简述美国电子政务发展现状。

美国银行公转公本国的税收取决于转让的资产的性质和转让者的个人财务状况。根据美国的税法，公司可能需要为任何本国转让支付联邦资本利得税。联邦资本利得税的税率通常为15％，但可以根据转让者的个人财务状况有所不同。

除联邦资本利得税外，银行公转公本国的转让还可能涉及州和地方税。每个州和地方的税率和规定都不同。例如，一些州可能会收取一定比例的资本利得税，而另一些州可能不会收取资本利得税。因此，银行公转公本国的税收可能会根据转让者所在的州和地方的不同而有所不同。

此外，美国的税法还规定，在本国的转让中，如果转让者拥有超过一定比例的资产，那么他们可能需要支付最高税率的联邦资本利得税，即20％。此外，如果转让者拥有一定比例的资产，他们可能也需要支付联邦Net Investment Income Tax（NIIT），NIIT的税率可以高达38％。

因此，银行公转公本国的税收取决于转让的资产的性质和转让者的个人财务状况，以及所在地区的税收政策。联邦资本利得税的税率通常为15％，但可能根据转让者的个人财务状况有所不同，最高可达20％。此外，转让者可能还需要支付联邦Net Investment Income Tax（NIIT）的税率，最高可达38％。

2001至2002年度州和地方政府财政收入和支出

__________________________________________________________________________

财政收入

一般性收入

来自于联邦政府

税收

财产税

销售税

个人所得税

公司收益税

其他税

使用者付费和专项收益

公用事业和酒类储备收入

保险信托收入

失业保险

退休金

其他保险信托收入

功能支出

___________________________________________________________________________________________

财政支出

一般性支出

日常支出

资本投资

教育服务

教育

图书馆

社会服务和收入保障

公共福利

医院

卫生

社会保险行政

退伍军人服务

交通

高速公路

航空

水上交通和设施

其他交通

公共安全

警察服务

消防

矫正

巡逻和管制

环境保护和住房

自然资源

公园和娱乐

房屋和社区发展

污水处理

固体垃圾的收集

政府行政

财务行政

司法和法律

一般公共建筑

其他政府行政

一般性债务利率

一般性支出

公用事业和洒类支出

保险信贷支出

失业保险

退休金

其他支出

美国政府之间财政收入分配关系

美国财政收入占GDP比重，总体上呈现出逐年上升趋势：1910年，全国财政收入为334亿美元，占GDP的766%；1938年，全国财政收入861亿美元，占GDP的2031%;1945年，财政收入达到2231亿美元,占GDP的3022%;2007年,美国全国财政收入达到472527亿美元,占GDP的3422%。美国中央政府与地方政府（州与县市）公共收入分配关系大概如下：中央政府（联邦政府）收入占全国财政收入比重一般在65%左右，地方政府收入比重35%左右。1980年，美国全国财政收入7567亿美元，占GDP的2718%,其中:中央政府收入为5171亿美元,占总收入的6834%;地方政府收入2396亿美元,占总收入的3166%。1983年开始，中央政府收入占比下降，地方政府收入占比上升。1983年中央政府收入6006亿美元，占全国财政收入总额的6574%,地方政府收入3130亿美元，占总收入的3426%。以后，中央财政收入与地方财政收入在全国收入的比重基本保持在65%：35%左右。2007年，全国财政收入39888亿美元，占GDP的2888%,其中:中央收入25682亿美元,占全国收入的6439%,地方政府收入14205亿美元,占全国收入的3561%。美国省级政府（州政府）财政收入占全国财政收入比重，从1910年的1172%上升到2007年2541%。2008年，全国财政收入48404亿美元，其中：中央收入25243亿美元，占总收入的5215%,州政府收入12766亿美元,占总收入的2637%,地方政府收入10395亿美元,占总收入的2148%。

美国政府间公共收入比重

单位：亿美元，比重：%

财政年度

全国财政收入总额

中央政府收入

地方政府收入

中央政府收入比重

地方政府收入比重

全国GDP

全国财政收入/GDP

1980

7567

5171

2396

6834

3166

27840

2718

1981

8633

5993

2640

6942

3058

31284

2760

1982

9048

6178

2870

6828

3172

32550

2780

1983

9136

6006

3130

6574

3426

35367

2583

1984

10216

6665

3551

6524

3476

39332

2597

1985

11179

7341

3838

6567

3433

41810

2674

1986

11837

7692

4145

6498

3502

42690

2773

1987

13055

8544

4511

6545

3455

45400

2876

1988

13937

9093

4844

6524

3476

50500

2760

1989

15135

9912

5223

6549

3451

54390

2783

1990

15857

10321

5536

6509

3491

57572

2754

1991

16433

10551

5882

6421

3579

59170

2777

1992

17185

10913

6272

6350

3650

62440

2752

1993

18200

11545

6655

6343

3657

65530

2777

1994

19622

12587

7035

6415

3585

69360

2829

1995

20927

13519

7408

6460

3540

72650

2881

1996

22334

14532

7802

6507

3493

76360

2925

1997

24027

15794

8233

6573

3427

78440

3063

1998

25873

17220

8653

6656

3344

82300

3144

1999

27427

18276

9150

6664

3336

91520

2997

2000

30062

20255

9808

6738

3263

97648

3079

2001

30122

19914

10208

6611

3389

101280

2974

2002

28871

18534

10337

6420

3580

104870

2753

2003

28602

17825

10776

6232

3768

110041

2599

2004

30400

18803

11597

6185

3815

116573

2608

2005

34190

21539

12652

6300

3700

123979

2758

2006

37517

24073

13445

6417

3584

131639

2850

2007

39888

25682

14205

6439

3561

138112

2888

美国GDP数据来源：《国际统计年鉴》，1995\1998\2000年，统计出版社。

国际货币基金组织世界经济展望数据。

2008年美国政府间财政收入

单位：亿美元

全国财政收入

联邦收入

州收入

地方收入

48404

25243

12766

10395

占全国收入比重%

5215

2637

2148

2008年美国政府间财政收入

单位：亿美元

全国财政收入 联邦收入 州收入 地方收入

48404 25243 12766 10395

占全国收入比重% 5215 2637 2148

据报道，前不久美国布什总统签署了《２００２电子政府法案》。按照该法案，美国将建立一个电子政府基金，头一年——２００３年这一基金将被投入４５００万美元，到２００６年增长到１．５亿美元。此外，还将建立一个新机构“电子政府办公室”，以便对电子政府基金进行管理。在当前全球经济普遍不景气的时候，美国电子政务工程的金额之巨、规模之大令人咋舌。然而从目前情况来看，美国政府的电子政务工程正在一步步落实布什前任克林顿政府“利用信息技术提升美国竞争力”的理想。三大要素奠定成功基础庞大的网民数量、良好的上网设施，为美国建立“电子政府”奠定了坚实基础。从１９８５年到今，美国人在办公场所和家中使用电脑的比例已从３０％增长到大约８０％；家庭拥有电脑数从１５％猛增到７０％。据最新统计，美国近３亿人中，大约有１．５亿人不同程度地使用互联网，占人口总数的５０％。“互联网无处不在”已不只是某些网络公司的口号，而正在日益转化成社会实践。宾馆、饭店、机场的公用电话上都有专门的上网接口，只要手中有台电脑，就可随时接入上网。政府支持是美国建立“电子政府”的必要条件。 在美国，从总统到一般政府工作人员，都对“电子政府”建设持积极认同和支持态度。２０００年６月，克林顿宣布建立第一政府网，目的是减少“橡皮图章”，并能在一站解决向政府申请贷款和竞标合同的机会。目前，美国联邦政府一级机构已全部上网，州一级政府也全部上网，几乎所有县市都已建有自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，以人口调查站点为例，用户可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事某种职业的人口组成等。现在，美国政府已经将一个个独立的网连起来，做到了网网相联，更加有效地管理和利用。为了建设“电子政府”，一些相应的组织也已经建立。美国在联邦政府下面或自发组织或由政府及一些公益性团体组织，共组成１０个监管政府信息化的组织机构，冠以一个总名称－－政府技术推动组。这些机构主要有：政府信息化促进协会联盟、ＩＴ产业顾问协会、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办公室、政府评估组及首席信息化小组等。政府信息化所涉及到的各种日常事务均由他们承担。为保障政府信息化发展，美国制定了《政府信息公开法》、《个人隐私权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对政府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。充分体现了“利益均衡”原则。美国的“电子政府”计划（ＥＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）是由美国总统管理委员会领导，由总统行政办公室与管理和预算办公室两个部门联合执行的，但主要由管理和预算办公室负责。其中，主要日常事务由该办公室专门负责信息技术和电子政府的副主任直接来抓。副主任直接对主任负责，主任则向总统管理委员会报告事务进程以及获得相应的批准。总统管理委员会也关注政府机构间的组织和程序的变革，促进以公民为中心的改革，这与电子政府项目的宗旨是一样的。由此，总统管理委员会成为联邦政府转型为ＥＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ的关键的管理部门。为了促进这种变革，ＣＩＯ委员会在来自其他联邦管理委员会的成员参与下形成“业务指导委员会”，关注ＥＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ的四大业务，即Ｇ２Ｃ、Ｇ２Ｂ、Ｇ２Ｇ和联邦政府内部的效率和效力。ＥＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ这个项目在２００１年９月成立了专门的工作小组，小组成员一部分来自管理和预算办公室，一部分来自各个政府部门，还有少部分是由外面聘用。据介绍，来自４６个机构和办公署的８１个特别小组成员构成了一个实施团队，外部聘用的人员则主要是做一些日常的工作。要注意的是，这个工作小组目前只是一个政策的主要制订者，而具体的电子政务项目实施则依赖于外部力量。在美国目前的４６个机构部门中，每个部门参与的人数不等，多则３－４人、少则一个人，这些人统一听从副主任的调配，参与相关的项目研究。可见，美国电子政务的实施组织保持了合理的分工和分层。分工主要是以美国总统管理委员会为主的指导和审批机构，以及以管理和预算办公室为主的执行机构。同时，分工还表现在根据任务合理分为四个大的项目小组，而且根据一些重要的项目结合成特别实施小组。在分层上则尽量简化，可以灵活配合和组成，增强各个整合项目小组之间的协调能力。同时，项目小组有相关利益者、领导机构和专业人士的参与，保证了项目的协调、领导力度和专业性。

广泛应用信息技术经过几年的建设，美国电子政务已粗见成效。据统计，由于实现政府信息化，１９９２年到１９９６年，美国政府的员工减少了２４万人，关闭了近２０００个办公室，减少开支１１８０亿美元。在对居民和企业的服务方面，政府的２００个局确立了３０００条服务标准，作废了１．６万多页过时的行政法规，简化了３．１万多页规定。在美国，全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。这些成效主要缘于信息技术的广泛应用。一是用于政务公开。美国各级政府都广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息。这些信息包括：政府***的重要活动及演讲，政府工作的最新动态，民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等等。可以说，大部分与民众相关的政府事务，都能及时通过政府网站获得详尽的信息。二是内部办公电子化。美国政府部门没有层层下发的带有强制力的政府文件，机关内部的办公事务主要依靠电子邮件来传递信息，同时，传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。 三是实现资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源。四是提供互联网服务。美国的政府网站，大都在首页头版位置设有网上服务（ｏｎ ｌｉｎｅ ｓｅｒｖｉｃｅ）栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务，具有“单一窗口”、“一站式”、“２４小时”、“自助式”等特点。 五是提供安全保障。美国政府部门内部办公都建有专门的内网，内网与外网（互联网）之间有严密的隔离措施。 总体来看，可以说美国“电子政府”已经粗具形态。但在其建设中也还存在不少问题，如各级政府之间、各州之间的办公网还没有做到网网相联，网络平台、安全技术方面没有统一标准，***的应用水平仍是制约电子办公的瓶颈等等。因此，电子政府要在全美完全实现还需时日。美国佛里斯特研究公司发表报告称，根据目前的情况，两年之内美国政府还将维持低风险、以民众为主的网上服务活动。然后经过积累经验、整合和机构改革三个阶段后，到２００６年时，美国各级政府将从网上接收３．３３亿份来自企业或民众的各种申请和报告，并在网上推出１．４万种网上申请服务。届时，也许美国电子政府时代将会真正到来。

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