非营利组织融资的核心是什么

非营利组织融资的核心是什么,第1张

非营利组织融资的核心是确定融资目标。非营利组织营销的概念是非营利组织通过创造,提供并同别人交换有价值的产品,以满足各自的需要和欲望的一种社会活动和管理过程。非营利组织营销的理论,结合案例深入分析了非营利组织的营销环境、营销规划、营销调研、营销策略和营销管理等内容,同时展望了非营利组织营销的发展趋势。

1.中国扶贫开发协会内讧事件

中国扶贫开发协会(以下简称“扶贫协会”),一个成立14年的有官方背景的NGO,因为“工资改革”而引发了内讧事件。自2007年7月31日起,不断有自称是协会高层的人士在网络上揭露协会财务混乱的内幕。与此相呼应的是,北京中辰兴会计师事务所出具的审计报告显示,扶贫协会及其所拥有的北京中富达公司存在大量的财务违规 *** 作。2006年全年费用明细单据显示,仅有两名工作人员的协会办公室,一年的总成本为309522.36元,秘书处的总成本为768622.94元。协会2006年有1600多万的收入,但其中只有5%用于扶贫项目投资。中辰兴会计师事务所在审计意见中称:“协会2005年7月以前,管理制度不完善,财务管理混乱,具体表现在:固定资产管理不完善,没有建立固定资产明细帐进行分类核算;总分明细帐设置不规范、不完善;没有编制会计报表;对账不及时造成的支出款项长期挂账;对外投资缺乏严格的审批程序,造成资产大量流失;财务人员变动频繁且没有按照财务制度的有关规定办理交接手续。”

从中国扶贫开发协会内讧事件我们可以看出传统官办非营利组织存在的种种问题。官僚作风十足、财务 *** 作混乱、内部人贪污腐败等等现状反映出此类非营利组织仍然“寄生”于政府资源。它们的工作效率十分低下:“到1995年底,全国性社团共有1810个……在1801个全国性社团中,真正能够很好地按宗旨开展活动的只占20%,也就是说,只有 400个左右;而基本上没有活动或内部矛盾重重,闹不团结的也在20%左右”。

2.“丽江妈妈”胡曼莉事件

90年代初胡曼莉因为收养孤儿而被其单位武钢集团树立为爱心典型,随后她于1992年在武汉正式注册了中国第一个民办孤儿院——中华绿荫儿童村。1998 年,胡曼莉与美国妈妈联谊会会长张春华及云南丽江政府合作建立孤儿学校。学校教师和常务副校长由丽江县教委委派,胡曼莉负责筹钱来支持学校。与学校同期成立的管理和善款接受机构“丽江妈妈联谊会”,除了胡曼莉外,其余成员全部是政府官员。

开学之后不久,学校混乱的账目引起了人们的关注。在张春华的推动下,丽江审计局2006年对“丽江妈妈联谊会”的财务进行了审计,结论是“在管理使用各项捐款上,存在一些不规范的问题,有的违反了《中华人民共和国会计法》等法律法规的相关规定”。这次审计中,胡曼莉的丈夫段灿标提供了胡曼莉用孤儿名字开私人账户的证明文件,作假的票据证明等材料。张春华以善款使用违背捐款人意图为由将“丽江妈妈联谊会”告上法庭,从丽江中院到云南高院,张春华和她的“美国妈妈联谊会”两度获胜,法院责令“丽江妈妈联谊会将未按照美国妈妈联谊会捐赠意愿使用的907890元人民币如数返还”。2007年2月14日,丽江市民政局做出对“丽江妈妈联谊会”给予撤销登记的行政处罚。

“丽江妈妈”反映出法定非营利组织所面临的困境。它们的独立性被蚕食,内部人控制突出,财务运作极不规范。1999年清华大学非营利组织研究所的问卷调查显示:被调查的非营利组织中,有一半以上的非营利组织通过内部审计或不通过审计作定期的财务报告,只有14.7%的组织通过注册会计师等外部审计进行规范的年度财务报告,而10.9%的非营利组织没有年度财务报告制度。 这反映出这类组织最突出的问题是营利化倾向严重。

3.南京马6车友会围攻悍马事件

马6车友会是南京规模最大的车友会,拥有二百多辆车,六七百成员。2007年8月18日,该协会20辆马6车进入宁连高速淮安段时,因为一辆悍马越野车拉警报意图超车,打乱了马6的队列,引起了会员们的不满。他们围住悍马车,然后将速度逐渐放慢至30码。双方的对峙持续了三四分钟,导致高速路上严重堵车。

围攻悍马的视频转发到各大论坛后,参与围堵事件的马6车友们的违章记录、手机和南京马6改装店的电话被网友一一贴出。记录中,超速行驶和不按交通灯行驶的状况比比皆是。事后警方对此进行了高调惩罚:因涉嫌非法拦截交通工具、非紧急情况下占用应急车道,1名主要组织者被行政拘留7日、并处200元罚款,另4人则各罚款200元、记3分。事件网络曝光后对马6的攻击不断发生,到第3天晚上,南京有22辆马6玻璃被踹,有30多起被喷字报案,有13起车漆被划报案。

南京马6车友会围攻悍马事件反映出的是草根非营利组织的困境。由于这类组织完全是由民众自发组建而成,有着很好的独立性和自治性。但是,非法组织的身份让它们几乎完全脱离了法律的控制,一般只有在触犯法律或者政府对民间组织进行清理整顿的情况下才会得到“关注”。马6车友会的例子就是典型,当它们围堵悍马车扰乱交通秩序时,才能得到警方的高调惩罚,至于组织的日常运作则没有任何法律进行规范。


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