如何认识程序优于权利原则

程序优于权利是英国普通法上的一句古老的法谚，对此，有学者做出过解释：权利是由程序来设定的，因为程序的存在而存在，是从程序中推导出权利而不是相反，因此程序本身比权利更为重要。

法律分析

如果流量远远低于保证精确度的最小流量，将导致无输出（如涡街流量计）或输出信号被当作小信号予以切除（如差压式流量计），这对供方来说都是不利的，有失公正。为了防止效益的流失，对于一套具体的热能计量设备，供需双方往往根据流量测量范围和能够达到的范围度，约定某一流量值为“约定下限流量”，而且约定若实际流量小于该约定值，按照下限收费流量收费。县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。这一功能通常在流量显示仪表中实现。县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。计量检定工作应当按照经济合理的原则，就地就近进行。计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。

法律依据

《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》 第五条 全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，决定重大事项，监督宪法和法律的实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，建设社会主义法治国家。

进行实时处理和多重处理，需要根据程序的执行级别来按排处理机的工作

顺序，因为多项处理要求可能会同时发生。程序的执行级别一般分为三级：故

障级，周期级和基本级，在每个级中又可再分为若干级。

故障级对实时性要求最高，对时间要求很严，一有中断，立即响应。交换机一

发生故障，立即进行故障处理，这是最高级别的程序。故障级又分为高、中、

低三级。

周期级也称时钟级，实时性要求较高，为定时程序，每隔一定时间由时钟计数

器向CPU发出中断请求，故称为时钟中断。周期级程序又分高、低两级。

基本级对时间无严格要求，按队列执行。基本级按任务轻重缓急程度分为1、

2、3级。

系统优先级别都是自动调节的，您可以不用调节，如果想提高系统速度，还不如进行系统资源优化，使用gpedit命令更改组策略更实际一点！自我调节程序优先级会严重影响程序的优先使用性能，反而会更慢！

重点是要做好以下几个方面：

——强化法治思维规则至上，推进由合理向合法转变。一是要求党员干部有规则意识。想问题、办事情始终将合法性放在第一位，所有思考和决策都必须围绕合法性展开，无论任务多么紧急、事情多么重要，都不能偷换概念，以其合理性替代合法性。二是要求各级党组织和党员干部强化规则制定，在权责范围内，尽可能地完善法规规章配套、清理及解释制度。三是要求党员干部严格按规则办事，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，工作中一切合理的行为都必须在合法的前提之下。

——强化法治思维程序优先，推进由随意向严谨转变。法治思维强调程序优先，因为公正科学的程序是法治的基本构架，程序的完善程度是法治完善程度的基本标志。通过确立公正科学的法治程序，提升制度运行的规范化水平，消除制度运行中的不确定性，增强人们对未来的确定预期。在工作中，每一个环节、每一个步骤都必须始终坚持按照法律程序进行。遇到有争议或纠纷的问题，即使是非对错很清晰，也要善于考虑程序上的处理方式，让争议各方平等地发表意见，不能因为法律程序不到位，造成决定和行为的无效甚至违法。同时，要把程序作为一种良好的工作方法，在制定出台重大行政决策时把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程序，以“确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”。

——强化法治思维权利本位，推进由人治向法治转变。保障权利是法治思维的灵魂。要把群众利益作为一切工作的出发点，始终站在群众的立场和角度思考问题，重视并采取切实有效措施保障群众的正当权利。工作中，既不能以发展为理由，为了保护大多数人的正当权利而侵犯少数人的正当权利，也不能滥用职权，超出政府权力法定的作用空间，涉入政府权力的禁地，损害群众的利益。要坚持积极依法履行政府职能，但不包办一切，有所为有所不为。

——强化法治思维科学权威，推进由短期向长效转变。树立法治思维要与坚持科学发展观和正确的政绩观结合在一起，看问题、作决策、办事情，要依法处理好当前与长远、局部与全局、个别与一般以及合理与合法的关系，尽可能把事情考虑得更周全，把方案设计得更缜密，把措施行使得更规范，努力做到不留“后遗症”，经得起法律和历史的检验、公众和社会的监督。

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