什么是听证程序

听证程序是指在行政机关作出行政处罚决定以前，由行政机关指定的人员主持听审行政处罚案件的法定程序。在听证主持人的主持下，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚的建议，当事人则可针对调查人员的指控进行质证和申辩。违反根据法律的规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人如果要求听证的，行政机关应当组织听证。

听证的适用范围是行政机关拟作出的较重的行政处罚，例如较大数额的罚款；没收较大数额的违法所得等。而听证的程序是先由当事人提出申请；然后由行政机关组织听证；再由有关人员在听证会上申辩和质证；最后制作听证笔录，并由行政机关依法及时作出处罚决定。

法律依据

《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。第六十四条听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。

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1、行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。

2、听证应当公开举行。

3、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。

4、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。

5、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

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