术应该精益求精。他常对员工说：“一个好单位不仅要出好成绩，还要多出人才。什么是人才？不只是升了官才是人才，你在自己工作的岗位上，对技术、对管理非常精通你就是人才。你的监测结果，你的检测报告是十分准确的，别人推翻不了的，你就是权威，你就是人才。我们无管办要多出这样的人才。”凡深圳举办的各种专业培训、任职资格培训、成人教育、职称培训等，无管办都鼓励员工去参加，时间上给予保障，学费上给予补助，拿到某项培训的毕业证、学位证，单位给其报销一定比例的学费，极大地促进了在职学习。他们还采取走出去学、请进来教、岗位上练等方法，凡国家无线电管理机构或其他机构组织的学术讲座、研讨会、演示会、座谈会等培训学习机会，无管办都尽量派人参加。
张俊焕深知，要把无线电生产设备、产品检测精确，要能及时准确无误找出干扰源，不仅要有一流的技术人才，还必须有精良的设备，所谓好马配好鞍，才能打胜仗。深圳市无管办先后投资二千多万元，购买设备。一个监测主控站，一个监测分站，二个移动监测站，形成了全方位、高效率的监测网，领先国内先进水平的系统软件，实现了监测网络各监测站之间数据、图像、声音的高速优质传输。检测中心拥有近30台世界先进水平的检测仪器，两间测试用屏蔽室。检测能力覆盖了民用无线电频段多种指标测试，具有省级计量认证资格，并获得国家无线电发射设备型号核准的检测授权。
2002年度检测中心在工作量大、人员紧张的条件下，圆满地完成了全年工作任务。对深圳市65家无线电设备生产企业的104种型号产品共313部无线电通信产品进行了抽检和委托检测；对17个厂家28个型号143台设备进行了型号核准检测，都写出了准确公正的《检验报告》；对在用无线电设备进行年审检测，共测试设备8276台。
大力整顿电磁环境，是无线电管理的战略战术
随着无线电业务种类增多，大量无线电设备拥挤在深圳市仅2020平方公里的狭小区域内，无线电台“高、大、密、乱”等现象难以避免，产生有害干扰的概率高。如十年前蛇口来往于香港的高速客船在航道上发生相撞，蛇口港收不到无线电呼救信号，延缓了抢救行动。
善于指挥作战的张俊焕主任深谙“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。”之道，以“谋势”解决主要矛盾为战略；以“集中优势兵力”为战术，每年打一场攻坚战，最终取得圆满胜利！
1994年，面对杂乱无章且蓬勃发展的无线电业务，为了做到情况明了，以利于采取管理措施，于是进行了一场全面彻底的频率、电台（站）大普查。
1995年在频率、台站普查的基础上，进行了前所未有的、无线电管理史上最艰难的攻坚战清理整顿非法电台，谱写了依法管理的新篇章。下半年针对寻呼市场虚假广告满天飞和服务质量下降等情况，无管办联合工商、劳动、税务、消委、行管办等七个部门开展了“寻呼服务质量测评活动”，对全市寻呼企业的全面建设是一次很大的促进。
1996年开展了无线电管理执法、守法大检查，理顺台站管理关系，查处违法违章行为。通过专家“会诊”，对众多且密集的寻呼发射机加装了滤波器和单向器，极大地减少了有害干扰的发生。
1997年进行了无线寻呼台站专项检查，对全市设置的2500多台寻呼发射机进行逐台检测，将七座高山上498台干扰隐患严重的寻呼发射机全部撤下山来，实行了规范寻呼发射机设置使用和设置机场保护区等五条规定措施，并建立寻呼发射公共基站。
1998年，无管办用半年时间，集中精力对十分混乱的无线电对讲机使用进行检查整顿。检查对讲机单位650家，对其中232家问题严重的作处罚，初步掌握了深圳市无线电对讲机的使用情况。
1999年，无管办开展了无线电台（站）检查，调整无线电台（站）布局，消除市民对电波辐射影响健康的疑虑。
2000年，对全市3900多台无线寻呼发射台站展开执法大检查，再次严查非法使用对讲机的行为，净化电磁环境。
2001年，无线电管理办公室开展了对直放站的检查，严厉打击非法生产、设置、使用直放站的行为。
2002年，对全市设置使用的卫星通信地球站进行全面检查，督促健全管理制度，切实堵塞漏洞，200多座双向站，500多座单向站，全部查到，有力地加强了管理，防止被坏人所利用。
2003年，对使用移动电话干扰器问题进行检查，认真查处非法生产干扰器的行为。十年风雨，十年奋斗，十年业绩。我们思考张俊焕和他铸就的业绩，给予我们无限的启示，无论做人还是管人，都需要想的更远，做的更实。让我们的社会多一些张俊焕吧，时代需要这样的弄潮儿，时代需要风景的缔造者！
青山百座峰，大海万里涌。
十年风雨路，千载丰功颂。
无线电的飞速发展，引领着时代的脚步，改写着人们的生活方式和内容。
我们欣慰生活在这个信息时代，欣赏着无线电波带来的风光无限，享受着零距离沟通的快乐！
我们感谢无线电管理者——
“敢为人先、锐意拼搏”的深圳精神，
热爱事业、敢闯敢干、奋斗不止、廉洁奉公的“卫士”精神！

（摘自2004年2月出版的《中国电子商情》专刊）