三书一函指的是什么？

“三书一函”指纪检监察机关、审判机关、检察机关、公安机关在办理涉黑涉恶案件过程中发现行业领域监管漏洞所制发的监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函。

（一）统一协调机构。厅扫黑办为“三书一函”统一协调机构，主要职责是对“三书一函”文件的接收并建立台账，按职责移交相关业务处室局，督促相关业务处室局办理，提请制发单位验收，将整改结果报省扫黑办备案。

（二）“三书一函”主办单位。厅机关业务处室局、厅属事业单位为“三书一函”主办单位，主要职责是对“三书一函”所提意见建议研究分析、调查研究，制定整改方案，在规定时间内完成整改，建立常效长治和堵塞漏洞机制，确保问题解决，机制完善。

“三书一函”办理工作流程

（一）接收。厅扫黑办收到“三书一函”后，进行登记，对“三书一函”所列的意见和建议报分管厅领导审批后3日内交相关业务处室局、有关事业单位。

（二）整改。收到“三书一函”的业务处室局、有关事业单位应积极认真研究，对所列意见建议深入开展自查，针对问题隐患制定整改方案，开展专项整治。对“三书一函”反映的问题涉及本单位存在的监管盲区、监管漏洞和制度空白，制定整改方案、开展专项整治，整治时间一般为一个月，问题复杂的与制发单位沟通后可适当延长。

（三）反馈。相关业务处室局、有关事业单位将整改情况形成专题整改报告（包括自查情况、整改方案、整改情况），经分管厅领导签字后报厅扫黑办，厅扫黑办负责向“三书一函”制发单位反馈，同时抄报省扫黑办，提出验收申请。

即监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函。

一；中国人民银行（ThePeople'sBankOfChina，英文简称PBOC，中文简称央行），是中华人民共和国的中央银行，为国务院组成部门，总部位于北京。

二；中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、社会团体和个人的干涉。中国人民银行货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。根据《中华人民共和国中国人民银行法》和国务院颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》，经国务院批准，中国人民银行货币政策委员会于1997年7月成立。2003年12月27日新修订的《中国人民银行法》第十二条明确指出：“中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中，发挥重要作用”。

三；货币政策的主要工具有：公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率政策、常备借贷便利。

中国人民银行作为中国支付体系建设的组织者、推动者、监督者，中国人民银行肩负“维护支付、清算系统正常运行”等法定职责，建设运行了第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统、全国支票影像交换系统、境内外币支付系统等重要业务系统，为金融机构和金融市场提供低成本、高效率的公共清算平台，加速了社会资金周转，推动了经济金融较快发展。

四；中国人民银行各级分支机构为商业银行各级分支机构提供结算帐户服务。此外，还为一些政府机关、事业团体开设结算帐户，提供支付服务。例如，邮政储汇局也在人民银行开立结算帐户。

五；中国人民银行不允许帐户出现隔夜透支，因为大多数交易采用批处理方式在日终结算，所以日间透支的概念实际上不适用。但电子联行系统除外，在此系统中，支付指令发出之前，其帐户内必须有足够支付的资金。除了结算通过人民银行支付系统办理的支付交易以外，结算帐户还用来结算其它支付系统产生的净额头寸，如商业银行系统的电子资金汇兑系统。

六；中国人民银行为了其维护支付、清算和结算系统的正常运行，除了履行一般监督作用以外，还为广大银行机构提供资金转帐网络，即中国2000多家同城票据交换所、中国手工联行系统和中国电子联行系统。这些支付系统对银行机构之间的竞争起着中立作用。中国人民银行对于各商业银行提供的支付服务通过业务条款、处理程序、借记和贷记条款以及收费政策施加一定影响。

“三书一函”是指：《监察建议》、《司法建议书》、《检察建议书》、公安机关的提示(建议)函。是司法部门发的，是扫黑除恶行动的重要提示。

三书一函扫黑除恶的要求：

1、要提高政治站位，强化工作落实。坚决消除“过关”思想，杜绝草率交办、敷衍办理、逾期回复等问题发生，认真完成“三书一函”办理各项工作任务。

2、要善于举一反三，坚持边治边建。要积极开展源头治理，通过个性问题整改，全面开展排查，明确四项清单，及时建章立制，堵塞工作漏洞，实行标本兼治。

3、要强化督导调度，切实抓出成效。“三书一函”研究交办、办理进度、回复反馈均须报县扫黑办备案，确保件件有回音、事事有落实，切实抓出实质成效。

扫黑除恶的概念

扫黑除恶是指清除黑恶势力。黑社会作为和谐社会的一个巨大毒瘤，不仅给人民的生命财产安全带来了极大的危害，而且也影响到了整个社会的繁荣稳定，人们无不对它咬牙切齿、恨之入骨。各地开展扫黑除恶专项行动，给社会安宁。

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