武汉东湖:＂无违无禁即可＂ 点燃创新创业激情

武汉东湖:＂无违无禁即可＂ 点燃创新创业激情

武汉东湖新技术开发区，简称“东湖高新区”，“东湖开发区”，别称“中国光谷”。以下是我帮大家整理的武汉东湖:＂无违无禁即可＂ 点燃创新创业激情，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

武汉东湖:＂无违无禁即可＂ 点燃创新创业激情

在湖北省武汉东湖，一杯“创”字拉花的咖啡惹来众说纷纭。

草根创业者看来，“创”的左边是吃饭的粮仓，右边是一双筷子，意思是靠创业自食其力。

投资人说，这个“创”的左边是投资人肩上扛着创业者，而右边两道杠是上市前闯过的一道又一道难关。

政府代表眼里的“创”又有所不同，左边两个C一个代表政府，一个代表产业，右边两竖表示一个好的政策带动扶持一个新兴产业快速发展。

实际上，这枚拉花被设计的最初的意思只是咖啡(coffee)、创新(creation)和创业(investment)、孵化(incubator)的首字母缩写而已。“围绕小小的一杯咖啡都会迸发出无限创意，可见光谷的创新氛围有多么浓郁。”光谷创业咖啡执行总经理宣洁感叹。

小到一杯咖啡的拉花，大到整个体制机制的突破，走进武汉东湖国家自主创新示范区，给人留下最深刻的体会就是敢想、敢做、敢于另辟蹊径、敢于突破常规。这里被企业家称作政策特区、创业特区、人才特区，在这片土地上创造了诸多产业传奇和梦想奇迹。

《经济日报》记者走进东湖国家自主创新示范区，仿佛置身在创新的潮水中，特意采撷几朵创新的浪花献给读者。

先行先试

推动制度创新

东湖的天地与别处不同，在这里，企业可以在更为宽松的环境中放胆创新，放手去干，激发创造力的无限可能。

今年《东湖国家自主创新示范区条例》审议通过并施行。它将东湖高新区几十年探索的成果上升为法规。在东湖，“无违无禁即可”，鼓励示范区改革创新、先行先试，坚持“明确简政、彻底放权”，“倾其所有、一步到位”，最大限度地给予示范区政策支持。

“这部被称为‘光谷基本法’的《条例》彻底破除创业者的束缚，让他们放手一搏。”东湖高新区相关负责人表示。

武汉邮科院原本是一家单一的`科研院所，得益于东湖示范区科研院所转制的各种政策支持，迎来了脱胎换骨的变革。武汉邮科院院长童国华告诉记者，示范区有很多先行先试的政策，给了他们改革的底气和机会。武汉邮科院因此争取到国资委的特殊政策，成为国资委直管企业中唯一的高管拥有期权和股权的企业，实现了体制机制的重大突破。

“没有示范区，这是不可能的。”童国华感慨地说。武汉邮科院实施了中长期激励计划：在全资子公司实行岗位分红权，根据岗位不一样，每个岗位拥有公司创造利润的分红权在新创子公司里，允许技术员和管理者持股，并且允许他们持有超过国有股的股权在风险控制的前提下，在上市公司实施期权和限制性股票。同时，中层变为合同制，能干则留，不行就走，员工从思想上认识到自己已经不再端着铁饭碗了。

如今，武汉邮科院已经成为一家集科研、生产、经营、服务一体化的高新技术企业。企业员工从转制时的900人发展到2万人，成为国资委系统12家转制的科研院所中最大的企业。据童国华介绍，武汉邮科院今年上半年销售额、国际市场、利润、税收增长都在15%左右，继续保持稳健良好的增长势头。

不仅仅是武汉邮科院，东湖国家自主创新示范区设立首批5亿元股权激励代持专项基金，推动烽火普天、华工安鼎等100余家企业实施股权激励。

有人说，东湖国家自主创新示范区最大的成果就是政策创新，而这种创新还将继续下去。2014年，东湖全面深化改革，加快实施创新驱动与开放先导 “双轮”战略，以制度创新为核心，大力开展先行先试，制定了《东湖高新区先行先试实施方案》及《先行先试工作清单》、《先期启动工作清单》。2014年，实施行政审批与服务、科技创新、科技金融和扩大开放等四方面42项先期启动事项，形成制度性成果38项。

鼓励研发

促进成果转化

东湖高新区以“中国光谷”著称，这里诞生了中国第一束光纤、第一个光传输系统，是我国最大的激光产业基地、最大的光纤电缆研发生产基地，代表了中国光电子信息产业的最强竞争力。

除了光电子信息产业，东湖还积极布局生物产业、环保节能产业、高端装备制造业等产业。为推动这些高新技术产业发展，东湖示范区不仅从管理体制、科技创新、金融服务及创新容错免责等9个方面提供支持，还积极推动区内密集的高等院校和科研院所的科技成果转化落地。

“东湖示范区探索出校内研发、学校周边孵化、大学科技园产业化、高新技术开发区规模化的‘四级跳’模式，并且出台‘黄金十条’，大大推动了高校科研创新和技术转让，就是依据‘黄金十条’，示范区在2013年实现了项目标底全国最大、个人及团队分配比例全国最高的成果转化交易。”光电工研院副院长韩道说。

韩道所说的“黄金十条”即《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新若干意见》，那场轰轰烈烈的成果转化交易就是光电工研院启动的 “显微光学切片断层成像系统”专利转让工作。该专利在武汉光谷联合产权交易所实现挂牌转让，武汉沃亿生物公司作为受让方以1000万元取得该专利。成果转化收益分配比例根据“黄金十条”中明确的“转化收益中至少70%归成果完成人或者团队所有”执行，骆清铭研发团队获得转化收益的70%。

在东湖示范区，“黄金十条”中一条“在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队可自主实施成果转化”的规定激活了400余项高校科技成果入园转化。

2012年，围绕科研成果转移转化需求，东湖示范区研究出台促进科技成果转化的相关政策，在允许和鼓励科研人员留岗创业、科技成果处置权和收益权改革等方面取得了突破，为全国科技成果“三权”改革进行了探索，并且加快对科技成果管理改革试点的建设，华中科技大学、武汉大学等4所高校入选国家科技成果使用、处置和收益改革试点。

2014年10月，国家技术转移中部中心落户东湖高新区，成为我国布局建设的第五个国家级技术转移中心。当年，东湖高新区内积聚技术转移服务机构8家，全区认定登记技术合同6732项，技术合同成交额达119.1亿元。

致力服务

吸引人才集聚

东湖自主创新示范区内集聚了武汉大学、华中科技大学等42所高等院校，拥有国家级科研院所、省部级科研院所共56个，58名两院院士、20多万各类专业技术人员和80多万在校大学生，被称为中国三大智力密集区之一。

这里拥有创新创业的强大生力军，又恰逢国家大众创业、万众创新的时代浪潮，光谷最大限度降低市场主体准入门槛，给予创新创业者周到的服务和大力度的支持。

在光谷创业咖啡馆，记者遇到了“90后”CEO付小龙，这位大学尚未毕业的年轻人如今执掌着一家市值6000万元的公司，带领着一帮“80后”的哥哥姐姐，开发了一款名为“恋爱记”的APP。现在产品已经有300万用户，并获得1000万元投资。

“光谷创业咖啡馆是雷军和合伙人李儒雄创立的创业孵化器，在这里不仅有很好的平台接触投资人和知名企业家，能得到创新创业最直接的指导，而且聚集了很多资源，能帮助企业更好地成长。”付小龙说。

在光谷创业咖啡馆，咖啡从来都不是主打产品，大部分来这里的年轻人，只需要一杯免费的水。许多年轻人说，这里卖的不是咖啡，而是梦想。“年轻人创业的空间基本免费，示范区有青桐计划，每年投入5000万元扶持大学生创新创业，凡是大学生创业团队，入驻100平方米以内，第一年免租，此后三年租金减半。”李儒雄说。

天天有咖啡，周周有路演，月月青桐汇。短短两年时间，光谷创业咖啡孵化出近80个创业团队，培养超过5000个创业项目。

目前，东湖有各类科技企业孵化器53家，其中，14家国家级科技企业孵化器。去创吧、DEMO咖啡等都已经成为创业者心中的天堂，吸引越来越多的加入者。

为了更好地服务互联网创新创业，今年，东湖示范区组建“互联网+”产业发展办公室，工作人员由来自高新区的10家互联网企业负责人进行面试、选拔，专职推进“互联网+”产业发展。

东湖高新区近两年推出的一系列政策，点燃了近百万大学生、高校教师及科研人员的创业激情。2014年高新区新登记科技企业4293户。

武汉东湖

武汉东湖新技术开发区，简称“东湖高新区”，“东湖开发区”，别称“中国光谷”。于1988年创建成立，1991年被国务院批准为首批国家高新区，2001年被原国家计委、科技部批准为国家光电子产业基地，即“武汉·中国光谷”，2007年被国家发改委批准为国家生物产业基地，2009年被国务院批准为全国第二个国家自主创新示范区，2011年被中组部、国务院国资委确定为全国四家“中央企业集中建设人才基地”之一。2016年获批国家首批双创示范基地，并获批为中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区。

东湖高新区规划面积518平方公里，下辖八个街道、八大产业园区，集聚了42所高等院校、56个国家及省部级科研院所、66名两院院士、30多万专业技术人员和80多万在校大学生。

光谷已成为全球最大的光纤光缆研制基地、全国最大的光器件研发生产基地、国内最大的激光产业基地。光谷光纤光缆占全国市场66%、国际市场25%，销量世界第一，培育出中国信科、长飞光纤、华工科技、华工激光等全球知名的行业领军企业。

东湖高新区明确了“三步走”发展方略，提出了全面推进“世界光谷”发展目标：第一步，到2020年，光电子信息产业全球竞争优势进一步巩固，基本建成“芯-屏-端-网”万亿产业集群，“中国光谷”影响力大幅提升；第二步，到2035年，进入全球高科技园区前列，初步建成“世界光谷”；第三步，到本世纪中叶，成为具有全球影响力的创新创业中心，全面建成“世界光谷”。

地理环境

东湖新技术开发区位于武汉市东南部洪山区，江夏区境内。下辖8个街道。在东湖、南湖和汤逊湖之间，东起武汉外环线，西至卓刀泉路，北接东湖，南临汤逊湖，面积518.06平方公里，常住人口190.6万（2012年）。由光谷生物城、武汉未来科技城、东湖综合保税区、光谷光电子信息产业园、光谷现代服务业产业园、光谷智能制造产业园、光谷中华科技产业园、光谷中心城等八大园区组成。

东湖新技术开发区紧邻中心城区，依山傍水，风光秀丽。区内地势北高南低，湖泊密布，山峦起伏，绿化和水面多达200 平方公里。

东湖新技术开发区属于亚热带气候，年平均气温16.4℃，气候宜人。

东湖新技术开发区直线距离武汉天河国际机场41公里，距离华中地区水陆联运中心武汉港20公里，距离武昌火车站8公里，距离汉口火车站28公里。到2000年底，区内有珞喻路、雄楚大道、关山大道、光谷大道、高新大道，民族大道等主干道，形成“两横三纵”的城市道路骨架系统。

东湖新技术开发区内高等院校林立，有武汉大学、华中科技大学，武汉职业技术学院，武汉软件工程职业学院等58所高等院校，100万名在校大学生；科研机构众多，有中科院武汉分院、武汉邮电科学研究院等56个国家级科研院所，10个国家重点开放实验室，7个国家工程研究中心，700多个技术开发机构，52名两院院士，25万多名各类专业技术人员；年获科技成果1,500余项，是中国智力最密集的地区之一，科教实力居全国第三。

到2000年，东湖新技术开发区85,914名从业人员中，中专学历占19%，大专学历占22%，大学学历占21%，博士、硕士占4.5%；平均每平方公里科技人员达到5,000人。具有高级技术职称的人员达5,880人，占在册职工的5.8%，具有中级技术职称的人员达12,966人，占在册职工的17%。1996年后，具有高中级技术职称的专业技术人员在在册职工中已占到20%。

自然资源

区域面积224平方公里，园区实现“九通一平”，建立专业园区10多个，提供专业服务，降低企业运营成本。

供水：武汉市水资源丰富，可利用潜力巨大，长江、汉江武汉段水资源年可利用量达300亿立方米，东湖开发区的供水符合国家标准，日供给量超220,000立方米，区内供水管网完善，拥有两条DN1000自来水管道直达区内主要产业园区。

电力：区内拥有110KV变电站两座，220KV变电站一座，500KV专线一条,可提供充足的电力保障。

天燃气：供应充足，管网沿光谷各主干道铺装，当前价格为2.3元/m （居民），2.65元/m （工业）。

排水：5万吨污水处理厂一座，正启动建设5万吨二期扩容工程；另一座20万吨污水处理厂正申报建设；40公里20万吨中水排江管道11月底即将铺装完成，2008年启动第二条排江管道建设。水电气价格比沿海地区低1/3。

社会事业

东湖高新区已经形成了光电子信息产业为主导，生物医药、新能源环保、高端装备制造、高技术服务业竞相发展的“131”产业格局。

1、光电子信息产业

光谷已成为代表国家参与全球光电子产业竞争的主力军。是我国最大的光通信研发基地，是我国最大的光纤光缆生产基地，最大的光电器件生产基地，我国最大的激光产业基地。光纤光缆生产规模全球第一（年产光纤7000万公里；激光企业200多家，市场占有率连续11年超过50%）；拥有我国光电子领域唯一的国家实验室——武汉光电国家实验室。

近年，华为在光谷建成国际上最先进的光通讯半导体芯片研发中心，新思科技等建立了集成电路产业研发集群，全球光电研发基地正在形成。

2、生物医药产业

武汉国家生物产业基地（即光谷生物城）是高新区以“千亿产业”思路建设的第二个国家级产业基地。2012年在全国26个生物产业园区中综合排名第三。光谷生物城建设五年来，实现了“五五”跨越，形成生物创新园、生物医药园等5大园区，建设面积500万方，聚集海内外企业518家，产业年总收入达到512亿元，正电子发射断层扫描仪（PET）等5项世界领先成果实现产业化。

3、节能环保产业

高新区在生物质能源、电力环保、大气污染防治、水污染防治、新能源服务等多个领域优势明显，2013年实现总收入789.21亿元，增长19.67%。生物质新能源领域，阳光凯迪是全国生物质能源行业的标杆企业，其生物质发电技术、生物柴油技术已达到国际领先水平。

4、高端装备制造业

数控领域的创新成果国际领先，华中数控的国产数控系统应用到卫星零件批量加工等航天领域。武重集团超大超重型数控机床推动我国极限装备制造水平进入国际领先行列，成功应用于核电装备、大型船舶等国产重大装备与极限制造领域，被列入2012年度中国国防科技工业十大新闻。滨湖机电研制出世界上工作幅面最大的3D打印机。在智能电网领域，武汉南瑞公司新一代雷电定位系统在雷电广域探测及其定位技术、220kV复合材料杆塔基体材料和大尺寸产品的制造技术达到国际领先水平。

5、现代服务业

高新区拥有全国唯一的地球空间信息产业基地，并且在文化创意、软件服务外包、金融后台等领域具有较强实力。2011年获批国家现代服务业试点，移动互联网、软件与信息服务、文化创意等新兴产业快速发展，2013年实现总收入1335.48亿元，增长33.24%，成为高新区第二个千亿产业。招商银行、交通银行、建设银行、光大银行等30家金融机构后台签约入驻光谷金融后台服务区。

我国智能制造发展基础和支撑能力明显增强

我国智能制造发展迅速、发展战略清晰。2016年12月8日，我国工业和信息化部、财政部联合制定的《智能制造发展规划（2016–2020年）》（以下简称《规划》）颁布。根据《规划》，2025年前，我国推进智能制造发展实施“两步走”战略。第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

《规划》要求到2020年实现四个具体目标：

目标一：智能制造技术与装备实现突破。研发一批智能制造关键技术装备，具备较强的竞争力，国内市场满足率超过50%。突破一批智能制造关键共性技术。核心支撑软件国内市场满足率超过30%。

目标二：发展基础明显增强。智能制造标准体系基本完善，制（修）订智能制造标准200项以上，面向制造业的工业互联网及信息安全保障系统初步建立。

目标三：智能制造生态体系初步形成。培育40个以上主营业务收入超过10亿元、具有较强竞争力的系统解决方案供应商，智能制造人才队伍基本建立。

目标四：重点领域发展成效显著。制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过50%，数字化车间／智能工厂普及率超过20%，运营成本、产品研制周期和产品不良品率大幅度降低。

宏观地看，制造业是数字经济的主战场。近年来，制造企业数字化基础能力稳步提升，制造业企业设备数字化率和数字化设备联网率持续提升。根据前瞻产业研究院《高质量发展新动能：2020年中国数字经济发展报告》的数据，2019年，规模以上工业企业的生产设备数字化率、关键工序数控化率、数字化设备联网率分别达到47.1%、49.5%、41.0%，工业企业数字化研发设计工具普及率达到69.3%。数字化率指标直接反映了我国智能制造转型升级的进展速度。

我国已经形成系列先进制造业产业集群。根据赛迪研究院对我国先进制造业集群空间分布的研究成果，我国已形成以“一带三核两支撑”为特征的先进制造业集群空间分布总体格局。环渤海核心地区主要包括北京、天津、河北、辽宁和山东等省市，是国内重要的先进制造业研发、设计和制造基地。其中，北京以先进制造业高科技研发为主，天津以航天航空业为主，山东以智能制造装备和海洋工程装备为主，辽宁则以智能制造和轨道交通为主。长三角核心地区以上海为中心，江苏、浙江为两翼，主要在航空制造、海洋工程、智能制造装备领域较突出，形成较完整的研发、设计和制造产业链。珠三角核心地区的先进制造业主要集中在广州、深圳、珠海和江门等地，集群以特种船、轨道交通、航空制造、数控系统技术及机器人为主。中部支撑地区主要由湖南、山西、江西和湖北组成，其航空装备与轨道交通装备产业实力较为突出。西部支撑地区以川陕为中心，主要由陕西、四川和重庆组成，轨道交通和航空航天产业形成了一定规模的产业集群。

中国制造业主要领域发展情况：

以工业互联网、工业机器人、高端数控机床和半导体产业为例

（1）新一代信息技术与智能制造的结合：工业互联网发展迅速

工业互联网发展迅速。新一代信息技术与制造业的深度融合发展，是推动制造业升级的重要引擎。其中，工业互联网又是这个融合过程中的核心。工业互联网与我国智能制造发展正相关。2018年、2019年我国工业互联网产业经济增加值规模分别为1.42万亿元、2.13万亿元，同比实际增长分别为55.7%、47.3%，占GDP比重分别为1.5%、2.2%，对经济增长的贡献分别为6.7%、9.9%。2018年、2019年我国工业互联网带动全社会新增就业岗位分别为135万个、206万个。从这个数据来看，中国工业互联网的发展已经形成全新的动能。

工业互联网发展存在三大痛点。我国工业互联网仍处于发展初期，标准架构还在探索之中，商业模式尚不成熟，技术、人才、安全等方面存在瓶颈和短板，推广应用的艰巨性和复杂性并存，需要保持耐心、稳中求进。具体而言，存在三大问题：

一是数据流动与融合问题。主要体现在三个方面。首先，是设备互联互通信息孤岛问题。例如，一条生产线涉及大量不同的设备底层通信和数据交互协议等，要实现设备之间有效的数据流动和融合，难度较大。其次，在目前的人工智能发展阶段，对依托工业生产所产生的大数据进行智能化自动决策依然是有难度的。最后，工业互联网设备的专用软件难以通用也是当前工业互联网发展的一个较大瓶颈。

二是对成本和安全问题考虑不足。一方面，存在成本问题。例如，工业互联网安全涉及专业人员、数据中心、云计算等方面的成本。另一方面，存在安全挑战。例如，工业互联网的数据泄露和网络攻击风险等。

三是工业互联网的盈利模式依然需要摸索。工业互联网行业标准多，涉及各个制造业的垂直领域，专业化程度高，难以找到通用的盈利和发展模式。

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议就工业互联网发展提出了明确要求。会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。由此看来，从2020年开始，在未来一段时期内，工业互联网会是智能制造最为关键的国家战略。

（2）我国工业机器人发展迅速

政策方面，我国对工业机器人的支持具有长期性和持续性。1959年，美国人乔治·德沃尔与约翰·英格伯格联手制造出第一台工业机器人，标志着机器人技术进入制造业。我国在1972年开始工业机器人研究，与美国相差仅约10年。1982年，中国科学院沈阳自动化研究所研制出我国第一台工业机器人。20世纪80年代，我国工业机器人发展主要涉及喷涂、焊接等工业流水线上机械手的研发。“863计划”启动后，我国开始大力支持工业机器人技术发展。“十五”规划（2001～2005年）期间，我国开始发展危险任务机器人、反恐军械处理机器人、类人机器人和仿生机器人等。“十一五”规划（2006～2010年）期间，开始重点关注智能控制和人机交互的关键技术。到“十二五”规划（2011～2015年），“智能制造”开始正式全面提上国家战略。2016年，《机器人产业发展规划（2016－2020年）》发布，开始进一步完善机器人产业体系，扩大产业规模，增强技术创新能力，提升核心零部件生产能力，提升应用集成能力。

技术方面，我国机器人技术发展迅速，但工业机器人关键零部件国产化率依然有很大的上升空间。2011年至2020年，国内机器人技术相关的专利数量快速增加，年平均申请量为17009.2件，年平均增长率为39.53%，最高年增长率为79.67%（2016年），2018年的年度申请量最高，申请数量为37853件。我国机器人专利数量的快速增长，说明了2011年以来我国机器人技术的快速发展。但我国工业机器人关键零部件技术国产化率依然较低，制约着我国工业机器人产业的发展。根据头豹研究院的数据，我国工业机器人机械本体国产化率为30%、减速器国产化率为10%、控制器国产化率为13%、伺服系统国产化率为15%；而在我国工业机器人生产成本结构中，伺服系统、控制器与减速器这三大核心零部件的成本占比超过了70%。核心零部件因为技术壁垒高，国产化程度低，主要依赖进口，因而成本占比较高。例如，中国工业机器人制造企业在采购减速器时，由于采购数量较少，难以产生规模效应，面临国际供应商议价权过高问题，相同型号的减速器，中国企业采购价格是国际知名企业的两倍。

需求方面，国家政策的支持和智能制造加速升级，使工业机器人市场规模持续迅速增长。根据2019年8月中国电子学会发布的《中国机器人产业发展报告2019》，我国生产制造智能化改造升级的需求日益凸显，工业机器人需求依然旺盛，我国工业机器人市场保持向好发展，约占全球市场份额三分之一，是全球第一大工业机器人应用市场。另外，根据国际机器人联盟（IFR）统计，我国工业机器人密度在2017年达到97台／万人，超过全球平均水平，并将在2021年突破130台／万人，达到发达国家平均水平。如图1所示，从长期来看，制造企业对工业机器人仍有巨大需求，机器人价格下行的态势也将延续。在“量增价降”综合因素作用下，工业机器人本体销售额平稳增长，预计到2023年将达265.8亿元。此外，随着部分西方国家对华扼制战略的推进，我国工业机器人在快速发展的同时，也在加快工业机器人伺服电机、减速器、控制器等关键部件的国产替代。工业机器人核心部件国产化，也将成为未来发展的重要趋势。

销售方面，从我国工业机器人销售情况看，我国工业机器人国产替代在加速，国际市场竞争力在加强。一是我国国产工业机器人销量逐步增长，国产替代加速。根据前瞻产业研究院的研究报告，随着我国机器人领域的快速发展，我国自主品牌工业机器人市场份额也在逐步提升，与外资品牌机器人的差距在逐步缩小。例如，2019年，自主品牌工业机器人在市场总销量中的比重为31.25%，比2018年提高3.37个百分点。另据民生证券研究的研究报告，“2011～2020年，国内工业机器人销量复合增速达25.1%；其中国产工业机器人销量由约800台增加至约5万台，复合年均增长率达58.3%，高于国内整体销量增速约33个百分点；同期国产工业机器人市场渗透率上升约26个百分点。”二是国内工业机器人出口增长迅速，国际市场份额在提升。2015～2020年，我国国内工业机器人出口量由2015年的1.2万台提升至2020年的8.1万台，复合年均增长率达46.5%；出口量在全球占比由4.6%提升至20.4%，增长约16个百分点。

（3）高端数控机床依然是我国的短板

高端数控机床与我国工业机器人的发展密切相关，但目前我国高端数控机床发展依然相对落后，这也是制约我国智能制造业发展的重要短板。有数据显示，2019年全球排名前10的数控机床企业中，来自日本的山崎马扎克公司以52.8亿美元的营收排名第一，德国通快公司以42.4亿美元排名第二，德日合资公司德玛吉森精机以38.2亿美元排名第三，其后分别为马格、天田、大隈、牧野、格劳博、哈斯、埃玛克，这10家高端机床企业没有一家是中国的。

我国对进口机床有着较大的需求。根据海关总署披露的数据，2015年至2019年，我国进口的数控机床合计达29914台，进口总额达978亿元。此外，我国高端机床及核心零部件仍依赖进口，截至2021年，国产高端数控机床系统市场占有率不足30%。国产精密机床加工精度目前仅能达到亚微米，与国际先进水平相差1～2个数量级。因此，在供需矛盾之下，我国高端机床的自主化、国产替代任务依然艰巨。

具体而言，我国高端数控机床主要存在四个方面的问题。一是高端机床的精密数控系统主要来源于日本、德国，国产数控系统主要应用于中低端机床，国产高端机床精密数控系统自主供给依然缺乏；二是主轴主要来源于德国、瑞士、英国等国，国产企业已具备一定生产能力，但技术仍需迭代提升；三是丝杠主要来源于日本，国内相关技术较多，但技术水平有待提升；四是刀具主要来源于瑞典、美国、日本等国，国产刀具材料落后，寿命和稳定性不高，平均寿命只有国际先进水平的1／3～1／2。

（4）半导体发展进展

半导体市场需求占全球第一，但国内供给能力有限。我国半导体行业发展非常迅速，影响力也越来越大。根据Statista全球统计数据库的数据，截至2012年，我国半导体市场需求份额首次过半——占全球半导体总需求的52.5%。根据赛迪顾问2021年6月1日公布的《2021全球半导体市场发展趋势白皮书》的数据：“从区域结构来看，中国已经连续多年成为全球最大的半导体消费市场。2020年，中国市场占比最高达到34.4%。美国、欧洲、日本和其他市场的市场份额分别为21.7%、8.5%、8.3%和27.1%。”

但是，同时我国半导体自给自足能力严重不足。根据中国半导体行业协会（CSIA）公布的可查数据，2016年中国集成电路进口额度达2271亿美元，而同年我国石油进口原油38101万吨，金额为1164.69亿美元，集成电路进口额远超石油进口额。中国半导体生产一直不能满足国内半导体消费需求。根据法资知名市场调查公司博圣轩（Daxue Consulting）2020年10月的数据，“自2005年以来，中国一直是半导体的最大市场。然而，在2018年，中国的半导体消费总量中，只有略多于15%是由中国的生产提供的”。根据彭博社的数据，2020年中国芯片的进口额攀升至近3800亿美元，约占我国国内进口总额的18%。到2021年上半年，国内半导体领域的供应缺口依然未缩小。根据海关总署的数据，2021年1月至5月，我国进口集成电路2603.5亿个，同比增加30%。由此看来，截至2021年上半年，国内半导体供给能力依然有限。

我国部分半导体产业领域已具备国际竞争力，但缺乏高端芯片生产能力。半导体产业的整个生产制造过程可以分为三个部分：分布式设计、制造和封测。2021年3月1日，国新办举行工业和信息化发展情况新闻发布会。工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙在回答记者提问时介绍：“‘十三五’中国集成电路产业发展总体是非常骄人的，产业规模不断增长。据测算，2020年我国集成电路销售收入达8848亿元，平均增长率达20%，为同期全球集成电路产业增速的3倍。技术创新上也不断取得突破，制造工艺、封装技术、关键设备材料都有明显大幅提升。”

在半导体产业制造领域，国产自主创新替代在全面加速。根据国盛证券2020年6月的报告，我国国内半导体制造已基本完成从无到有的建设工作。例如，中微公司介质刻蚀机已经打入5nm制程；北方华创硅刻蚀进入SMIC28nm生产线量产；屹唐半导体（Mattson）在去胶设备市场的占有率居全球第二；盛美半导体单片清洗机在海力士、长存、SMIC等产线量产；沈阳拓荆PECVD打入SMIC、华力微28nm生产线量产；2018年ALD通过客户14nm工艺验证；精测电子、上海睿励在测量领域突破国外垄断等。但总体来看，目前我国缺乏7nm及以下的高端芯片的稳定、规模化生产能力，华为当前遇到的困境也很大程度上根源于此，我国距离实现高端芯片的量产还有很长的路要走。

我国晶圆生产能力发展迅速，已形成相对完整的半导体产业链，但产业结构失衡。我国在半导体生产材料——晶圆制造方面取得长足进步。截至2020年12月，中国大陆晶圆产能占全球晶圆产能15.3%的份额，已超越北美（北美占全球晶圆产能的12.6%），成为全球第四大晶圆制造地区（第一名为中国台湾，占21.4%；第二名为韩国，占20.4%；第三名为日本，占15.8%）。

半导体材料制造的快速发展，对我国整个半导体产业链的提升有非常重要的作用。例如，海思半导体是我国IC设计企业龙头，2016年销售额达260亿，是国内最大的无晶圆厂芯片设计公司。海思半导体的业务包括消费电子、通信、光器件等领域的芯片及解决方案，代表产品为麒麟系列处理器等。2020年10月22日，华为在HUAWEI Mate 40系列全球线上发布会上发布的麒麟9000芯片，采用了5nm工艺制程。据报道，麒麟9000在多个参数上超越骁龙865、苹果A14等竞争对手。但是，麒麟的加工生产仍然需要海外公司代工，因此麒麟芯片的供应会受到“美国的芯片禁令”等国际因素的影响。我国在半导体产业结构上还存在发展

均衡的问题，难以完全自给自足。

当前，全球半导体产业链细分趋势非常明显。较诸之前设计、制造和封测在同一公司完成的IDM模式，这三个环节已经形成相对独立的专业企业分工。全球半导体产业链走向分工的过程也是半导体产业链全球化的过程。以1996年为分水岭。在此之前，中国半导体产业受制于国际和国内政治因素，与全球半导体产业发展的“摩尔定律”速度完全脱节。但在1996年之后，通过“908”“909”工程等系列战略推动，加上进入21世纪以来全产业链的系列配套发展，我国半导体产业体系已经取得了长足进步，当前中国已跃升为晶圆代工产业全球第二大国。从中国半导体产业技术发展进程看，中国半导体制造工艺从落后3代以上，缩小为仅落后1～2代。

同时，我们也要看到，在芯片制造环节，虽然有“908”“909”工程以及最近十余年来国家的大力推动，但中国集成电路产业的落后依然不容置疑。必须承认，整体的产业结构严重失衡，设计企业少而弱，制造方面虽有半导体巨头纷纷设厂，但以封装测试为主，而且由于国外政策的限制，制造工艺均落后于国外。至于制造设备，几乎完全依赖进口。这些问题我们依然要面对，而且还需要深入分析和挖掘原因。

04 我国智能制造发展面临的问题及对策建议

智能制造业人才紧缺，需加快培养相关人才。我国智能制造面临人才缺口大、培养机制跟不上、现有制造业人员适应智能制造要求的转型难度较大等问题。

一是整体人才缺口大。我国教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合发布的《制造业人才发展规划指南》预测，到2025年，高档数控机床和机器人有关领域人才缺口将达450万，人才需求量也必定会在智能制造不断深化中变得更大。

二是人员流动性大，且刘易斯拐点后人口红利在缩小。不仅是人才缺口大，制造业人员流动性也很大。根据中金公司的调研，在跨过刘易斯拐点后，制造业劳动力市场中需求方的议价能力下降。例如，有纺织企业反映2012年以来企业在国内就面临基层员工招不进来、大专生留不下来的情况；另外，有些汽车配件企业希望可以留住熟练工人，但新冠肺炎疫情发生后，部分四川、重庆的工人可能选择不再回来，过去几年的产业内迁也使很多中西部劳动力选择就近就业。

三是智能制造转型升级创造的新职位需要新型技术人才，但传统就业人员并不一定能在短期内转型并适应新职位需求。以工业互联网为例，中国工业互联网研究院的研究表明，工业互联网相关职业在不断涌现。2019年、2020年国家发布的29个新职业中，与工业互联网相关的达到13个，如大数据工程技术人员、云计算工程技术人员，占新增职业的44.8%。要胜任这些新职位需要较高、较新的知识储备，原有传统制造业领域的工程技术人员要满足这些新岗位的技能需求，需要时间培养。

以上都是智能产业结构升级过程中难以避免的问题。要解决这些问题，可从两方面着手。一方面，建立更为健全的在职教育体系、提供在职教育的认可度和含金量。制造业是就业的重要领域，相关人员的转型升级是迈向智能制造的前提。在人才缺口较大的情况下，在职人员“干中学（Learning by doing）”是制造业智能化人才培养比较务实的路径。同时，用人单位也要抛弃对在职学习的成见和歧视，避免“唯学历论”，要根据制造业实际需求和个人能力来选用人才。

另一方面，制造业人才使用面临“Z世代”挑战。“Z世代”是美国及欧洲的流行用语，意指1995～2009年间出生的人，又称网络世代、互联网世代，统指受互联网、即时通信、短信、MP3、智能手机和平板电脑等科技产物影响很大的一代人。面对时代变化，制造业传统的用人管人方式需要转变，使年轻一代能够留得下来、干得下去，能够越干越有希望。

工业互联网的安全问题需引起高度重视，进一步细化明确责任体系。工业互联网作为智能制造的“血脉”，其安全性直接关系到智能制造的安全。工业互联网和制造系统具有高度集成的特征，而这些集成使智能制造系统更容易受到网络威胁的攻击。2019年7月，工业和信息化部等十部门联合印发了《加强工业互联网安全工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了两大总体目标：一是到2020年年底，工业互联网安全保障体系初步建立；二是到2025年，制度机制健全完善，技术手段能力显著提升，安全产业形成规模，基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。

当前，我国工业互联网面临的威胁较为严峻。2020年1月至6月，国家工业互联网安全态势感知与风险预警平台持续对136个主要互联网平台、10万多家工业企业、900多万台联网设备安全监测，累计监测发现恶意网络行为1356.3万次、涉及2039家企业。有数据显示，截至2020年6月，我国工业互联网虽然总体安全态势平稳，未发现重大工业互联网安全问题，但对工业互联网基础性设备和系统的攻击正在增多，攻击范围、深度都在扩张，未来工业互联网面临严峻安全挑战。

工业互联网安全问题难以避免地会随着智能制造升级发展而不断变化，因此相关的防范体制机制是关键所在。《指导意见》特别强调，到2020年年底，“制度机制方面，建立监督检查、信息共享和通报、应急处置等工业互联网安全管理制度，构建企业安全主体责任制，制定设备、平台、数据等至少20项亟需的工业互联网安全标准，探索构建工业互联网安全评估体系”。由此可见，工业和信息化部等我国相关主管部门对工业互联网安全问题的复杂性和多部门协同联防联控的重要性有充分认识。而细化工业互联网各领域、各环节的责任体系，是多部门合作防控的首要问题。因此，在加强相关标准建设的同时，也要进一步细化相关安全体系的职责，需要将防范工作落实到具体的主管部门。

半导体、高端数控机床、工业机器人核心零部件等的国产替代需要我国提高自主创新能力，建议进一步深化科研体制改革、加强科研机构与产业界的联动，通过提高国家系统自主创新能力来推动关键领域的技术瓶颈突破。半导体、高端数控机床、工业机器人核心零部件这些领域在技术路径上是密切相关的。例如，这三个领域在传感器、控制系统、各种智能芯片模块方面均有相似或共同的技术栈。我国要提高这些领域的国产替代率，不是依靠个别技术突破能够实现的。半导体、高端数控机床、工业机器人核心零部件的国产替代突破需要依托国家系统创新能力的提升，这将是一个长期的过程。在国家层面，目前这几大领域主要依靠相关部委和地方产业政策支持，但缺乏中央的统一战略。建议立足于国家整体系统创新能力的提高，从中央层面明确具体的责任人，统筹半导体、高端数控机床、工业机器人核心零部件等领域自主创新问题。通过中央层次的统筹，在不断改革中建立与解决当前半导体、高端数控机床、工业机器人核心零部件“卡脖子”问题相适应的国家系统自主创新机制，建立制度化的创新突破能力，推动我国智能制造迈上新的台阶。

加快智能制造升级发展，需进一步激活民营企业活力，完善相关市场竞争和退出机制。一方面，未来我国企业的智能制造转型升级，在国企做大做强的同时，民营制造业发展的动能不容忽视。2018年以来，我国对于行政性政策对民营企业的影响问题已有较深入的认知，特别是政策刚性对民营企业生命力的影响问题，需要长期警醒。此外，我国智能制造同时也要为“小微民营企业”预留发展空间，引导和促进小微企业形成或者融入产业链。

另一方面，我国大部分制造业领域已经不是幼稚产业，保护与竞争、政策支持和市场退出机制等需要并行推进。以半导体产业为例，我国半导体芯片需求当前已经占据全球第一，除了芯片制造还与国际发展存在较大差距，我国在晶圆材料生产、封测和电子产品制造方面的全球竞争中已经具备较强的竞争力。结合美国的半导体产业经验，在行业发展早期是需要产业政策扶持的，但是随着产业自身发展的不断成熟，要逐步从产业政策推进向产业政策与贸易政策相结合的方式过渡，适当引进竞争机制，淘汰落后产能，为有竞争力的企业提供更好的创新空间。因此，我国半导体行业最终仍需面对与美国等发达国家在全球的较量，长期的竞争与较量将是常态。

研发投入，是企业保持高成长性的重要支撑点，也是企业持续高质量发展的助推器。2019年，A股上市公司研发投入规模再创新高，研发投入总额已突破8000亿元。

目前，有89家湖北上市公司披露了2019年研发投入数据，投入总额为242.57亿元，相较上年同比增长32.67%。

“2020年度（第二届）湖北最佳上市公司”评选综合研发投入、研发投入强度（研发投入/营收）、研发人员数量、人员学历、专利权情况，及评审委员会意见等，最终选出了烽火通信（600498）、高德红外（002414）、光迅 科技 （002281）、华工 科技 （000988）、明德生物（002932）等五家湖北最佳创新上市公司。

2020年度“湖北最佳上市公司”评选结果出炉

2020年度湖北最佳上市公司榜单全解读

上市公司竞争力评判底线：合法合规

八成企业加大研发投入

2019年，有近8成湖北上市公司加大了研发投入力度。其中，研发投入超过1亿元的企业有36家，较去年增加了3家。

葛洲坝（600068）、烽火通信、中信特钢（000708）、闻泰 科技 （600745）、中航机电（002013）分别以29.12亿元、28.43亿元、27.86亿元、20.87亿元、11.35亿元研发投入位列前五名。

年报显示，葛洲坝2019年研发投入较上年增长了38.08%，主要增加了科研设备的资金和投入，包括对所属子公司实施专业化改造，分别在水利水电、市政工程、路桥工程、工业制造等关键领域组建了专业化的研究院所。

研发投入位列第二的烽火 科技 已连续8年加大研发支出。2019年，烽火通信研发支出为28.43亿元，远超公司归母净利润9.79亿元。

闻泰 科技 去年研发投入为20.87亿元，较上年增加了99.06%。公司研发人员数量增加至4455人，较上年增加了七成。

此前，闻泰 科技 通讯业务主要以手机、平板为主，现已新增笔记本电脑、物联网模块等新产品线。同时，公司成功并购半导体大厂安世半导体，半导体相关业务也在不断增长。这一背景下，去年闻泰 科技 实现归母净利润12.5亿元，较上年同期增长1954.98%，盈利创下新高。

去年研发投入靠后的三家湖北上市公司，则分别是长源电力（000966）、百川能源（600681）和长江通信（600345），研发投入都低于1000万元。

其中，长江通信2019年研发投入仅820万元，这一支出远低于A股通信行业3.45亿元的平均水平。

分行业来看，通信、电子、建筑装饰三大行业的湖北上市公司研发投入居前，总额均超过30亿元。通信、电子行业研发投入分别为48.36亿元、39.72亿元。

实际上，由于技术更新迭代迅速，通信和电子行业企业历来需要高研发投入才能保持行业地位。

此外，商业贸易、食品饮料、非银金融行业的上市公司研发投入相对较低，2019年研发投入分别为5400万元、4600万元和1600万元。

8家企业研投入强度超15%

相比于研发投入绝对值而言，用研发投入强度（研发投入/营业收入）能够更加准确地衡量上市公司对研发的重视程度。

譬如，葛洲坝虽然去年研发投入在湖北上市公司中排名第一，但研发投入强度仅为2.65%。

从欧盟统计标准来看，5%以上属于高研发强度，此类企业一般被认为具备充分的研发竞争力优势。

2019年，38家湖北上市公司研发投入强度在5%以上，精伦电子（600355）、明德生物、高德红外等14家企业在10%以上。

华为是公认的最重研发的公司之一，公司每年将10%以上的销售收入投入研发，2019年其研发投入为1317亿元，研发投入强度15.3%。以这一研发投入强度为线，湖北上市公司中有8家企业超过这一水平。

此外，去年湖北上市公司中研发投入强度不足1%的企业有中百集团（000759）、长源电力、百川能源等13家企业。

值得注意的是，去年研发投入强度最高的，是两家被实施退市风险警示的企业*ST斯太（000760）、*ST盈方（000670），华中数控（300161）则位居第三。

连年亏损的企业花大价钱孤注一掷做研发，往往是为搏一把逆转翻盘。

如*ST盈方，2019年花费1270.21万元用于研发，而当年公司营业收入仅为413万元，全年亏损2.06亿元。

据了解，公司研发投入主要用于芯片和应用方案的支出。不过，尽管不断加大研发投入，公司经营依然萎靡不振。2020年上半年，*ST盈方已被暂停上市。

获奖企业各具特色

本次“2020年度（第二届）湖北最佳上市公司”评选选出的烽火 科技 、高德红外等五家最佳创新企业，在技术创新方面都各具特色。

历年来，烽火通信将收入的10%以上用于研究和开发核心和前瞻性技术，公司承担了“新型超大容量全光交换网络构架及关键技术”“超高速超大容量超长距离光纤传输”等多个国家重点项目。

去年，烽火通信研发投入创下 历史 新高，科研成果转化率保持在90%以上。研发投入力度持续加大同时，公司业绩再上新台阶，去年营收达242.35亿元，归母净利润同比增长15.99%。

高德红外近十年来研发投入也逐年递增，2019年研发投入强度达19.25%，研发团队在从红外焦平面探测器芯片到红外热成像光电系统、新型高 科技 完整武器系统等各个研究领域不断实现技术创新。

今年以来，受疫情影响，高德红外红外焦平面探测器、政府装备类产品、国内及海外民品销售规模增长明显。据业绩预报，今年上半年高德红外归母净利润将同比增长220%-260%。

光迅 科技 实控人为中国信息通信 科技 集团，公司业务涉及领域包括数据传输、数据通信等，主要客户为华为、中兴通信、烽火通信，其中华为订单占比20%。2019年，该公司研发投入达5.38亿元，营收、归母利润同比增长8.3%、7.51%。

华工 科技 核心业务则涵盖激光先进制造装备、光通信器件、激光全息防伪、传感器，近年来各个业务板块收入均实现稳步增长。2019年，公司研发投入较上年增加11.69%。

同样位列湖北最佳创新上市公司的明德生物，主要从事POCT（即时检验）快速诊断产品的研发、生产和销售。

近年来，该公司每年投入不低于总营收的15%用于产品研发和技术革新，在POCT、分子诊断、化学发光、移动心电、血气分析等多技术平台具有成熟的研发生产实力。

疫情期间，明德生物及时推出了新型冠状病毒核酸检测试剂盒，产品在五十多个国家销售。据业绩预告，预计2020年上半年盈利1.8亿元-2.3亿元，同比增长347%-471%。

编辑丨蒋李 吴玲

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