关于洛阳的

洛阳调研学习报告
2011年8月12日，为了公司苗圃基地更快更好的发展，刘同凯厅长、闫国杰总经理、肖磊经理等相关领导，带领大家到龙门珍奇植物观光园调研学习。
首先，我们受到了程总的热情招待。程总提出要打造立体园林，利用现有科学技术创办牡丹盆栽研究中心，打造特色牡丹品种。之后程总带着大家观看了一些园中的珍奇植物，例如榛子、珙桐、红豆杉、美国核桃、黑桃木，并热情介绍了一些他们多年来的栽培经验。例如：红豆杉种植时，在土坑里埋入草炭，不仅可以提高红豆杉的成活率，而且可以使其后期长势更好；在河滩地种植榛子可起到事半功倍的效果，在此，程总还介绍了榛子扦插嫁接技术，可以大大缩短榛子的生长周期。之后，程总又为我们介绍了他们的主打品种——牡丹。他们培育的牡丹，不仅花的冠幅大，冠状美观，而且可以同时开放数种花色。其中最令人震惊的是他们培育出的一颗牡丹树，名曰“大中华”，它可以同时开放56种花色，象征着中华56个民族，56个花色，56个民族，竞放异彩，象征着中华民族的欣欣向荣，团结奋进。
参观结束后，程总向我们介绍了他们公司的未来发展规划。他的演说热情洋溢，从国家政策到企业收益，句句真知灼见，洞若观火。

全程约7532公里,按照每小时开100公里来计算，要7个小时时间，中间加上休息服务器2小时，总计用时9小时吧

驾车路线：全程约7532公里

起点：淮安市

1淮安市内驾车方案

1) 从起点向正西方向出发，沿健康西路辅路行驶60米，稍向左转进入健康西路

2) 沿健康西路行驶13公里，朝西安路/桃花坞公园/淮阴区方向，右后方转弯进入西安北路

3) 沿西安北路行驶13公里，朝杨庄方向，左后方转弯进入X102

4) 沿X102行驶56公里，朝宿迁/盐城/南京方向，稍向左转进入淮安西枢纽

5) 沿淮安西枢纽行驶810米，直行进入淮安西枢纽

2沿淮安西枢纽行驶420米，直行进入淮徐高速

3沿淮徐高速行驶1641公里，朝徐州/郑州/连云港方向，稍向右转进入林东枢纽

4沿林东枢纽行驶17公里，直行进入连霍高速

5沿连霍高速行驶219公里，直行进入京台高速

6沿京台高速行驶60公里，朝郑州/西安/G3方向，稍向左转进入连霍高速

7沿连霍高速行驶4349公里，朝伊川/济源/南阳/太原方向，稍向右转上匝道

8沿匝道行驶21公里，直行进入二广高速

9沿二广高速行驶343公里，直行进入宁洛高速

10沿宁洛高速行驶212公里，朝汝阳/南阳/G55方向，稍向右转上匝道

11沿匝道行驶820米，直行进入二广高速

12洛阳市内驾车方案

1) 沿二广高速行驶167公里，在汝州/S325/汝阳出口，稍向右转进入汝阳立交桥

2) 沿汝阳立交桥行驶310米，右前方转弯进入汝阳立交桥

3) 沿汝阳立交桥行驶110米，直行

4) 行驶38公里，直行进入S325

5) 沿S325行驶37公里，稍向左转进入杜鹃大道

6) 沿杜鹃大道行驶19公里，左转进入刘伶路

7) 沿刘伶路行驶11公里，朝西泰山方向，右转进入S243

8) 沿S243行驶161公里，直行进入十八盘隧道

9) 沿十八盘隧道行驶670米，直行进入S243

10) 沿S243行驶28公里，直行进入将军垭隧道

11) 沿将军垭隧道行驶10公里，直行进入S243

12) 沿S243行驶80公里，左后方转弯

13) 行驶110米，右转

14) 行驶440米，到达终点(在道路左侧)

终点：河南

中国石油
一般北方地区多中石油，南方地区多中石化，高速服务区加油站有些是中石油的，有些是中石化的，这两个加油站，不同地方数量，比例不一样的；
2、加油站是指为汽车和其它机动车辆服务的、零售汽油和机油的补充站，一般为添加燃料油、润滑油等；
3、由于加油站所销售的石油商品具有易燃爆、易挥发、易渗漏、易集聚静电荷的特性，故加油站以“安全”为第一准则。在加油站内严禁烟火，严禁从事可能产生火花性质的作业，严禁向汽车的汽化器及兼桶内加注汽油，所有车站进站加油时须先熄火，严禁一切危险品入站。
这有两种的，不一定是中石化，可能是中石油。
在高速上，一些加油站属于中国石化，一些属于中国石油，根据当地政府的经营情况，中石化和中石油的分布基本相同。

栾川县位于伏牛山南麓豫西山区,县城距洛阳市200公里,距省会郑州市349公里。地理坐标为北纬33°39′~34°11′,东经111°11′~112°01′。总面积2477平方公里,辖14个乡镇、209个行政村和4个居委会,共有人口32万人。境内地貌起伏跌宕,形成中山、低山和河谷三种类型。海拔千米以上的中山区面积占494%,千米以下的低山区面积占341%,河谷沟川面积占165%。最高点伏牛山鸡角尖海拔22125米,最低点伊河出境处海拔450米,相对高差17625米。海拔绝对高度大,为栾川地貌特征。自古有“四河三山二道川,九山半水半分田”之说。

高战民 党组副书记、局长

耿向阳 党组书记

郭景岳 党组成员、副局长

李苏毅 党组成员、副局长

王少杰 党组成员、副局长

朱少华 党组成员、副局长

李新玲 党组成员、纪检组长

高战民简历:河南省伊川县高山乡人,1963年7月出生,汉族,中共党员,大学文化。1979年9月~1982年7月,在豫西农业专科学校(现河南科技大学)学习;1982年7月~1984年8月,在栾川县食品公司工作;1984年8月~1986年10月,在栾川县档案局工作;1986年10~1992年10月,在中共栾川县委政策研究室工作,1987年12月起任副科级协理员;1992年10月~1994年12月,在中共栾川县委办公室工作,任秘书、信息科科长(副科级);1994年12月~1997年1月,任栾川县城建环保土地局党组成员、副局长;1997年1月~2002年6月,任栾川县土地房产管理局党组成员、副局长;2002年6月~2007年2月,任栾川县国土资源局党组成员、副局长;2007年2月~2008年9月,任栾川县国土资源局党组副书记、副局长(正科级)。2008年9月至今,任栾川县国土资源局党组副书记、局长。

耿向阳简历:河南省洛宁县城郊乡人,1964年1月出生,汉族,中共党员,大专学历。1981年12月,洛宁县物资局木材公司全民固定工;1984年9月,任洛宁县木材公司会计;1987年11月,任洛宁县木材公司副经理;1986年7月,河南广播电视大学经济管理专业毕业;1989年7月,评为助理经济师;1989年3月,任洛宁县纪委干部;1993年2月~1997年3月,任洛宁县涧口乡纪委书记;1997年3月~2002年3月,任洛宁县回族镇纪委书记;2002年3月~2003年8月,任洛宁县国土资源局纪检组长;2003年8月~2007年8月,任洛宁县国土资源副局长;2007年3月~2008年11月,任洛宁县国土资源局副局长(正科级);2008年11月至今,任栾川县国土资源局党组书记。

机构设置2010年,栾川县国土资源局有干部职工213人,其中,在编人员162人(财政全供51人,自收自支111人),不在编人员38人(有企业手续12人,临时工26人),退休人员13人;局领导班子指数7人,其中,2正5副(局长1名,党组书记1名;副局长4名,纪检组长1名)。内设行政办公室、通讯报道组、人事教育科、纪检监察室、后勤服务中心、财务科、国家建设用地科、重点项目办公室、集体建设用地科、地政地籍科、耕地保护规划科、法制信访室、法规监察科、窗口办、房产交易科、廉租住房管理办公室、住房维修基金管理中心、房产管理科、危房鉴定办公室、测管科、租赁办公室、物业管理办公室22个科室和土地房产交易中心、土地监察大队、土地储备整理中心、土地勘测规划队4个二级机构,辖城关、栾川、赤土店、庙子、合峪、潭头、秋扒、狮子庙、三川、白土、冷水、叫河、陶湾、石庙14个国土资源所。

土地资源栾川县土地总面积为37140045亩(2476003公顷)。其中,耕地面积255900亩(17060公顷),园地面积2451930亩(163462公顷),林地面积303872355亩(20258157公顷),草地面积12631695亩(842113公顷),城镇村及工矿用地15294990亩(1019666公顷),交通运输用地2442720亩(162848公顷),水域及水利设施用地3772935亩(251529公顷),其他土地5343825亩(356255公顷)。其中,耕地中包含基本农田232650亩(15510公顷),基本农田保护率100%。全县人均耕地08亩,低于全国和全市平均水平(全国人均14亩,全市人均102亩)。耕地中,中低产田所占比例超过80%,人多地少,耕地质量差,可供开发的后备资源严重匮乏。

耕地保护2010年,栾川县共完成补充耕地项目79个,面积287公顷(4305亩),占市局下达新增耕地2333公顷(3500亩)任务的112%。其中,完成补充耕地储备项目36个,面积1454公顷(2181亩)。落实耕地占补平衡制度,完成城市1个批次建设用地和乡镇6个批次建设用地的补充耕地工作,共计补充耕地599公顷,全县耕地保有量稳定在17060公顷。规范基本农田管理,确保栾川县基本农田总量不减少、质量不降低,面积稳定在15510公顷。

土地利用计划管理全年处置批而未用土地276公顷,完成征收实施并移交的国有建设用地总面积445公顷,2010年供地率达到92%以上;列入年度土地供应计划的保障性住房用地45亩,完成42亩,占计划完成率的93%。

土地整理储备2010年,新施工两个新增费土地整理项目,项目区位于合峪镇的柳坪、三里桥两个行政村和秋扒乡秋扒村,已全部完工,总建设规模1515公顷,整理后总新增耕地85公顷,合计总投资521万元。同时,栾川县国土资源局做好了2个老项目的工程整改完善工作(国投栾川乡土地整理项目,市投庙子乡土地整理项目)。11月17~19日,市验收组分别对合峪、栾川、秋扒三乡镇的土地整理项目进行了验收,专家组认定,三个项目财务账目清晰,内业资料整理齐全,工程施工质量全部达到验收标准,验收合格。同时,积极选址申报2009年新增费土地整理项目,完成三川镇土地整理项目的可行性研究、规划设计、预算编制,并上报省市入库。

建设用地管理2010年度完成2009年度报件省政府批回3批,其中,城市批次2个,乡镇批次1个,面积约45公顷;2010年度整理上报批次5个,其中,城市批次1个,乡镇批次3个,单选批次1个,总面积约466公顷。其中3个批次本年度已经市政府审查通过,报省厅审查;另外1个批次已基本整理完毕,当年报市政府待审查。

确保重点工程项目用地,栾川县国土资源局安排专职人员开展高速公路征地、永吉年产80万件服装厂、移动3G基站报批、保障性住房用地、新区医院、学校文化艺术中心用地等县重点项目供地,以及做好罗庄、西河“城中村”改造补偿安置等工作。对重点项目栾川县恒裕矿业有限公司提前介入全程服务,6次到实地踏勘为其确定厂址,提供转用43公顷集体土地;栾宜软木工艺制品厂项目转用06公顷集体土地,已办完供地手续。协助城关镇、栾川乡、城东办等单位完成栾川一高暨朝阳村整村连片拆迁改造任务,拆迁农户420户1680人,拆迁面积163万平方米。参与完成栾川县治理工程建设领域突出问题清查工作,清查出涉土问题单位167个,已办理用地手续26项,项目未实施21项,属于违法用地已上报省市政府审批12项,已下发整改通知书87项。

“招拍挂”土地收益2010年,完成土地出让金收入15亿元,比2009年增加034亿元,增长率293%,再创历史新高。出让国有土地使用权31宗,其中“招拍挂”出让19宗,总面积达4208亩,总价款12亿元;协议出让7宗,总面积达855亩,总价款28623万元(其中3宗为改变用途补交土地出让金);划拨土地5宗,总面积1609亩。

标准厂房建设完成标准化厂房建设8860平方米,其中二层以上项目4个,在建项目2个,新入驻标准化厂房数5个,完成标准化厂房投资额1438万元,全部为企业自筹资金。

地籍管理全年共发放土地使用证283本,土地登记200宗,面积39万平方米。其中,国有土地131宗,面积37万平方米;集体土地64宗,面积17万平方米;三房发证5宗,面积03万平方米;他项权利登记41宗,面积87万平方米。完成土地利用现状位置确定的用地报件图件及数据资料90余份,外业调查共计102宗,出具土地利用现状图410余幅。继续做好城镇地籍更新调查建库工作,完成内外业调查资料的收集整理,图件的制作和上图工作;已制订实施方案,按时间安排于12月底结合遥感监测完成任务。

第二次全国土地调查自开展第二次土地调查工作以来,历经近4年时间,投入990余万元,县、乡、村参与人员达600余人,购置惠普DL360G5服务器、惠普600HP1米绘图仪、天宝手持GPS定位仪等20余套设备,完成内外业调查面积24932平方公里,形成调查影像工作底图119幅,高标准、高质量地完成了第二次土地调查内外业建库工作任务。

土地房产管理配合各行政事业单位、企业及个人,做好房屋改建、扩建、变更登记、确权等工作。全年给各单位及企业发证17起,面积1100868平方米;给私有房屋发证200余起,面积18345671平方米;房改登记发证24起,面积840平方米,收费32万元。全年共办理房地产抵押230起,签证率达100%,抵押面积56417平方米,抵押金额215382319元。先后配合法院完善处理3起房地产后期产权转移工作,保障金融信贷工作的正常进行,确保信贷资金的正常回收,依法维护了资金放贷者的合法权益。

房地产市场管理全年共办理房地产交易279起,房产交易139起,面积23236平方米;土地交易140起,面积27250平方米,交易金额达2450万元;核发预售许可证书4起,批准预售面积62353平方米;商品房预售备案310套,面积为35000平方米,预售金额为8190万元;办理商品房按揭面积59184平方米,贷款金额为7832万元;办理房地产抵押签证140起,抵押房产面积78302平方米,抵押土地面积152997平方米,贷款金额为9953万元。使房地产市场形成了健康有序发展的良好局面。

房屋安全鉴定全年完成房屋安全鉴定248户,面积4117889平方米。2010年汛期前,对教育系统的房屋状况进行全面排查,针对重大隐患,拿出方案,作出处理决定;同时对教育系统房屋安全鉴定费欠款予以追缴,确保房屋使用者的人身安全。

人民调解委员会为快速、有效、依法调处国土资源纠纷,创新国土资源纠纷调解机制,充分发挥人民调解工作机制在创建和谐社会中的重要作用,2010年11月30日,县政府在国土资源局成立栾川县国土资源纠纷人民调解委员会,至12月31日,成功调解国土资源历史遗留矛盾纠纷3起,收到了良好效果。被县政府评为“依法行政先进单位”。

安居惠民工程2010年,全面完成南苑新村、利民、伊源小区廉租住房项目,总计建筑面积47000平方米,总投资额4300万元,实物配租入住176户;完成市下达2010年廉租住房租赁补贴保障户725户,累计发放租赁补贴200万元。较好地解决了全县低收入家庭住房困难问题。

测绘管理一是建立测量标志台账,重新对现有的测量标志台账进行整理,分发到各乡镇。二是对县或有测绘资质的4家测绘单位进行检查和换证。三是完成1954北京坐标系、1980西安坐标系县境内坐标转换参数的计算。四是建立统一的测绘共享系数系统,确保全县测绘成果相互利用。

栾川“7·24”大洪灾2010年7月24日,栾川县遭遇了百年不遇的大洪灾。灾情发生后,栾川县国土资源局在第一时间向省国土资源厅、市国土资源局报告,7月28日,洛阳市国土资源局局长赵建国等一行8人,在栾川县国土资源局局长高战民、党组书记耿向阳等人的陪同下,深入栾川灾区国土资源局受灾干部职工家中,察看受灾情况;7月28日下午,省国土资源厅副厅长郭公民与洛阳市国土资源局局长赵建国等一行10人到栾川石庙等地察看灾毁耕地情况;栾川县国土资源局上下积极行动,捐款捐物总价值达216万余元;参加实验中学等义务清淤劳动;调查被洪水冲毁耕地和群众房屋情况,全县14个乡镇有1494户房屋或倒塌或受损,倒房5910间,灾毁耕地共计75614公顷,其中基本农田71833公顷;及时义务实施群众和单位房屋安全鉴定,受潭头镇政府委托,栾川县国土资源局抽调房屋安全鉴定办6名同志无偿对潭头镇汤营村部分房屋进行现场勘查鉴定,对148户给出正确鉴定报告,向群众和各级政府提供了有效合法依据,达到了房屋安全有效使用;积极帮助所包倒房重建村陶湾镇协心村做好倒房重建工作,给倒房重建村协心村支持款86万余元;向上级争取恢复耕地补助资金1067万元,使灾毁耕地恢复工作能够正常有序开展,较好地完成了市县交办的中心工作任务。

执法监察2010年,共查处各类违法案件88起,立案88起,结案73起,移送法院7起。国土资源违法违规案件结案率达到90%以上;年度违法占用耕地面积没有超过新增建设用地占用耕地总面积的10%,无重大土地违法违规案件发生。县政府牵头,国土资源局、规划局、住建局、公安局、监察局等十几个单位组成联合执法队,对县城规划区内非法占地,严重影响城区规划的建筑及临时设施,进行了集中整治,全年强行拆除3次,共拆除违法占地17宗,涉及土地面积125322平方米,拆除违法建筑面积41774平方米。其中卫片检查4宗,使县城规划区的土地违法现象得到了有效遏制,起到了良好的震慑作用。为确保栾川县第10次卫片执法检查任务顺利完成,县政府主管领导亲自出面与各乡镇政府协调,使本县的卫片检查工作顺利进行。在第10次卫片执法检查中,全县涉及图斑9处,总宗地数10宗,总面积1676亩,耕地面积1098亩。此项工作已顺利通过市、省验收。

国土资源警察队伍建设国土资源警察大队于2009年2月3日成立后,与局监察大队密切配合,相互支持,采取联合办案、共同巡查、依法同查同办的原则,加大国土资源联合执法力度,全面提高依法科学管理国土资源水平。全年共配合局监察大队在全县范围内进行12次巡查,依法制止5起违法占地案件。配合行政执法126余人次,制止全县违法占地等其他违法行为31起,批评教育26人。配合拆除违章建筑3000余平方米。协助局监察大队查处土地违法案件20起,在2010年4月22日县政府组织各有关部门在县城对违法占地及违法建筑统一行动中,警察大队干警密切配合,圆满完成任务,得到县政府等领导的表扬和好评。

信访稳定2010年,全县国土资源系统共受理群众来信来访120起。其中,乡镇受理101起,结案98起,结案率97%;县局受理19起,其中,重访4起,结案18起,结案率95%。市局和县政府批转、交办的信访事项5起,结案5起,结案率达到100%。到洛阳市中级人民法院参与行政听证1起;到伊川法院参与诉讼1起;到洛阳市中级人民法院参与审理案件3起,均取得了较好效果。行政复议、行政诉讼案件维持率达到90%以上,全年信访接待率、稳控率均控制在责任目标之内。

乡所建设在市、县、乡各级领导的高度重视和社会各界人士的关怀与支持下,栾川县国土资源局2010年投资200余万元,在庙子、石庙、叫河三乡镇,建成了高标准乡镇国土资源所办公楼。至此,栾川县有陶湾、狮子庙等5个乡镇国土资源所的单独办公场所。这批办公楼的建成和投入使用,标志着栾川县基层国土资源所规范化建设又上了一个新台阶。

干部队伍建设按照“三年可以交流,五年应该交流,八年必须交流”的原则,对4个乡镇国土资源所和9个科室及二级机构负责人,进行了交流任职,达到锻炼干部、激发活力的目的。重新修订完善了12项制度,做到用制度管事、用制度管权、用制度管人。

住村扶贫与新农村建设为陶湾镇西沟村、庙子乡北凹村和陶湾镇协心村这三个村解决帮建资金81万元,协调资金93万元。

(赵福海)

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