直接发包需要什么程序

经依法批准可以直接发包的工程项目：一、需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由相关部门审批批准，可以不再进行施工招标，直接发包：1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的2.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的4.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的6.法律、行政法规规定的其他情形。二、按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标，直接发包：1.涉及国家安全、国家秘密的2.抢险救灾的3.主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的4.技术复杂或者专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的5.已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：(一) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的(二) 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的(三) 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的(四) 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的(五) 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的(六) 法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。

首先我国法律保护农村土地承包经营权。

土地承包经营权的取得，主要是通过承包人与发包人通过订承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。

因而，非本村村民是可以通过合法的方式取得土地承包经营权的，也是受到律保护的。

工程的发包方式主要有:

1、招标发包，由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，按照特定程序择优选择的方式；

2、直接发包，由发包人直接选定特定的承包人，与其签订建筑工程承包合同的发包方式。

【法律依据】

《建筑法》第十五条

建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第十六条

建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。

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