县和市是一个级别吗

不是。县比市的行政级别低。但是一种情况下例外：县级市。

1、县政府由地级市政府或行署直管，而市一般由省政府直管。由于隶属层次不一样，市政府的行政管理权限比县政府大一点。

2、县政府职能重点在乡村，市政府职能须考虑城区的管理，其中重点之一就是城市建设，这是与县政府职能重点区别之处。市普遍加大城市建设力度，从城市规划、城区改造、城市基础设施、城市管理等方面入手，坚持高效能管理，达到高标准城市建设。

3、市中的称为市民，名称不一样，衡量政府工作效能的标准更高。一是市政府的要求比县政府的要求更高，如"全国卫生城"的检查，验收市的工作成果，而不验收县的工作成果。机构改革的试点也往往放在市。二是市民对市长形象要求比对县长形象要求更高。形象反映了角色特征，市长形象是市民对市长以完整的要求和标准衡量所得的总体印象和评价。市民会以市的标准来衡量市长，同时也规范自己。市民关心国事、关心政事、关心城市建设的风气日盛，对市长在思想观念、廉政勤政、工作方法和艺术、举止言谈等方面的要求也就更高。县级市：通常由地级市、地区、自治州、盟管辖，也有部分县级市由省、自治区直接管辖。这类县级市与地级市享有同等的政治、经济和社会管理权限。