贵州省保守国家秘密实施细则

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我省实际，制定本细则。第二条　国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。第三条　本省行政区域内所有机关、单位和公民，都必须遵守《保密法》、《实施办法》及本细则，履行保守国家秘密的义务。第四条　保密工作部门实施保密监督检查时，任何单位和个人不得拒绝。第二章　组织管理第五条　省保密工作部门主管全省保守国家秘密的工作；州、地、市、县（特区、市辖区，下同）保密工作部门主管本行政区域内保守国家秘密的工作；省级各业务主管部门在其职权范围内主管或者指导本系统保守国家秘密的工作。第六条　各级保密工作部门的主要职责是：

（一）贯彻执行国家保密法律、法规、规章和方针、政策，制定保密规章制度；

（二）指导、监督、确定国家秘密的密级和保密期限及其变更、解密工作；

（三）管理、指导对外提供国家秘密的工作，审查向国外投递或者携带涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面的稿件、物品；

（四）管理、监督复制国家秘密载体的工作；

（五）管理保密技术工作；

（六）开展保密检查，督促或者参与查处泄密案件；

（七）组织保密宣传教育和保密工作人员的业务培训；

（八）承办其他保密工作事项。第七条　涉及国家秘密的要害部门和单位，应配备专职人员管理日常保密工作。第八条　保密部门工作人员实施保密检查时，应持《保密检查证》。第三章　密级和保密期限的确定、变更及解密第九条　各机关、单位对所产生的国家秘密事项，必须按照国家保密范围的规定和确定国家秘密的程序确定密级，并按照国家秘密标志和保密期限的规定，标明密级和保密期限。第十条　对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位无相应确定密级权的，属于主管业务方面的事项，逐级报至有权确定该事项密级的上级机关确定；属于其他方面的事项，逐级报至有相应确定密级权的保密工作部门确定。

接到申请的机关或者保密工作部门，应当在30日内作出批复。第十一条　确定密级的机关、单位在密级和保密期限变更或者解密后，应及时通知有关机关、单位，并在密件上标明；不能标明的，应及时通知接触范围内的人员。

保密期限届满或者解密后由新闻出版、广播电视部门公布的，免除通知。第十二条　各机关、单位对国家秘密事项的密级和保密期限，应当定期进行审查，至少每五年审查一次。第十三条　已经决定撤销或者合并的机关、单位，不得擅自变更、解除原单位国家秘密事项的密级和保密期限。有关变更密级和解密的工作，撤销的由其业务主管部门或者保密工作部门指定的机关负责，合并的由承担其原职能的机关、单位负责。第四章　保密制度第十四条　国家机关及有关单位的工作人员不得向无关人员泄露国家秘密，不得携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品参观、游览、探亲访友或者办理其他与工作无关的事宜。第十五条　接触国家秘密事项的人员或者机关、单位的范围，应当坚持以下原则：

（一）本机关、单位职能分工所必须接触的；

（二）本职工作应当接触的；

（三）有关人员因工作需要必须接触的。第十六条　召开具有国家秘密内容的会议，主办单位应当按照保密要求选择会议场所，限定会议人员范围，使用会议专用设备，严格管理会议文件、资料。

会议内容的传达及传达范围，由主办单位确定。第十七条　复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品，属于绝密级的和制发机关规定不准复制的，应当经制发机关批准；其它的应当经本机关、单位负责人批准。第十八条　禁止在无《国家秘密载体复制许可证》的营业单位复制国家秘密文件、资料和其他物品。第十九条　销毁属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当履行登记手续，经本机关、单位负责人批准后，由两人以上负责监销；监销人员应当确保销毁的文件、资料和其他物品无法复原。第二十条　新闻出版、广播电视部门，未经有关部门或者单位批准，不得公开报道和出版涉及国家秘密的稿件、书籍等资料；对难以判断内容是否涉及国家秘密的，应当报经其业务主管部门审定。

1 保密宣传教育的基本知识

最低027元开通文库会员，查看完整内容> 原发布者：pbycs007 培训材料保密基本知识一、日常工作中的保密（一）涉密文件的处理和档案资料的保密涉密文件的处理包括对涉密文件拟写、印制、传递、携带、承办、使用、移交和销毁等各个环节。

档案资料的保密是指对载有秘密内容的文件报纸、期刊、教材、图表、照片（含底片）、以及各类资料汇编、工作手册的保密管理。1、涉密文件的拟写与印制。

秘密资料的拟制，应在符合保密要求的场所进行。承办人起草文件时，应提出发送范围、定何密级、保密期限等意见，报签发领导一并核定。

文件的草稿应按正文的密级管理。承办人拟制完毕以后，应将文件的定稿由保密人员分发、保存。

秘密文件的复印、打印、铅印等，须经有批准权限的领导批准后，在公司内部或指定的地方场所进行，并严格控制份数。文件印制过程中的校对稿和废页，要及时彻底销毁。

2、涉密文件的传递。发送文件、报纸、刊物等要由专门人员统一分发。

发往外地的秘密文件资料，要经有保密措施的渠道传递，不得经普通部门邮寄，传递时要有专人专车直送。3、涉密文件的承办与使用。

承办人在收发秘密文件时要及时做好登记。借阅文件时要有领导的批准，并按规定办理借阅手续，无关人员不得阅知。

组织传阅的秘密文件要及时崔退，不得失去控制。4、涉密文件的移交。

一切秘密文件资料使用后，均须存放在档案室。确需业务部门自己保管的秘密文件资料，应放在有安全保障的保密柜内。

绝密件应专门保管。交接保密文件资料时，双方人员要当面点清，在移交文据上共。

2 保密工作的基本知识

一）什么是国家秘密？ 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

（二）什么是工作秘密？ 工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。 （三）什么是商业秘密？ 是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

（四）什么是国家秘密载体？ 是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。主要有以下四类：1以文字、图形、符号记录国家秘密信息的纸介质载体。

2以磁性物质记录国家秘密信息的载体，如计算机磁盘（含软盘、硬盘）、磁带、录音带、录像带等。3以电、光信号记录传输国家秘密信息的载体，如电波、光纤等。

4含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体。 （五）保密工作的基本方针是什么？ 保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

（六）保密工作由谁负责？ 保密工作实行领导干部责任制。国家机关和涉及国家秘密的单位应当建立保密工作组织，确定专职或者 保密工作人员，管理本单位的保密工作。

（七）党政领导干部保密责任制的主要内容是什么？ 1党政主要领导要对本单位（系统）保密工作负全面领导责任；2分管保密工作的党政领导承担具体组织领导的责任；3分管其他方面工作的领导，业务工作管到哪里，保密工作要管到哪里，研究部署和检查考核业务，要同时对保密问题作出安排和检查考核。 （八）保密宣传教育的主要内容有哪些？ 1党和国家的有关保密工作的方针、政策；《保密法》及其配套法规，其他相关法规中有关保密内容的学习；2保密基本知识；3保密技术、技能的培训；4泄密案例的教育；5保密工作经验的介绍；6实际工作中有关保密问题的研讨；7保密新技术、新产品的交流等。

（九）保密检查的内容有哪些？ 1保密工作的组织领导；2领导干部保密工作责任制的落实；3保密规章制度的建设；4保密宣传教育；5保密要害部门（部位）的管理；6国家秘密文件、资料和其他物品的管理；7重大活动和项目保密工作；8保密技术防范措施；9泄密查处工作。

3 保密工作的基本知识

一）什么是国家秘密？ 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

（二）什么是工作秘密？ 工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。 （三）什么是商业秘密？ 是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

（四）什么是国家秘密载体？ 是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。主要有以下四类：1以文字、图形、符号记录国家秘密信息的纸介质载体。

2以磁性物质记录国家秘密信息的载体，如计算机磁盘（含软盘、硬盘）、磁带、录音带、录像带等。3以电、光信号记录传输国家秘密信息的载体，如电波、光纤等。

4含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体。 （五）保密工作的基本方针是什么？ 保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

（六）保密工作由谁负责？ 保密工作实行领导干部责任制。国家机关和涉及国家秘密的单位应当建立保密工作组织，确定专职或者 保密工作人员，管理本单位的保密工作。

（七）党政领导干部保密责任制的主要内容是什么？ 1党政主要领导要对本单位（系统）保密工作负全面领导责任；2分管保密工作的党政领导承担具体组织领导的责任；3分管其他方面工作的领导，业务工作管到哪里，保密工作要管到哪里，研究部署和检查考核业务，要同时对保密问题作出安排和检查考核。 （八）保密宣传教育的主要内容有哪些？ 1党和国家的有关保密工作的方针、政策；《保密法》及其配套法规，其他相关法规中有关保密内容的学习；2保密基本知识；3保密技术、技能的培训；4泄密案例的教育；5保密工作经验的介绍；6实际工作中有关保密问题的研讨；7保密新技术、新产品的交流等。

（九）保密检查的内容有哪些？ 1保密工作的组织领导；2领导干部保密工作责任制的落实；3保密规章制度的建设；4保密宣传教育；5保密要害部门（部位）的管理；6国家秘密文件、资料和其他物品的管理；7重大活动和项目保密工作；8保密技术防范措施；9泄密查处工作。

4 保密知识知多少

国家对公民保密有哪些规定？1 我国现行《宪法》第五十三条明确规定：公民必须遵守宪法和法律中的保密规定；2 《保密法》第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务；3 《保密法》第二十四条规定：不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。

携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出，不得违反保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密；4 《保密法》第二十五条规定：在有线无线通信中传递国家秘密的必须采取保密措施。

不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

保密法规定的12种严重违规行为是什么？保密法列举了12种最常见、最典型的严重违规行为，这些违规行为导致保密措施失效，国家秘密失控，保密技术防护体系受到破坏，严重威胁国家秘密安全。这些行为是：1 将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网e79fa5e98193e58685e5aeb931333363353862及其他公共信息网络的；2 在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；3 使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；4 非法复制、记录、存储国家秘密的；5 在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；6 在私人交往和通信中涉及国家秘密的；7 擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；8 将未经安全技术处理的、退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的；9 非法获取、持有国家秘密载体的；10 通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；11 买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；12 邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的。

保密法规定，有上述行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有上述行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。如何区分国家秘密与工作秘密？1 利益主体不同。

工作秘密直接涉及的利益主体是有关国家机关，一旦泄露仅对有关国家机关履行国家赋予的权力和职责等局部利益造成危害；而国家秘密直接涉及的利益主体是国家，一旦泄露会对国家的整体利益造成危害； 2 确定方式不同。工作秘密的确定以各级国家机关自行确定为主，对少数中央国家机关有统一规定或明确授权的，才从其规定；国家秘密的确定必须依法进行，必须在国家保密工作部门会同有关中央国家机关制定和颁发的《国家秘密及其密级具体范围的规定》的范围内 *** 作，不得随意确定；3 标志不同。

属于工作秘密的文件、资料及其他载体，可以以“内部”作标志，不得标上国家秘密的密级标志；4 管理不同。各级国家机关对工作秘密的管理可以参照国家秘密的管理办法，但不需要按照法定的程序加以规范。

例如，传递国家秘密文件、资料或其他物品，必须通过机要邮政，不得通过普通邮政传递；传递工作秘密的文件、资料或其他物品，则没有统一的要求，可以由各机关自行选择；5 适用的法律不同。对工作秘密加以保护所适用的法律规范是《国家公务员法》，主要以行政手段对工作秘密给予法律保护；而对国家秘密的保护则适用《保密法》，不仅可以使用行政手段，还可以使用法律手段；6 责任不同。

工作秘密泄露后，有关责任人只承担行政责任，只会受到相应的行政处分；而泄露国家秘密，则要根据可能产生的危害后果及其他情节确定有关责任人应当承担的法律责任。情节轻微、后果不严重的，可以承担行政责任，情节和后果严重的，则要承担刑事责任；总之，由于工作秘密与国家秘密各自涉及的利益主体不同，一旦发生泄露所造成的危害后果在范围和程度上都有很大差别。

因此，对工作秘密的保护力度要明显小于对国家秘密的保护力度。其他方面的差别都由此而来。

使用手机有哪些保密要求？1 不得在手机通话中涉及国家秘密信息，不得使用手机发送国家秘密信息，不得在手机中存储国家秘密信息；2 不得携带手机等移动终端参加涉密会议或进入涉密活动场所、保密要害部门部位；3 不得在涉密场所使用手机等移动终端进行录音、照相、摄影、视频通话和宽带上网；4 不得将手机等移动终端作为涉密信息设备使用或与涉密信息设备及载体连接；5 涉密人员严禁在申请手机号码、注册手机邮箱或开通其他功能时填写机关、单位名称和地址等信息，不得在手机中存储核心涉密人员的工作单位、职务等敏感信息，不得启用手机的远程数据同步功能；6 核心涉密人员、重要涉密人员使用的手机应经过必要的安全检查，尽可能配备和使用专用手机，不得使用未经入网许可的手机和开通位置服务、连接互联网等功能的手机；7 核心涉密人员、重要涉密人员的手机出现故障或发现异常情况时应立即报告，并在指定地点维修。无法恢复使用的手机应按涉密器材销毁。

保密技术防范常识有哪些？1 不得将涉密计算机及网络接入互联网及其他公共信。

5 保密技术防范常识内容

保密技术防范常识：1、不得将涉密计算机及网络接入互联网及其他公共信息网络2、不得在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用优盘等移动存储介质3、不得在未采取防护措施的情况下将互联网及其他公共信息网络上的数据复制到涉密计算机及网络4、不得违规设置涉密计算机的口令5、不得擅自在涉密计算机上安装软件或复制他人文件6、不得将无线外围设备用于涉密计算机7、不得将涉密计算机及移动存储介质通过普通邮寄渠道寄运或违规交由他人使用、保管8、不得擅自携带涉密笔记本电脑及移动存储介质外出9、不得擅自将处理涉密信息的计算机及移动存储介质、传真机、复印机等办公自动化设备交由外部人员维修10、不得将未经专业销密的涉密计算机等办公自动化设备出售、赠送、丢弃11、不得将处理涉密信息的多功能一体机与普通电话线路连接12、不得在涉密场所中连接互联网的计算机上配备和安装视频、音频输入设备13、不得将手机带入重要涉密场所14、不得在连接互联网及其他公共信息网络的计算机上存储、处理涉密信息15、不得在非涉密办公网络上存储、处理涉密信息16、不得在 门户网站上登载涉密信息17、不得使用具有无线互联功能的计算机处理涉密信息18、不得使用个人计算机及移动存储介质存储、处理涉密信息19、不得将未经保密技术检测的办公自动化设备用于保密要害部门、部位20、不得使用普通传真机、电话机和手机传输或谈论涉密信息。

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