第12958号总统行政命令前言有这样的表述：美国人民应当了解政府活动的情况；帆耐同时，国家的发展也有赖于信息畅通。
美国总统第12958号行政命令对保密标志的要求是硬性的。在原始定密之时，每份被定密的文件上均应当标出五项内容，即密级，以定密官员的姓名、职位等为内容的识别方式，产生该信息的部门及机构，解密指令，定密的简要理由，其它被定密的载体也要以适当的方式标出这些内容。为了避免因保密标志而出现泄密的情况，12958号行政命令规定，如果标出该内容将暴露附属的定密信息，可以不标出该内容。但是，不作保密标志的情况要受到信息安全监督局局长的监督。
为了保证定密的准确性，美国12958号行政命令规定了异议程序。首先是鼓励对信息的定密状况提出异议；其次是要求设置相应的程序，保证公正而客观地对定密的异议加以考虑。根据有关规定，任何经过授权而持有秘密信息的人善意地认为，某信息的定密状况不准确或不适当，有权对此提出异议，将异议情况以书面形式提交给原始定密官员。为了保障这一权利的正常行使，提交异议时，理由并不需要详细、具体。行政命令鼓励秘密信息的持有人对定密信息提出异议，这一措施是为了提高定密活动的准确性，因此，任何个人不得因提出异议这种行为本身而遭受惩罚。各部门应当为处理定密异议而制定相关程序和办法，应当根据《信息自由法》和其它接触秘密信息的要求所述的理由分别考虑定密异议请求的合理性。对定密异议应在60天之内作出书面答复，如不能在60天内答复，应当书面通知，并提供拟作出答复的确切时间。书面通知还应当声明，如果在120天之内得不到答复，异议人有权向部际安全定密复议委员会提出异议请求。同时，对于各部门就异议所作出的决定，异议人有权向部际态蠢春安全定密复议委员会申请复审。另外，各部门及对定密提出异议的人员不得将异议请求、复议请求及书面答复加以定密，除非其中包含有定密信息。
美国第12958号总统行政命令中规定了国家秘密的解密制度，与在此之前的第12356号行政命令相比，美国的解密制度有了重大变化。第12356号行政命令规定的解密制度有两种：系统解密审查和强制解密审查；由于该行政命令规定了不确定的保密期限，解密由秘密的产生机关确定，导致了解密不及时，解密审查成本过高。除继续保留系统解密审查和强制解密审查外，第12958号行政命令还增加了自动解密措施，意在更有效地对历史资料加以解密，促进历史资料的利用。
第一、 自动解密审查。第12958号行政命令第3．4节规定，符合如下两项条件的定密信息，都应当自动解密：（1）已经超过25年；并且（2）根据美国法典第44编的规定被确认为具有永久性历史价值。根据这项要求，不论被解密的文件是否接受过审查，只要符合上述条件，就应当解密，且解密工作应当在该行政命令生效后5年之内完成。在特殊情况下，如果部门首长认为公开某些特定的定密信息将导致如下后果时，可以对其免除自动解密，这些后果包括：（1）暴露秘密的人力资源标志，暴露与情报来源和方法相关的信息，当未经授权而公开情报来源标志可能明显地损害美国国家安全时，暴露人员情报来源标志；（2）暴露有助于大规模杀伤性武器的发展或使用的信息；（3）暴露可能破坏美国秘密情报体系档游和活动的信息；（4）暴露可能损坏美国武器系统内运用科学技术的信息；（5）暴露仍然有效的美军战争计划；（6）暴露可能明显且严重地破坏美国与外国政府关系的信息，或者严重而明显的摧毁美国正在从事的外交活动的信息；（7）暴露可能明显地损坏美国政府保护总统、副总统等官员的现实能力；（8）暴露可能严重而明显地破坏国家安全紧急措施筹备方案的信息；（9）破坏立法、条约和国际协议。部长对特定的定密信息提出免除自动解密的请求，必须通过总统的国家安全事务助理向总统提出，并要提出书面理由。
12958号行政命令是美国自冷战结束之后调整其保密体制的第一个行政命令，其中，自动解密条款是新的保密体制中最为重大的改革措施，它要求对超过25年的大部分具有历史价值的秘密信息予以解密。在过去的几十年中，美国有许多陈旧的历史档案一直属于秘密，这些秘密档案没有确切的统计数字，据估计，在过去的5O年中，这类资料约有几十亿页。根据该行政命令，自该命令签署后的5年内即至20O0年4月 17日，所有这些资料将自行解密。对于超过25年的历史资料，如果仍然要对其加以保密，各部部长必须提出书面证明，说明免除自动解密的理由，从程序上看，免除自动解密的决定要接受由高级官员组成的部际安全定密复议委员会的外部审查。
第二、 系统解密审查。第12958号总统行政命令第3．5节规定了系统解密审查制度，该制度的作用在于，对于秘密信息产生时间不满25年、不能自动解密的具有历史价值的记录加以审查，并决定将其解密。系统解密审查分三种情况：（1）每一个产生国家安全秘密信息的部门均应当建立系统解密审查制度，并制定解密方案。各部门系统解密审查应当优先考虑下列历史记录：第一，信息安全政策咨询委员会就系统解密审查提出建议的具体领域；第二、研究者感兴趣、并有解密可能性的领域。（2）美国档案馆馆长应当对三类秘密信息实施系统解密审查，包括：第一、第12958号行政命令生效以前已经列入国家档案的、各部门产生的、不超过25年的信息；第二、根据美国法典第44编第2203章移送给档案馆长的信息；第三、由国家档案与记录管理局代为保管、但产生信息的部门或组织已经不存在的信息。档案馆长应当依据信息安全政策咨询委员会的建议或者研究者感兴趣的程度，提出系统解密审查的优先方案。档案馆长解密的依据是行政命令及其实施指南，以及有关部门提供的解密指南。（3）国防部长可以设置对秘密情报系统解密审查的特殊程序，中央情报局长可以对与情报活动（包括特别活动）或情报来源、方法相关的秘密信息进行系统解密审查设置特别程序。
第三、 强制解密审查。根据第12958号总统行政命令第3．6节的规定，任何个人或机构均有权向特定的行政机关提出对特定的国家安全信息加以强制解密的请求，对秘密信息请求强制解密需要符合下列条件：（1）在实体内容方面，第一，审查请求书要提供足够的细节，能够保证被请求部门通过合理的努力而找到该文件或资料；第二、所请求的信息不属于根据中央情报局法而免除搜查或审查的范围；第三、在过去的两年中，该信息没有接受过解密审查，如果在过去的两年中，该信息曾经接受过解密审查，或者该信息涉及正在进行的诉讼，接受请求的部门应当告知请求者有关事实，同时，告知其申请复议的权利。总统或仅仅隶属于总统的人员或部门产生的信息，不受强制解密审查的限制。但是，档案馆长有权对自己所控制的由前任总统定密的信息，根据美国法典第44章的有关规定加以审查，降低密级或予以解密。（2）在程序方面，接受强制解密审查请求的部门均应当对特定的信息进行审查，对于不符合第12958号行政命令所规定的定密标准的信息，加以解密，并有权公开这些解密信息。同时，各部部长还要制定有关程序，对拒绝强制解密审查请求的情况提供行政复议的途径，并告知请求者有权将部门的终局决定向部际安全定密复议委员会提出申诉。
美国法律明确规定机密文件保存至一定年限衡拦之后必须解密，使许多绝密档案昭示天下。2003年6月，11箱“罗斯威尔文件”终获解密。
20世纪90年代，随着一批批冷战时期的绝密档案陆续到期，为数众多的“惊人内幕”陆续浮出水面。从众多解密文件中人们知道，当年原子能委员会控制的华盛顿州汉福德原子能研究中心的反应堆曾发生重大泄漏，而当地居民却毫不知情；当时为联邦政府工作的医生曾得到许可在女人、孩子和囚犯身上做残忍的医学试验。
因为有了这些先例，UFO研究者和众多记者期望刚解密的“罗斯威尔文件”包含一些不为人知的材料。记者回顾近100年来发生的各类军事事件之后发现，任何政府曾参与过的事件都会留下一连串的文件“踪迹”。所以，如果1947年7月在罗斯威尔空军基地真有特别事件发生，当时军方官员必然会将证据记录在文件中。由于存在这种可能性，记者们赶到马里兰国家档案和记录部一睹“罗斯威尔文件”的真容。
一位名为劳伦斯·斯宾塞（Lawrence R. Spencer）的业余作家在2007年9月14日中拦收到由马克艾罗伊夫人（Mrs. MacElroy，医务组退伍军人，高级军士长）邮寄的一个包裹和附带的一封信件，劳伦斯·斯宾塞除了收到马克艾罗伊夫人的信件外，剩下的包裹中包含了三种类型的文档：
1、普通草稿类型的手写文档。2、已打印的手动打字机证券纸，纸张中出现的一些手写笔迹与以上的手写文档一致，而且与信封上的回退地址手写笔迹相同。3、大量记录与外星人专访内容的打印记录纸张，其中包含了不同类型的打印纸，显然并非同一个打字机完成，而且纸张陈旧，有明显频繁使用的痕迹。为了不受各方调查者的频繁“打扰”，劳伦斯·斯宾塞已将所有资料烧毁。
劳伦斯·斯宾塞出版图书《解密罗斯维尔事件》（ALIEN INTERVIEW） 记者电话采访弗兰克·考夫曼———“罗斯威尔事件”的核心人物。从一开始，考夫曼的名字就和“罗斯威尔事件”紧密联系在一起。事发之后，他曾向记者和“罗斯威尔事件”著书立说者披露大量独家资料。一直以来，人们都认为考夫曼的可信度极高。因为考夫曼自称1947年7月在罗斯威尔空军基地当情报官员，有一份官方记录的副本，可以充分证明。
记者得知考夫曼已在2001年2月去世。在考夫曼死后，其妻将丈夫保存的文件整理后悉数公开，让UFO研究人员随意阅读。令记者惊讶的是专门从事UFO研究的机构“J·阿兰·海内克中心”的科卖拦胡学主管马克·罗得西尔，在阅读了这些文件之后，认为考夫曼撒下弥天大谎！
物理学家斯坦顿·弗莱德曼曾写过多部关于罗斯威尔事件的著作，证实考夫曼在1945年就退役，1947年是作为文职雇员参与罗斯威尔事件的。
1999年，弗莱德曼与考夫曼谈说1947年他和罗斯威尔基地的情报官员杰西·马西尔少校、基地的指挥官威廉·布兰查德上校等人一起工作的情况，可是考夫曼却只字未提。
尽管解密文件表明罗斯威尔当年极有可能并无UFO光临，尽管重要证人考夫曼在撒谎，但弗莱德曼认为，仅凭此就为“罗斯威尔事件”盖棺定论为时尚早，关于外星人曾造访地球的有说服力的证据肯定存在，只是这些证据尚未曝光而已。
关于美国政府正在秘密研究外星人的阴谋论由来已久。期间，随着一份所谓的“FBI绝密档案”的流传，外星人的话题又热了起来。
美国联邦调查局（FBI）于2011年4月根据“信息自由法案”设立了“FBI文件库”。其中一份“盖伊·霍特尔备忘录”涉及了有关飞船坠毁的记录，被各种UFO媒体引用、推测。这一文件是1950年时任FBI局长的备忘录，该备忘录中记载了1950年一起飞碟事件的，被一部分人认为是罗斯威尔事件的证明，也有些人认为是对当时不明飞行物目击记录，对各种猜想尚无证据证明。 在各种神秘现象中，信的人最多的是“不明飞行物”现象。而在无数“不明飞行物”事件中，最著名的是罗斯威尔事件，据说外星人的飞碟在此坠毁，美国空军不仅捡到飞碟的碎片，还秘密解剖外星人的尸体。这个事件对美国社会的影响巨大，不仅使罗斯威尔镇变成了旅游点，当地还建造两个不明飞行物博物馆，每年过一次“不明飞行物节”；事隔40年之后，在一位美国议员的要求下，美国空军作了深入调查，分别在1994年和1996年发布两份《罗斯威尔报告》。
然而，“罗斯威尔事件”一开始并非事件，有30年的时间被人遗忘，迟至1978－1980年才突然风光起来。按照流行的说法，1947年7月5日，一位名叫麦克·布莱索的牧场主在其牧场附近发现似金属样的奇怪残骸，交给罗斯威尔陆军航空部队基地的军官。核查罗斯威尔当地报纸《罗斯威尔每日纪事》（Roswell DailyRecord）在当时的原始报道，发现流行的说法不仅搞错了时间，而且夸大其词。《罗斯威尔每日纪事》在1947年7月8日和9日有三篇关于此事的报道。8日的报道引用罗斯威尔陆军航空部队基地的杰西·马西尔少校得到“飞碟”残片，送往空军总部，“使得关于飞碟的许多谣言成为现实”（“飞碟”现象在5月份开始出现，从5月到7月有12起见到“飞碟”的报道）。9日的报道说，空军总司令罗杰·雷梅准将发表声明，马西尔少校得到的并不是飞碟残片，而是气象气球的残骸。同一天的另一篇报道，确认布莱索于6月14日就发现由“锡箔、纸、橡胶、胶带和棍子”组成的残骸。第二天，他听说“飞碟”现象，认为捡到的可能是飞碟残骸，便向警方报告。雷梅准将当时召开记者招待会，展示了布莱索捡到的残骸。记者招待会及布莱索本人的证词，已使真相大白，直至1978年，罗斯威尔事件都不被认为是“不明飞行物事件”。美国空军在1948－1969年调查不明飞行物现象，最终发表《蓝皮书计划》报告，并未提到此事件。
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