在全国半导体项目遍地开花的表象下，潜藏了以下几点隐忧。
一是投资人动机不纯，芯片变“芯骗”。近年来，一些利用地方政府急于求成的心理，套取国有资金扶持，结果钱没少花，芯片项目却没有多少进展，使地方政府蒙受巨额损失。这方面，武汉弘芯和济南泉芯是典型代表。武汉弘芯号称投资1280亿元，但实际到位资金却非常有限，从始至终大股东缺乏投资诚意，时至今日实缴资本依然为零，在武汉政府投入的真金白银烧光之后项目就陷入休克状态。同样的手法在济南泉芯再度上演，在2020年2月，济南泉芯实际到位资金约5.1亿元，实际出资仍是地方政府实际控制的国有企业，这与武汉弘芯如出一辙。
二是诱发官商勾结，带来腐败和权力寻租。当下，政府对半导体技术的投资是不遗余力的，海量国有资金涌向半导体行业。不少人就以不正当方式打通关节，获取高额国有资金大肆挥霍，这方面最典型的例子就是德淮半导体。德科码创始人利用在美国、日本求学、工作的背景，在南京、宁波、淮安三地开始公司，并套取海量国有资金。最终，号称投资30亿美元的南京德科码在2020年5月申请破产，宁波承兴半导体在获得700万政府资金后就没有后续了，德淮半导体烧钱46亿元之后无疾而终，地方政府为此背负了巨额债务。在整个过程中，腐败问题丛生。
三是技术引进贪大求洋，陪了夫人又折兵。当下，一些官员不善于培育本土企业，反而非常热衷于招商引资，寄希望于请“洋和尚”来念经，仿佛洋和尚念几句咒语，一个产业就能凭空变出来。面对一些跨国公司，瞬间就被迷花了眼，不惜血本高额投资，结果不仅没能引进技术，反而陪人夫人又折兵，这方面最典型的案例就是成都格芯和贵州华芯通。2017年，格罗方德与成都政府共同投资90亿美元建设一条12寸晶圆代工线。然而，巨额投资并没有起到多少效果，成都格芯早已名存实亡，一直在寻找接盘者，只不过没人敢当白衣骑士。目前，晶圆厂里价值百亿元的设备只能放在那里积灰尘。贵州华芯通则是又一个惨烈的案例。2016年1月，贵州政府与高通合资成立华芯通，总投资18.5亿元，虽然华芯通高调标榜自主，但实际上，这款ARM服务器CPU就是高通ARM服务器CPU的马甲。由于ARM服务器CPU在商业市场上根本没有市场，众多曾经押宝ARM的厂商也难以为继，高通决定放弃ARM服务器CPU，在高通放弃ARM服务器CPU之后，华芯通就变成无根之木，自然而然也就关门了。
四是罔顾外部风险盲目投资害人害己。随着信创市场已经成为风口，为了进入信创市场和斩获更多市场份额，一些ARM阵营厂商不是以产品和服务为卖点，而是以政商关系为突破口，将“洋人地基上造房子”的技术包装成自主技术，在全国各地大肆搞圈地运动，向地方政府要政策和市场，搞单一来源采购。目前，C公司全国设立16家公司，H公司则与北京、天津、福州、厦门、成都、绵阳、重庆、上海、郑州、许昌、青岛、济南、合肥、西安、九江、南京、广州、深圳、东莞、南宁、太原、杭州、宁波、桐乡、武汉、长沙、醴陵、哈尔滨、沈阳、长春等城市签订协议，建立KP产业基地，从公司经营的角度看，C公司和KP在短时间内高频率的设立全资子公司和建设产业基地是不太符合商业逻辑的。因为这些子公司和产业基地大部分功能雷同，业务重叠，而且整机制造压根就不是高 科技 ，机关单位市场规模有限，这种规模的投产会带来严重的产能过剩问题。前不久，随着外部环境越发严峻，H公司已经失去ARM芯片流片渠道，全国的KP产业基地面临缺芯的困局，生产能力和交付能力受到严重影响，很多地方政府重金投资的整机厂几乎处于半休克状态。原本可以用来弥补芯片制造、设备、原材料等短板的资金，就这样被浪费在整机厂生产线上。
芯片产业是需要以十年磨一剑的方式细细打磨的，并非短期打鸡血就能够做成的。
目前，国内掀起的“造芯”运动是非理性的，很多投身“造芯”的企业不仅在技术积累上少的可怜，还存在动机不存的问题。
从产业发展的角度看，芯片是高投资、长周期的项目，需要的是集中资源重点发展，如今，全国各省发展半导体产业，只会把有限的力量分散，白白浪费了海量国有资金和时间。
从全球来看，美国半导体企业主要集中在硅谷，日本半导体产业集群位于九州硅岛，韩国半导体产业集群位于京畿道和忠清道，我国台湾省的半导体企业高度集中于新竹科学园区，都不存在全国各地遍地开花的情况。
技术发展必须遵循客观规定，必须循序渐进，地方政府不要妄图短期用政策和国有资本一口气吃成胖子，不要妄图短期用行政资源砸出一个产业，方式方法不对，投入的资源越多，最终也只会鸡飞蛋打，南辕北辙。
当下，顶层应当加强对半导体产业的统筹，以十年磨一剑的态度规划和发展产业。在产业政策制定中，要根据各地实际情况和现有的产业特点进行布局，使设计、制造、设备、原材料、封装全产业链齐头并进。在国有资金的使用上，要抑制地方政府的非理性投资，对于半导体产业扶持资金的发放进行严格审核。要发挥集中力量办大事的制度优势，把资金和时间用于扶持本土厂商中的“绩优股”和“潜力股”。
眼见他起高楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了，这是近年来几个烂尾晶圆制造项目的真实写照。尽管有部分项目上马之前，业界不断善意提醒，但很可惜还是“带病”上马，现在项目烂尾了，遭到媒体狂轰乱炸，更为业界千夫所指。芯谋研究不忍隔岸观火，反而忧心相关项目的现状与处置，现在最要紧的是这些项目如何从烂尾到收尾。
我们担心，在收尾工作中，如果没有专业、妥善乃至创造性的措施，反而会造成更大的损失。 芯谋研究建议此类涉及国有资产的烂尾项目收尾时，应该有一套从政策上松绑、流程上创新、法律上护航的机制，才能避免造成更大的国有资产流失。
烂尾“先烈”南通绿山的前车之鉴
2004年，总投资4.3亿美元，中国首个落户县级城市的8英寸晶圆制造项目绿山半导体，在江苏海安县启动，然而因为种种原因该项目到2007年时难以为继，率先烂尾，成为烂尾1.0时代的“弘芯”。
在项目失败后，因为设备、土地有相当价值，初期不少企业有并购意愿，甚至主动问询，但由于“国有资产不能流失”等硬性限制，政府不能减值出售，交易没有达成。过了一年，设备吃了一年尘土，厂区长了一年野草，就鲜有买家上门了，地方政府再去求售已无人愿意接手了。又过几年，地方政府再去找买家，基本只能吃闭门羹了。这个项目从停摆初期尚有部分价值，到门庭冷落，到最后彻底烂尾，成为残垣断壁，废铜烂铁，只能“自将磨洗认前朝”！
直到2011年，该项目在江苏省产权交易所定价1.04亿元，转让100%产权。直到今天，这个背着经营异常、8起司法案件的项目在企查查上依然是存续状态。
固守于“国有资产不能流失”，反而造成了更大的损失！
地方官员的进退两难
但是，受累于国资不能流失的限制，地方政府在处理这类项目时心态复杂，难下断舍离的决心。同时受限于产业资源有限，行业信息不对称，也很难找到合适的对象接盘。
项目烂尾后地方政府首先想到的是国内一线企业来接盘，比如中芯、华虹或者华润；其次是跳出半导体产业寻找跨界接盘者，如比亚迪、格力等进入半导体的新贵。这样做，不仅国资不会流失，还能变废为宝。但理想是丰满的，现实是骨感的。在烂尾1.0时期众多的烂尾项目中，仅有为数不多的成功案例，也仅仅是发生过一例央企通过“失之桑榆，收之东隅”做接盘侠的案例。投资额巨大的晶圆制造项目在国资评估程序中， 前期的实质投资与烂尾时的市场估值，往往天上地下，造成官员不敢减值处理！所以市场化的企业更难以接手！
再看当下的几个烂尾项目，不仅有国资的监管政策限制，更有这些项目的“可行性”判断，这更加大了地方政府处置的难度。
第一：这些项目大多数没有设备，或者设备不完整，无法通线，或者是二手甚至三手设备，难以判断其实际价值。
第二：这些项目的厂房很难估值，由于晶圆制造需要专业厂房，没人能保证厂房适合接盘的厂家使用。
第三：妾有情，郎无意。烂尾项目所在的城市在资金实力、区域位置、产业基础和人才储备等产业发展要素上多有不足。在半导体大热的背景下，中芯和华虹等一线企业的视线本来就离不开一线北京、上海、深圳，二线苏州、杭州、宁波这些“白富美”，更不用说到条件更差的地方，去做有缺陷项目的“接盘侠”。
第四：恨不相逢未嫁时。国内大厂布局基本到位，以中芯为例，它已经在北京、上海、天津、绍兴、宁波、深圳完成布局，在长三角亦要有更大的布局。这些大厂在一个地方布局，不会只建一个仅四万片月产能的工厂，至少要建三个或更多，在一个地方的产能要超过15万甚至20万片。在可以预见的三年内，主体大厂在全国的布局基本已定，他们再去接手新产能的兴趣寥寥。
但时不我待，如果不能尽快处置上述烂尾项目，不仅仅厂房、设备等日渐贬值，甚至有的还需要不菲的设备维护费用、团队维持费用。
时间的紧迫性，处置的艰巨性，让当下处置烂尾项目的政府进退两难！
断舍离：三类烂尾项目的应对之策
让人痛心的是，多数烂尾项目已经失去了最佳的窗口期，现实可行的处理方式只有断舍离，及时地做好止损，或者起码做好止损的准备。
同是烂尾，按程度分为三类： 第一类是只闻鞭炮响 。此类项目大多只做了新闻宣传，跑马圈地，放放卫星，甚至土建还未开工。如中璟航天和广州南沙等项目； 第二类是眼见起高楼，也只起了高楼 ，如今是人去楼空。这类项目厂房大部分建成，几乎没有设备，砸钱不少。如德科码和格芯等项目； 第三类是设备初进厂 ！这类项目厂房完工，部分设备已经进厂，但设备需要花钱维护，后续却d尽粮绝！如弘芯和德淮项目。
与这三种烂尾模式相对应，只有断、舍、离才是看似无情却符合现状相应之策。断，即中断不合地方发展水平的臆想，赶紧掉头，这只是暂时失去发展半导体的机会；舍，即舍得推倒重来，对于已经建起的厂房，能转作它用自然好，不能转则果断推倒再来，及早盘活土地；离，即离开资产减值的漩涡，及早出售设备，腾出精力转向，倘若一直纠缠于国资不能减值，甚至还执迷于不属于自己的半导体机会，不仅浪费了宝贵时机，也造成了更大的浪费和损失，给当地带来二次伤害！
欲知断酒法，醒眼看醉人。对于烂尾项目的当事各方，一时难以做到断舍离，一方面受制于体制、舆论、政绩等诸多因素的影响，另一方面也是对于产业认知不足，盲目听信，病急乱投医，反而越陷越深。
做到断舍离，需要新思维。芯谋研究建议相关地方政府应研究在制度上松绑、手段上创新，在国有资产保值和产业规律上找到合规、专业的措施，早日妥善、科学地处置这些烂尾项目。
通过立法，或者其它合法合规的流程，科学、及时、准确地评估相关资产的市场价值，以便能够尽快出手，早日止损；同时对处理烂尾的地方官员要充分理解和包容，据芯谋了解，绝大多数决策不科学、不专业的烂尾项目的第一责任人已经调离甚至被处理，现在的官员则是作为救火队长善后，他们走访国内外大厂，多方引进潜在资本，做了很多努力，还要承受着巨大压力和不该承受的指责，更应该在法律、制度上消除他们的后顾之忧。
难言断舍离的格芯
把地方烂尾项目放在全国产业发展的大棋局中，不同的城市处置烂尾项目也应该有不同的方式。
格芯的现状有着多重因素。出事后成都方面几乎找遍了所有潜在的接手企业，现在依然在多方寻找！这个项目高达几十亿的投入，如果就这样断舍离，不仅一大批人呕心沥血的努力白费，西部头羊成都的半导体制造梦想或就此幻灭！ 无论是从区域发展和产业辐射看，还是从盘活国资来看，都是巨大损失，即便站着说话不腰疼的局外人都看着心疼 。
所以对于一言难尽，难言断舍离的格芯，还需要各方面从融入国家产业发展的大局着眼，从推动区域经济发展的格局着眼，上升到国家层面，通过国家相关部门、相关市场主体、行业基金，专家等行业核心力量的充分沟通论证，用合适的方式、合适的产业方向将其盘活，将损失降到最低——这也是成都这样一个要建成国家中心城市的西部重镇，进军半导体最后的机会了。
相反，对于一些能级不高、资金不足、人才不够的城市，的确不适合以政府之力发展半导体制造的城市，那些没有任何希望的烂尾工程的善后，要坚决断舍离。
后记
这对地方主政者提出极大考验，但必须要强调，如果继续纠结于国有资产流失，不及时止损，可能会造成更大的国资损失。最后能否妥善处理这些项目，还取决于地方政府和上级主管部门如何寻找合适资源，如何从法律上授权一线 *** 盘手支持，为他们松绑，坚定他们断舍离的决心。
淮安邮政编码是223000。
淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市，南京都市圈紧密圈层城市，淮河生态经济带首提首推城市 。
坐落于古淮河与京杭大运河交点，处在中国南北分界线“秦岭-淮河”线上，拥有中国第四大淡水湖洪泽湖。其中淮安邮政编码是223000。
扩展资料：
在先进制造业方面，淮安全市累计批准台资制造业项目900多个，其中先进制造业占30%左右，在全市重点打造的“三新一特”产业中，新一代信息技术、新能源汽车及零部件、盐化凹土新材料和食品等4个产业的龙头均有台资企业。
半导体产业以富士康为龙头，集聚了达方电子、鹏鼎科技、德淮半导体、时代芯存等20多家优质企业。新能源汽车及零部件产业以敏实集团为龙头，集聚了敏安、和兴、和泰、和通、和旺等多家大型企业。此外，还有盐化新材料产业龙头实联化工，食品产业龙头旺旺食品。
参考资料来源：百度百科—淮安（邮政区码）
参考资料来源：人民网—台资特色高端产业推动淮安经济发展高质量
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