人社保,财政部发2015年28号文件关于机关事业单位养老保险工作

省人社厅错误理解人社部(2015)28号文件，制订“新”办法出现了巨大偏差国家人社部(2015)28号文件中第四条原文如下：(四)关于“中人”的过渡。全国实行统一的过渡办法。对于2014年10月1日前(简称改革前，下同)参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高。即：新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员(2014年10月1日至2015年12月31日)发放超出部分的10%，第二年退休的人员(2016年1月1日至2016年12月31日)发放20%，依此类推，到过渡期末年退休的人员(2024年1月1日至2024年9月30日)发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。上面的国家人社部文件非常明确，非常清楚，(1)全国统一(不是某局部地区)执行人社部(2015)28号文件，一个标准。(2)把2014年10月至2024年退休的列为“中人”。“中人”的“过渡期”为10年。(3)这10年过渡期计发退休金的最根本的思想是“保底限高”。(4)明确了对“老”“新”办法的计增率(2015年10%，2016年20%……2024年100%)，这个增长率的基数是“新”办法比“老”办法“超出的部分”，既不是“老”办法算出的退休金，也不是“新”办法算出的退休金，而是“新”“老”办法之间“超出部分”。例如：2015年按“老”办法算出的退休金为5000元，按“新”办法算出的是6000元，超出部分是1000元，1000x10%即为100元，2015年“中人”的退休金即为5100元；又如，2016年退休按“新”办法算出是7000元，超出部分即为1900元，再乘以增长率20%，为380元，2016年退休金即为5480元；再如，2017年以“新”办法算出的是8000元，超出部分(8000一5480=2580)，再以此作基数乘以30%=774元，2017年的退休金即为5480十774=6254元……以此类推至2024年。这才比较符合国家人社部“平稳过度”“保底限高”的真实意图。而省人社厅理解上出现了偏差，是把上一年的退休金当作递增的基数来乘以增长率，所以才出现每年退休金上千元的巨大差距。我国今年对外公布的经济增长率为6.5%，而据说内部掌握的实际增长率要低很多，如按省人社局的“新”办法，最后一年的“中人”退休金轻松地达到一万五六至两万多，因为每年的基数在飞涨，2024年退的将是2015年退的三四倍。我国经济在这几年中不可能放卫星，估计国家也拿不出那么多钱来解决飞快增长的巨额在职人员工资和退休养老金的，要同企业退休人员“并轨”更是不可能，后退“中人”的基数每年在上涨，增长率10%实际都会在千元以上，企业退休人员坐上火箭都追赶不上。所以，省人社厅错误理解国家人社部(2015)28号文件精神，制订出的新办法与国家经济发展速度相悖，制订和实施都出现了严重偏差，希望省人社厅尽快纠正。

（国家税务总局公告2018年第28号）第十三条、十五条等条款，分别规定了不同情形下企业未取得发票的后续补救措施。这些补救措施都有一个前提，那就是必须先入账。也就是说，只有当时入了帐，后面才有补救的机会。当然，如果当时未入账也不是完全没有补救措施，《办法》十七条规定：企业以前年度应当取得而未取得发票、其他外部凭证，且相应支出在该年度没有税前扣除的，在以后年度取得符合规定的发票有不超过五年的追补期限。但是往前追溯可能涉及到账务及申报数据的调整、亏损结转以后年度弥补、申请退税等大量工作，比较麻烦。最后，从行政处罚角度看，新旧《发票管理办法》对于“白条入账”行为规定的法律责任基本一致，即“责令改正，可以处1万元以下的罚款“。条文中用的是“可以”一词，而不是“并”字，说明税务机关有权依据具体情况自由裁量。所以确切地说，不是所有未按规定取得发票都应承担法律责任，如果业务真实但因客观原因不能取得发票，则应不予处罚或减轻处罚。另外，《行政处罚法》第二十七条、国家税务总局关于发布《税务行政处罚裁量权行使规则》的公告（国家税务总局公告2016年第78号）第十五条都对“主动消除或者减轻违法行为危害后果”的情形，规定了从轻或减轻处罚措施。也就是说，纳税人白条入账后，只要及时采取补救措施，一般处罚都较轻微。四、入账的白条怎样补救扣除？对于这个问题，《关于企业所得税若干问题的公告》（国家税务总局公告2011年第34号）第六条，《企业所得税税前扣除凭证管理办法》（国家税务总局公告2018年第28号）第十三条、十五条、十七条等条款对不同情况下如何补救扣除作了详尽的规定

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