新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急预案（推荐）

XX县农村公路规划建设管理中心 新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急预案

一、总 则

11 编制目的

有效预防、及时控制和消除突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件及其危害，最大程度地减少突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情对全体干部职工和社会公众健康造成的危害，保障人民群众身心健康与生命安全。

12 编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国 食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民 共和国国境卫生检疫法》、《公共卫生事件应急条例》、《国内 交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四 川省突发事件应对办法》、《四川省<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、《苍溪县突发公共卫生事件应急预案》和《苍溪县交通运输局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急预案》，制定本预案。

13 突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的分级

根据突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件性质、危害程度、 涉及范围，突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件划分为特别重 大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级， 事件级别由县人民政府确定。

14 适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的应急处理工作。

15 工作原则

遵循预防为主，常备不懈；

统一领导,分级负责；

资源整合，信息共享；

依法处置，科学规范；

反应及时，措施果断；

股室协调，公众参与的原则。

二、应急组织体系及职责

21 应急组织体系

成立突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急处置工作领导小组，在县人民政府、交通运输局统一领导下，负责统一指挥、单位疫情应急处置工作；

并根据突发疫情应急处置需要，启动突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急响应；

。下设应急指挥组、信息传递组、联控监管组三个小组。

组 长： xxx

副组长：

xxx

成 员： xxx

领导小组下设办公室，xxx同志负责日常具体工作。

联系电话：13981246409。

（一）应急指挥组

组 长：xx 15808390011

成 员：xx

联络员：xx13981246409

主要职责：

1、对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作进行统一指挥、协调和调度。

2、制订本单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件应急防范与处置的具体措施。

3、统一规划、调配应急经费和资源，保障后勤。

4、发生疫情后，启动预案，协调、指挥应急处置等工作。

（二）信息传递组

组 长：xx 18908126918

成 员：xx

联络员：当天值班人员

主要职责：

1、接到相关信息立即报告给应急指挥组，信息必须准确无误。

2、及时准确地向县交通运输局等部门通报疫情及防控信息，并将信息立即通知到各应急工作组。

3、负责搜集疫情资料，做好统计和上报工作。

4、完成上级安排的其他应急任务。

（三）联控监管组

组 长：xx 15196116543

成 员：xx

联络员：xx 13518322743 主要职责：

1、按上级指令做好监管、登记、信息传递等工作。

2、完成上级安排的其他应急任务。

22 职责分工

按照领导小组的统一部署，安全股具体负责组织实施突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急管理工作，进行检查、督导。办公室协调配合，加强宣传报道。

三、突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的预警与报告

31 疫情预警

根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出行业预警。

32 疫情报告

一旦发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情，应及时向应急值班室（0839-5262287）报告，值班人员在第一时间向应急指挥组报告，应急指挥组向县交通运输局报告。个人都有权报告突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急处理职责的部门、单位及个人。

四、突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的应急反应和终止

41 应急反应原则

发生突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件时，按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急处理要采取早发现、早报告、早隔离、早治疗和 集中救治措施。

42 应急反应措施

(1) 组织协调有关部门参与突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的处理。

(2) 根据突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件处理需要， 调集本单位内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

(3) 疫情控制措施：停工、停业；

封闭或者封存被传染病病原体污染的饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；

临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

(4) 流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

(5) 信息发布：突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件发生后，要按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

(6) 开展群防群治：协助县卫健局和其他部门、医疗机构， 做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

(7) 维护社会稳定：加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控 知识宣传，教育干部职工不信谣不造谣不传谣。

43 突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急反应的终止

突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急反应的终止需符合以下条件：突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

五、善后处理

51 后期评估

突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件结束后，在县交通运输局领导下，组织有关人员对突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概

况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县交通运输局。

52 奖励

对参加突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰。

53 责任

对在突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的， 依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

54 抚恤和补助

对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；

对参加应急处理一线工作的人员根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。

55 征用物资、劳务的补偿

突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急工作结束后，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

六、突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急处置的保障

突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，加强组织建设，开展预警工作，加强应急处理队伍建设，保证应急处理工作的顺利开展。

61 技术保障

611 信息系统

建立突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急决策指挥系统， 承担突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件及相关信息收集、处理、分析、发布和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

612 演练

按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的应急演练。

62 物资、经费保障

621 物资储备

自行配置疫情应急处置所需的物资及设备。发生突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。应急储备物资使用后要及时补充。

622 经费保障

疫情处置所需经费由交通指挥部报县人民政府审批，并统一负责该项经费的管理与使用。

63 应急人员安全防护

单位要为应急抢险人员提供疫情处置的安全防护装备，采取必要的安全防护措施，确保一线人员身体健康。

七、信息发布与宣传

新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥组负责突发事件相关信息的发布工作，利用电视、广播、微信、报刊、互联网、手册等多种形式广泛开展突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，加强设施通风、消毒，以科学的行为和方式对待突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件。

八、预案管理与更新

根据突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

九、附 则

91 名词术语

2019 新型冠状病毒，缩写为 2019-nCoV，是 2019 年在人体中发现的冠状病毒新毒株，起源于武汉。症状一般为发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分患者起病症状轻微，可无发热。多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

新型冠状病毒感染的肺炎是指新型冠状病毒感染导致的肺

炎。

92 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

应急和应激反应，在遇到伤害性刺激时,两者都可升高血糖、血脂,促进物质和能量代谢,通过对内分泌的影响使代谢改变,以满足机体需要,加强保护功能。同样表现的两种反应，他们之间有什么区别呢？

(1)调节途径不同：

应激反应主要是有害刺激通过下丘脑-腺垂体-肾上腺皮质系统引起的。应急反应则是通过交感-肾上腺髓质系统引发的。

(2)作用各有侧重：

应激反应主要是通过糖皮质激素发挥作用，具有抗炎、抗毒、抗过敏、抗休克等作用。应急反应则主要是通过交感神经系统及肾上腺素发挥作用,提高中枢神经系统兴奋性,加强循环、呼吸等功能。

(3)反应速度有差别：

应激反应是引发代谢改变和其他全身反应,提高应激能力以维持生命活动,反应较为缓慢;应急反应是紧急动员,故反应迅速。

(4)刺激程度有区别：

如感染、中毒、麻醉、手术、创伤、缺氧、饥饿、疲劳、精神紧张、环境温度剧变等主要是引起应激反应,使机体能忍受并应付应激刺激及其危害;对剧烈运动、剧痛、恐惧、失血、窒息、情绪激动、暴冷暴热等突变性刺激,则主要引起应急反应。

目前市场上具备综合技术实力和提供城市应急通信系统解决方案能力的厂商尚且不多， 华脉智联应急指挥调度系统是以音视频调度为主，可以实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。该系统可以帮助市各级政府对突发公共紧急事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制进行完善，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”。 系统可实现如下功能:

1、 分布式调度:地面指挥中心和应急车分别配备独立的调度系统，调度机和视频服务器可作为主从关系存在。现场应急车中的设备可以实时将现场数据上传至指挥中心总服务器，在卫星链路有压力或失效的情况下，现场应急车调度系统自成体系，完全可以独立对现场进行指挥调度。这种二级分布式的调度结构，就解决了多个公共事业部门之间协同作战的问题。各个部门之间可以协同工作，可互为备份，可分担压力，这是整套系统的优势所在。

2、 视频回传:通过单兵终端视频设备和车载视频终端，将现场图像实时上传至应急车或指挥中心，指挥中心领导依据现场图像做出各种实时决策。

3、 视频监控:通过应急车上的车载视频采集终端监控现场情况，并可以远程控制视频终端的监控方向和角度。

4、 指挥中心与现场语音调度通信:指挥中心通信设备通过卫星链路可以和现场通信设备建立双向语音通话;通过网关设备，可以将GSM和传统公网电话系统接入调度网络;指挥中心调度台可对所有终端灵活分组，随时可发起单呼、组呼、会议和广播等语音调度指令。

5、 现场通信系统:现场工作人员可以配备手台或者单兵调度终端，应急车上可配备车载调度终端和车载视频设备，这些现场终端之间通过无线链路实现语音、视频互通，现场终端还可以通过McWiLL基站设备实现与指挥中心通信设备的语音、视频通信，实现调度任务的上传和下达。

6、 应急多媒体会议功能:指挥中心、救援现场以及其他任何装备多媒体交互终端的地方可进行集视频、语音、数据为一体的多媒体交互会议。

7、 远程数据通信功能:现场用户可通过车载台连接电脑终端远程查询指挥中心各类数据库服务器和其他各业务服务器，以获取更多的有效信息用于现场的救援工作。

8、 集群对讲:现场McWiLL手台、车载调度终端和单兵设备之间可以发起集群对讲，一键即可呼通组内所有终端。

9、 视频监控:指挥中心调度台主动呼叫现场单兵终端或应急车载调度终端的号码，建立通话后，单兵终端或应急车视频终端将现场图像传回指挥中心，并通过视频服务器分屏显示在监控台上。

10、 录音功能:实时录音系统记录整个应急作业过程中的任务下达、信息收集，以及处理过程中的一言一行，既是宝贵的经验资料又为日后的排查提供证据。可对单呼、会议、广播、对讲等业务进行录音 *** 作。

11、 联动与对接:城市应急最重要的要求就是联动，包括各种通信网络联动，各种语音、视频设备联动、各种广播系统联动。城市应急必须要做到多网融合，破除通信孤岛，达到无所不在，无所不通，才能最大限度保障应急事件处理的实效性。

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