关于新闻议程设置理论的事例！

三、议程设置理论视角下的政策宣传

上文两部分已简单介绍了议程设置理论的基本内容和政策宣传的内涵、定位和语境，下面主要针对现实中的问题，运用议程设置论进行政策宣传作些简单的论述。

（一）通过议程设置引导公众对议题的关注以吸引更多的政策宣传对象。

从议程设置理论来看，大众媒介往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但是可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见，以及他们对议论的先后顺序，新闻媒介提供给公众的是他们的议程。在具体的社会实践中，这种政策宣传体现在通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见，以及他们对议论的先后顺序。比如新闻媒介头版头条、一号文件、社会热点、重要通知等，有的新闻都是按照顺序列表的，这样肯定存在公众对新闻传播的政策关注程度无形中按次序排列。政策宣传中需要考虑各个政策的重要程度，根据具体情况具体排序，把更多的事实意见呈现给大众。

（二）强调某项议程内容，提高公众对重要议题的重视程度。

从议程设置理论来看，大众传媒对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比，该理论强调：受众会因媒介提供议题而改变对事物重要性的认识，对媒介认为重要的事件首先采取行动。这种政策宣传在于反复与强调，包括宣传好典型、人文精神、基本国策，这样可以起到使党的政策引导具体化、形象化的作用，能产生深远的社会反响和广泛的宣传作用。还有就是重大事件，新闻媒介对政策的宣传常常寓于事件之中。只有抓住具有普遍意义和典型意义的重大事件，仔细调查，深入剖析，精辟概括，才能使群众从中受到教育，领悟政策，起到振聋发聩的作用。议程设置“0/1/2/n“传播效果，即是传媒对一系列议题按照一定的优先次序所给予的不同程度的报道，会影响公众对这些议题的重要性顺序所做的判断。

（三）通过议程设置，整合媒介议程和公众议程。

从议程设置理论来讲，媒介议程与公众议程对问题重要性的认识不是简单的吻合，这与其接触传媒的多少有关，常接触大众传媒的人的个人议程和大众媒介的议程具有更多的一致性。政策的话语表达，可以通过媒介的议程设置而成为公众的议程，一旦其表达片面，公众的行为方面便出现连锁偏差；若侵犯公众的利益，则引发相反的议论。议程社置理论强调媒界议程整体上对公众议程的影响，注重考察一个时期内媒介议程设置的总体效果，并且发展到研究大众媒介传播的形式和氛围这种无形的设置在很长一个时期内对公众议程的影响，这对于“舆论导向”的研究来说，提供了一种新的思路和视角。主观的舆论导向要放置到媒介议程设置的总体效果中去进行综合考察，从而避免引导的片面性。

（四）通过议程设置，注重议题的表达和影响。

从议程设置理论来看，不仅关注媒介强调哪些议题，而且关注这些议题是如何表达的，对受众的影响因素除了媒介所强调的议题外，还包括其他因素，这些影响包括对态度和行为的两种影响。政策宣传中还会产生宣传矛盾，即同时进行的政策宣传之间相互冲突以至政策目标群体对所推行的政策感到无所适从，难以产生认同意识和接受行为。

（五）合理评估政策宣传的效果而避免期望过低或过高。

上文提到宣传不足通常有两种情况，一是非故意宣传不足，二是故意宣传不足。非故意宣传不足是由于政策执行者考虑不周、思想疏忽而不自觉地造成的政策宣传不足。故意宣传不足的情况下，政策执行者往往习惯于少数人内部掌握政策，以为只靠少数人就可以推动政策执行工作，有的政策执行者甚至常常采取所谓的保密措施，不让政策客体政策的精神，以达到其不可告人的目的。还有就是宣传过头：指对所推行政策有益效果的宣传超过了政策执行所能够达到的效果，导致政策目标群体对政策期望值过高。这就需要政策议程设置时很好地估评合理评估政策宣传的效果而避免期望过低或过高。

（六）把握议程设置的最佳时间，及时解释政策。任何一项政策的制定和设置都是需要有一定的形势和背景的，把握议程设置的最佳时间及时解释政策对于政策宣传有重要意义。

（七）在媒介议程设置中，对政策的表达要准确，要强调贯彻政策的条件，以免形成对舆论的误导。党的政策的提出通常都经过反复的调查研究，在具体表述是严谨的，同时也附加了实施政策的相关条件。媒介在将这些政策通过议程设置转变为公众的观念舆论和行为舆论时，对政策进行某种形式的概括、提炼、阐释是必要的，但对政策的理解与把握必须正确，表达则必须准确，否则，无形中造成社会秩序不应有的混乱，影响政策宣传的效果。

（八）要处理好政策宣传、舆论导向与媒介议程设置的关系。议程设置理论与我国舆论导向有衔接点，因为我国大众传媒是社会主义传媒，旗帜鲜明地将舆论引导作为自己的基本任务。舆论导向含义包括社会认知、价值、态度和行动的全面引导；而议程设置则是舆论导向上的第一阶段，即媒介通过有选择性的报道新闻来把社会注意力和社会关心引导到特定的方向。

（九）政策宣传要立足于整体效果。议程设置理论考察不是某家媒介的某次报道活动产生的短期效果，而是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期、综合的、宏观的社会效果。议程社置理论强调媒界议程整体上对公众议程的影响，注重考察一个时期内媒介议程设置的总体效果，并且发展到研究大众媒介传播的形式和氛围这种无形的设置在很长一个时期内对公众议程的影响，这对于“舆论导向”的研究来说，提供了一种新的思路和视角。主观的舆论导向要放置到媒介议程设置的总体效果中去进行综合考察，从而避免引导的片面性。

案例分析题

1、前几年，历老板曾在一家大公司做营销部主任。在一项采购洽谈业务中，有位卖主的产品喊价是50万，历老板和成本分析人员都深信对方的产品只要44万就可以买到了，一个月后，历老板和对方开始谈判，卖主使出了最厉害的一招。他一开始就先说明他原来的喊价有错，现在合理的开价应该是60万元。听他说完后，历老板不禁对自己原先的估价怀疑起来，心想，可能是估算错了。60万元的喊价到底是真的还是假的历老板也不清楚，最后以50万元的价格和卖方成交，感到非常的满意。

问题：

（1）卖主用了什么策略?（2）如何对付这种策略？

2、某水果加工厂派一谈判小组赴国外洽商引进一条橘汁干燥生产线，该小组成员包括1名主管市长、1名经委主任、1名财办主任，另加该厂厂长，共4人。

问题：

（1）这一安排有何不合理之处？）

（2）形成这种安排的主要原因是什么？）

（3）对这一安排应如何调整？）

（4）调整的理由是什么？）·美国S公司在中国石家庄出口了一套电视显像管玻壳生产设备，安装后高度的结果一直不理想。一晃时间到了圣诞节，美方技术人员都要回国过节。于是，生产设备均要停下来，玻璃的熔炉也要保温维护。美方人员过节是法定的，中方生产停顿是有代价的，两者无法协调。

美方人员走后，中方技术人员自己着手解决问题。经过一周的日夜奋战，将问题的成型机调试好了，可以生产合格玻壳了，当美方人员过完节，回到中方工厂，已是三周后的事。他们一看工厂仓库的玻壳，十分惊讶，问怎么回事。得知中方已调通设备后，美方人员转而大怒，认为中方人员不应动设备，并对代理石家庄玻壳厂对外签约的外贸公司提出了严正交涉：以后对该厂的生产设备将不承担任何责任。

1） 如何看美方人员的态度？

2） 如何看中方人员自己调试设备的做法？

3） 中方代理公司如何面对美方的交涉？

4） 最终谈判结果应如何？

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