批复的写作方法

批复必须以下级机关的请示或报告为存在的条件。没有请示，也就无所谓批复。那么批复要怎么写?下面我为大家分享批复的写作方法如下：

1、批复的概念

《国家行政机关公文处理办法》规定：“答复下级机关请示事项，用‘批复’”。

批复是答复性的下行文书，它是上级机关答复下级机关请示事项的指导性文件。批复必须以下级机关的请示或报告为存在的条件。没有请示，也就无所谓批复。由此可见，批复与请示，是彼此相互对应的两种公文。请示是上行文，批复是下行文。没有下级机关的请示，就没有上级机关的批复。请示和批复是正式行政公文中唯一具有相关联的一对文种。这好唤一特点决定了在批复的撰写中，应充分体现出批埋袜庆复对于请示的针对性。因此，中以说批复是针对请示的批答公文。它是专门解决请示问题专弯握用公文，其行文受到请示机关和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。

2、批复的特点

批复是上级机关答复下级请示的一种下行文，它只针对请示而行文，它与 通知 、指示有所不同。 通知 、指示是上级机关主动下发的，批复是根据下级机关的请示而发的。其特点有：

(1)下行性

(2)针对性

(3)及时性

(4)制约性

(5)实践性。

3、批复的结构

批复的结构可由标题、主送单位、正文和落款四部分组成。

(1)标题

批复的标题大体有两种写法：一是完整规范的标题，如《中共中央对〈关于在职工中开展读书活动的报告〉的批复》二是由五部分组成的标题，如《国务院关于同意辽宁省调整锦州市与锦西县行政区域界线给辽宁省人民政府的批复》。该类标题由发文机关名称、批复意见、事由、受文机关名称和文种共五部分组成。这类标题虽然复杂，但表述清楚、严密。如果标题中不写受文机关名称，通常在公文主送单位处(即标题的左下方，正文之前)写明受文机关名称，或者在标题的下方写明发文的年、月、日和对某机关的批复字样，并用括号括上。日期字号与正文相同。

(2)批复的主送机关

也就是报送请示的机关。如果标题中没有标明报送请示的机关名称，主送机关和名称要单独写上，放在标题之后、正文之前，顶格书写。如果标题中已经标明了报送请示的机关的名称，那么主送机关也可以省略不写。

(3)正文

批复的正文一般由三部分组成，一是批复依据，或叫告知情况，写“×年×月×日请示收悉”，或“×发[19××]×号请示收悉”或“×年×月×日×发[19××]×号请示收悉”等文字，有的还写“经研究，批复如下”，这就构成了批复的依据，即针对某请示件人作出答复。二是批复内容。如果对请示内容不同意，要写明理由如果是因情况不明，决心难下，可以写“暂不予批复”，但一定要用函件告诉对方。批复的内容一定要写得明确、具体，不可含糊其辞。三是结语。批复的结尾很简单，一般只写“此复”或“特此批复”，并且另起一行，表示全文的结束，但有的批复不一定有这类结束语，近年来，不少批复均不用结束语，在表明态度、分析说理或作完批示后，即收尾结束。

(4)落款

如标题写了发文单位的名称，落款可以省略，只写×年×月×日即可。如标题没有写发文单位，又没有用带版头的正式公文纸印刷，落款必须写清楚发文单位的名称。

4、批复写作应注意的事项

(1)批复具体体现了党和国家的方针政策与实际情况的结合，因此，应以高度的责任心对待这一工作。

(2)及时批复，以免贻误工作。

(3)如来文请示事宜虽然可行，但所陈述的办法不够妥当，或文字不甚周密，可将来文退回，请其修改后再作批复。

(4)有些请示，不按行文的正常渠道办理或一文多头请示，应予以纠正，以免贻误工作。

(5)措辞要庄重、周密、准确。

(6)注意坚持一请示一批复的原则。

一、批复的含义和特点

(一)批复的含义

批复也是行政公文和党的机关公文中都有的文种。

《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界定：

适用于答复下级机关的请示事项。

《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完全相同：

用于答复下级机关的请示。

批复跟指示有相似之处，都是指导性的下行文，所表达的内容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。不过，它们又有着很大的不同。

(二)批复的特点

1．行文的被动性

批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。下段纳老级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。另有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。

2．针对性

批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。

3．集中性和明确性

由于下级的请示是一事一报，请示内容十分集中，相应的批复也是一文一批，答复的内容也十分集中。因此批复的篇幅一般都不长。

批复的态度和观点必须十分明确。对于请求指示的请示，批复要给以明确的指示；对于请求批准的请示，批复或者同意、批准，或者不同意、不批准。有时，由于情况的复杂性，原则同意，但对某些个别环节提出不同的意见和要求，这是充许的，不违背态度明确的原则。但如果观点不明，态度含混，令下级机关无所适从，就不合基本茄启要求了。

4．政策性和依据性

对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。对于发出请示的下级机关而言，批复一旦到达，就是行动的依据，不得违背。在这些方面，批复和指示的特点是一致的。

二、批复的写法

(一)批复的标题和主送机关

1．批复的标题

批复的标题一般采用公文常规模式写法，即发文机关＋主要内容＋文种。略有不同的是，批复往往在标题的主要内容一项中，明确表示对请示事件的意见和态度，而一般公文标题中的主要内容部分一般只点明文件指向的中心事件或问题，多数不明确表示态度和意见。如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》，其中“同意”两字就是用来表明态度和意见的。如果不批准请求事项，标题中可以不出现态度和意见，到正文中再表态。如果是答复请求指示的请示，也无须在标题中表态。

2．批复的主送机关

批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。

(二)批复的正文

批复的正文由三部分组成，分别是批复依据、批复事项、执行要求。

1．批复依据

批复依据主要涉及两个方面：一是对方的请示，二是与请求事项有关的方针政策和上级规定 。

对方的请示是批复最主要的论据，要完整引用请示的标题并加括号注明其请示的发文字号，例如：“你省《关于变更西宁市行政区域范围的请示》(青政〔1999〕49号)收悉。”

上级有关的文件和规定是答复请示的政策和理论依据。可表述为：“根据××关于××的规定，现作如下答复。”必要时，可标引文件名、文件编号和条款序号。如果下级请示的事项在上级文件和规定中找不到依据，这样的文字便不需出现了。

2．批复事项

针对下级机关请示所发出的指示，做出的批准决定，以握升及补充的有关内容，都属于批复事项。如果内容复杂，可分条表述，但必须坚持一文一批的原则，不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。

3．执行要求

对下级执行批复的要求可写在结尾处，文字要简约。如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》的结尾：“榆林市的各级机构均应按照‘精简、效能’的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。”如果只是批准事项，无需提出要求，此段可免 。

批复撰写要注意及时、明确、庄重周严、言简意赅。

批复批示的格式、写法及范文解析

(一)含义、功用和性质

“批复”，是“用于答复下级机关的请示”的公文文体。“批复”属领导指导性下行公文，具批否功能，旧称批答性公文，是上级机关或业务主管部门对请示事项的答复。是受动下发的，有指挥、判断的效能。党政等都用。

(二)格式和写法

标题：写明何机关关于何事的批复。上款：写受文单位，即针对请示、报告的发文机关。正文：开头，要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号亦可省略主体，是答复问题，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。结尾：如果同意，可写要求不同意，亦可提供其他解决办法。

批复一定要明确、要解决问题，即，槐念对要求批准或要求裁可、决断的事项要明确答复对请求指示的问题，要提出中肯的.意见、办法、原则、要求。切忌模棱两可或办法太具体而越俎代庖。

(三)关哪明枣于“批示”

与“批复”相近而又直接有关的是“批示”。它是机关领导人对文件处理所批的意见。应该写在批示单上，有时批在文头余白处。一般很简单，如：“同意”，“中肯”，“送×××同志阅处”，“转发部属机关参阅”等等，不单独行文。内容多的往往据以起草为“批复”或“通知”等公文。但有时也以“批示”发文。

“批示”因是随文而发，其写法除了开头不必写是关于何文的批示外，基本与“批复”相同。决策——实质性的意见，即看法、作法是其着力点。

(四)例文简析 授权指示性批复

国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复

国函 [××年] ×号

中国专利局、外交部：

国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。

国务院(盖李拆章)

××年×月×日

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