2019年山东国企改革方案解读,山东国企改革方案名单时间表

山东国企改革方案解读,山东国企改革方案名单时间表

山东国企改革方案最新消息

山东资本市场与国企改革座谈会传出信息，春节前召开的山东省委全面深化改革领导小组第九次会议，讨论审议并原则通过了《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及5个配套文件，将于近期以山东省委省政府的名义下发。

《关于深化省属国有企业改革几项重点工作实施意见》要求9月底前省管企业董事会成员必须全部配齐，上半年确定2-3户省管企业改建为国有资本投资运营公司

山东证监局建议，以资本市场为主阵地，通过5个途径推动山东国企改革加快整体上市、IPO和借壳上市，提高国资证券化率

国有资本投资运营公司应尽快实施与旗下上市公司主营业务相同的相关资产整合重组，择机向上市公司注入优质资产

昨日，山东资本市场与国企改革座谈会传出信息，春节前召开的山东省委全面深化改革领导小组第九次会议，讨论审议并原则通过了《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及5个配套文件，将于近期以山东省委省政府的名义下发。山东省内市属等国有企业也将参照执行。

山东省副省长于晓明、金融办主任李永健、深交所总经理宋丽萍、山东省证监局局长冯鹤年，以及山东省内诸多国企参加了座谈会。

　国企改革五大途径

山东国资体量在全国排前5位，但是其改革却远比上海、江苏等地来得缓慢，在资本市场层面表现为：国资证券化率不理想，上市公司作为国资整合平台功能发挥不理想国有控股上市公司股权结构不合理，资本结构也不够合理国有控股上市公司整体经营活力不足。

为利用资本市场推动山东国资改革，山东相关部门成立了《资本市场助推山东混合所有制发展研究》课题组。在本次会议上，课题组负责人、山东证监局局长冯鹤年结合国家相关政策与其他省份国资改革案例，就山东国资改革现状、资本市场助推山东混合所有制发展主要途径做了详细的报告。

根据这份研究报告，山东证监局建议，以资本市场为主阵地，通过5个途径推动山东国企改革：立足提高国资证券化率，加快整体上市、IPO和“借壳”上市。就整体上市而言，对于那些股权比较集中的公司，建议酌情发行部分优先股作为支付对价。就借壳上市而言，建议推动产业相近、行业相关、主业相同的国有及控股企业，整合至同一上市平台，由此腾出的“壳资源”让渡给省国资范围内其他优质资产，如目前一些优质文化类企业、金融类企业，甚至服务企业等。

推进国有控股上市公司开放性市场化重组。对此，一要在公司股东层面引入社会资本，整合国有控股上市公司，打造优势产业，以股份支付作为对价，主动对外开展股权资本的并购和重组二要视需要实施控股股权转让，在个别国有资本不需要的完全竞争领域，可将控股权转让给民营资本或战略投资者三是准予参股一批符合经济结构调整优化目标，有利于技术提升，自主创新能力增强和产业链完备的非公有制及其他类型所有制企业四是以上市公司为平台进行深度国资整合，加大控股上市公司之间资产重组力度，调整清理非主业资产部分，为省内其他优质国企上市预留空间。

立足改善股权结构和资产负债结构，探索发行优先股，使用可交换债实现溢价减持和有序减持等。在此方面，可视持股权的不同而采取不同的方式：对于第一大股东持股在30%甚至25%以下的，建议发行优先股、可转债等对于第一大股东持股40%甚至50%以上的，除传统减持方式外，也可以探索使用可交换债等有序减持。这类企业如潍柴集团、高速集团、山钢集团等可以考虑发行“一篮子”以股票为标的的可交换债。

围绕健全激励机制，加快员工持股计划推行，重点关注以“奖励金”为纽带的持股方案。

　组建国资投资运营公司

以国有资本投资运营公司组建为契机，理顺上市公司与国有股东关系，提高上市公司独立性。可新建或改建一家或几家国有资本投资运营平台，作为国有资产有序流转的“蓄水池”和增量国有资本的投融资平台。组建和新建国有资本投资运营公司时，应注意减少旗下上市公司管理层级，缩短信息传递和决策链条，提高上市公司独立性。通过国有资本投资运营平台，对于符合发展规划、有一定盈利水平的企业继续做大做强，对于不适应市场经济发展需要、盈利能力较差或亏损企业，稳妥实施退出。从推动省、市国有经济布局结构调整优化出发，通过行政划拨方式，将管理的同类资产划拨至相关国有资本投资运营公司，尽快达成协同效应。国有资本投资运营公司尽快实施与旗下上市公司主营业务相同的相关资产整合重组，择机向上市公司注入优质资产。

座谈会上，深交所总经理宋丽萍表示，资本市场作为国企改革主阵地，具有其他市场平台无可比拟的产权明晰、交易公开透明、定价机制科学公允等诸多优势，可大大降低“混改”中国有资产流失、民营资产被侵吞等诸多顾虑。深交所将深入服务于山东国资改革，尽量做到一司一策、为上市公司量身定做方案。

据了解，目前山东省国资委履行出资人职责的省管企业为23户，除了已实现员工激励的山东黄金和浪潮信息外，尚有：山东钢铁集团(旗下上市公司山东钢铁)、山东商业集团(鲁商置业、银座股份)、山东高速集团(山东高速、山东路桥)、山东航空集团(山航B)、山东重工集团(潍柴动力、山东重机)、山东省国有资产投资控股有限公司、鲁银投资、新华制药、鲁抗医药等。而山东省优质文化企业和金融类企业尚有山东出版传媒、齐鲁证券等诸多优质非上市公司。即将加快的山东国资改革无疑将对上述上市公司和企业集团产生强大的作用。

另据记者了解，已经原则通过的《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》要求9月底前省管企业董事会成员必须全部配齐。上半年确定2-3户省管企业改建为国有资本投资运营公司。

1、西安城市基础设施建设投资集团有限公司

西安城市基础设施建设投资集团有限公司是西安市人民政府于2000年7月批准成立的国有独资公司，具有独立法人资格，注册资本金85亿元，总资产360亿元，公司员工超过1000人，隶属于西安市人民政府。

2、西安旅游集团

西安旅游集团有限责任公司主营国际国内旅游服务、餐饮娱乐、旅游资源开发、房地产开发、旅游商品开发经营、旅游客运及其他相关业务，拥有包括西安旅游、西安饮食两个上市公司、西安海外旅游公司和西安中旅2家旅行社以及西旅集团恒大置业公司、西安唐城股份有限公司、西旅集团广瑞物业管理公司、西旅集团大晟青铜文化艺术品公司8家控股企业。

3、西安市物资总公司

一般经营项目：物资供销业和其它国内商业（不含专项审批商品）的批发、零售；小轿车销售；自营和代理内销商品范围内的进出口业务；经营进料加工和“三来一补”业务；经营对销贸易和转口贸易；物业管理；房屋租赁服务；科技服务、信息服务（以上范围除国家专控专项审批项目）。

4、西安纺织集团有限责任公司

西安纺织集团有限责任公司成立于2010年06月28日，注册地位于西安市灞桥区纺织产业园区河滨四路1号，法人代表为刘少民。

经营范围包括货物运输；纯棉纱、化纤纱、混纺纱、纯棉布、化纤布、混纺布、丝绸、针纺织品、纺织装饰用品、床上用品、纺织工艺品、漂色花布、服装、纺织机械设备、机加工产品的生产和销售；纺织原料、辅料、机物料的销售；货物及技术的进出口业务。

5、西安水务（集团）有限责任公司

西安水务(集团)有限责任公司成立于2010年01月29日，注册地位于西安市曲江新区雁南路300-9号A座，法人代表为石卫平。经营范围包括一般经营项目：投资、建设和经营管理原水、自来水、污水处理及中水回用；涉水土地储备开发；水产养殖；水利旅游；水利、热力发电；房地产开发；供水工程、污水处理工程、原水工程；中水深度加工。

水发集团73个子公司。目前拥有73家高新技术企业、28个省级研发平台、5个院士工作站、2个博士后工作站、1个“泰山产业领军人才”专家工作站,组建了山东环保产业研究院、山东农业产业研究院、山东智慧水利研究院等高层次新型研发机构,研发费用、专利数量持续大幅增长。

创造性提出首位度引领、星团化管理等一系列新战略、新思想，在国有资本运营机制、混改企业公司治理、大型集团管理模式等方面进行了一系列探索实践。山东省委改革办以《从水发巨变看山东国企改革》、人民网以《新国企看山东！解码国企改革的“水发样本”》为题介绍集团改革经验，著名国企专家李锦评价“水发集团是国企改革的样本”。

水发集团业务规模：

目前，集团四大业务板块综合实力均位居省内第一、国内前列，19个细分产业位居国内前十，其中13个国内前三、6个单项冠军。建设黄水东调等重大水利工程200多项，拥有水库设计库容31亿方，水日处理能力1000万方。

组建了山东省农业规划设计院、山东农村产权交易中心、牡丹国际商品交易中心等高层次服务机构，建设了庆云水发航天农业产业园等国家级农业园区，在国内流转土地超过800万亩。

以上内容参考：水发集团-企业简介

---