1月3日下午，邳州市一家宾馆里，一场新闻发布会正在举行。与会者大多是互相认识的“网友”。近三个小时发布会上爆出了“猛料”：全国县级市首家个人合作建房项目正式启动。通过网络报名，网友们“凑份子”作为股东，以非盈利目的参与房地产项目开发，最后收获的商品房价格比同地段楼盘便宜40%左右。“个人合作建房”触动的是高房价背景下，普通市民安居梦的敏感神经。正因为如此，美好愿景背后也伴随着诸多争议，究竟是为中低收入者带来福音，还是一场生死未卜的试验？扬子晚报记者进行了深入的采访。
邳州合作建房7点解读
低于市场价四成的房价，这既极具吸引力，同时也会引发很多争议。在当天新闻发布会上，准业主们用了1个多小时时间，向主席台抛去了他们的诸多细节问题。
1、如何拿地
在发布会上，准业主们对于能不能拿到地，以及如何拿地，表示出了疑问和担忧。
对此，该个人合作建房项目发起人郭鹏程表示，自己也对个人合作建房可能产生的羁绊有了一定的心理准备，对于这一问题，他则采取了谨慎回应的态度，按照计划，他们将在邳州市新城区拿地，但在邳州新城区何处拿地，他则回应“暂时要保密”。
2、如何确保资金安全
准业主们提出，个人合作建房需要他们先期拿出8万—10万元，作为集资进行土地招拍挂使用，万一拿地不成，资金将如何退还。同时，根据协议，准业主们需要定期提供后续房屋开发建设资金，他们将如何监管资金使用情况。
对此，郭鹏程表示，项目开发资金采取了第三方托管形式，准业主们需在指定银行开设个人账户，将所需资金打入其中，房地产开发过程中所需资金将由银行负责通知业主，在签署了“划款指定授权单”后，划款到需缴纳资金的专门账户，所有资金均不得提现。如土地流拍或项目进展不顺，所有款项均原封不动退还。同时，项目进行过程中，个人实行进退自由，自有资金可全部退还。
3、政府什么态度？
有报名参与项目的网友提出，外地也曾有很多人想如此 *** 作拿地建房，但由于政策等方面的种种原因而未能成功。那么，在邳州这个项目上，当地政府有关部门会有什么样的态度？
在昨天的发布会上，邳州房管部门负责公积金管理的有关人士也来到现场。据这位不愿透露姓名的负责人表示，待房产项目正常启动运作之后，其性质就和一般的房地产开发一样，建成取得有关手续销售时，购买者可以申请商业贷款以及公积金贷款。
4、房屋质量如何监管
有人提出，因为负责具体项目运作的现有公司不具备房地产开发以及建筑资质，那么在“外包”后，如何对房屋质量进行有效的监管？
对此，发布会有关负责人回应，商品房将按照正常房地产开发流程进行，包括工程监理、质检验收等，还将引入业主监督流程。从原材料选购、房型设计都将由业主们参与决策，“就像是自家在盖房子一样，实际的主人还是业主。因此，我们的住房质量将比普通商品房多了一重保障。”
5、建成后如何选房
“我们都是出了‘份子’参与项目开发的，那么房子建成后该如何进行分房和选房？”有准业主问道。
发布会有关负责人表示，项目开发建成后，将遵循房地产市场做法，对所有商品房实行一房一价，利用价格杠杆，供业主们根据自身条件自由选择。同时，在项目开发建设过程中，将建立一套量化积分机制，根据业主报名先后、资金提交等情况进行积分，在遇到多人同时选购一套住房时，通过积分决定先后。“如果遇到大家积分都相同情况下，只能采用传统的抓阄方式”。
6、如何杜绝炒房客
记者了解到，目前报名的210名市民均是通过网络报名，而该项目的出发点是解决那些中低收入、无法申领保障房市民的住房困难问题，如何杜绝炒房客呢？为此，郭鹏程表示，根据统计，210名报名者中，90%是普通工薪阶层，95%以上是房屋改善型需求，20%是暂时无房的刚性需求，并且三分之二的申请者是邳州市区居民。
对于防止炒房客涌入，郭鹏程提供了一份协议，上面要求申请者家庭住房数量在2套（含）以下，但是他坦言，作为民间机构无法核实申请者准确信息，只能采取协议方式，规定如果发现不符合条件者将被要求退出。他们制定了名额递补机制，除限定参与人数外，还接受了一定数量的候补人员，在有人退出后，一次递补进来。
7、现有的公司将担当什么角色
作为项目发起人，郭鹏程专门成立了一家房地产信息咨询有限公司，对项目进行运作，项目建成后，他们将收取4%的管理费用。对此，郭鹏程解释，“我们并不是开发商，实际上全体业主才是，我们作为项目牵头、运作、实施部门，4%的费用只是项目开发过程中聘请的专业人员工资、社会关系协调服务费用，与普通房地产开发企业相比，我们的项目免掉了融资成本、销售成本、利润成本以及公关费用，全体业主实际上就是零利润的开发商。”
更多信息
发起人曾在房管部门工作多年
郭鹏程是邳州个人合作建房项目发起人，他曾在房管、房地产部门工作多年，对于快速上涨的房价，他有着切身体会。“我有一个朋友，因车祸致残，一直想购买一套住房，可是房价越涨越快，直到如今他依然无力购买。”他很早就听说了个人合作建房，在看到温州等地有成功项目之后，他在去年年初萌生了合作建房的想法，为此，他还专门成立一家公司，涉足合作建房领域。
所谓个人合作建房，发布会提供材料介绍：是一群有民事行为、购房能力的居民，自愿签署共同合作的协议，大家按各自购买能一起出资金，综合汇总户型并计算总面积，选购合适地块，找设计公司设计、找建筑公司施工，最后验收付款入住。
房价将低四成 已有200多人报名
“我的目标就是让像我朋友这样的中低收入者，也能买得起、住得上商品房，”郭鹏程表示，他首先在当地的论坛里发布了合作建房的意向，很快就收到了众多网友的回复。短短一个多月时间，已经有210名网友报名参加该项目。通过两个多月的前期准备，邳州个人合作建房项目正式启动。按照计划，他们将复制“温州模式”的开发模式，计划用2—3年时间，建成一个规格不亚于周边房地产企业开发的新社区。
“我们的房子最显着的特点就是高品质、低价格。”郭鹏程介绍，根据他们测算，新楼盘的均价在2800元每平米，而周边楼盘的价格在4100元—4300元每平米，房价低了四成左右。
个人合作建房有成功的“温州模式”
2006年底，温州市市场营销协会法人代表、秘书长赵智强联合协会成员、社会白领等200多人率先在全国“破冰”，建造个人合作房“理想家苑”。该项目建设规模为7幢小高层、多层建筑，合256套，房价比周边商品房低40%。目前，温州项目“理想家苑”房子已经分配完毕，只等参与者入住。
赵智强介绍，“理想家苑”项目从发起到建成，也经过了诸多磨难，在立项审批环节屡受延宕，但是最终被认定合法合规。正因为如此，他陆续把“温州模式”复制到北京和杭州，最近一站放在了长沙市。
将“温州模式”从北京、杭州、长沙这样的直辖市、省会城市直接复制到偏安一隅的苏北小城——邳州市（县级市），赵智强表示，他是看到了新一届中央领导对城镇化发展的决心和力度，看到了城乡建设发展的巨大潜力，“县（县级市）里的房地产市场竞争相对宽松，也能减少个人合作建房潜在的各种压力。”
南京尝试 合作建房8年未果
资金和拿地是最大难题，专家表示政府应予以支持，有利于解决“夹心层”住房问题
不通过开发商买房，邳州个人合作建房的事情有了些眉目。其实早在2005年全国刮起第一波个人合作建房旋风时，南京就有人尝试过，但近8年来一直都没能成功。扬子晚报记者昨日也联系到南京首位合作建房发起人邵角，他对邳州个人合作建房的进展表示祝贺，同时对南京的推进前景略显悲观。业内专家认为，个人合作建房是保障房制度的重要补充渠道，政府应该早日建立相应法规予以支持。
8年前南京就有人发起，因集资难未能成功
2005年，在全国各地都在尝试“个人合作建房”这种模式时，从事IT培训工作的南京市民邵角也发起了合作建房，他和一些朋友希望能招募到足够的人，并通过合作社的形式集资、找开发商建设。不过在经过各种努力后，到目前为止这项事业还是没能成功。
“当时很多地方都在讨论这种模式，我们当时也想了很多办法，但因为中间 *** 作上的层层障碍，最终还是未能成功。”邵角在接受记者采访时说道。他表示，主要的阻碍是资金募集和如何拿地的问题。以南京目前的地价水平，要成功运作一个小型房产项目，没有过亿的资金恐怕很难，而这么一大笔资金的募集，在现有法规下还是比较难 *** 作的。如果通过公司来募集，由于资金量大，需要参与的准业主会比较多。而依据相关法律，有限责任公司的共同注册股东只能有49名，需要涉及隐形股东的问题，这在法律上只能通过协议解决，容易让参与人产生不信任感，难以做到 *** 作的透明和公开。而50人以上股份制公司注册资金要在1000万以上，并需要发改委批准，更加困难。
“通过住房合作社的形式集资开发，这是我们当时就做出的选择。”邵角表示，这种方式可以通过成立协会吸纳会员、缴纳会费来集资，更加容易 *** 作。可是尝试起来却发现，民间协会的成立，涉及的审批流程也相当复杂。而且即便资金问题能够解决，如何能拿到地块也是问题。如果通过招拍挂形式跟开发房企竞价，个人合作建房的人们显然过于势单力薄，而且不易统一决策。他坦言，这事在七八年前做不成，现在随着地价及建筑成本的大幅上涨，做起来就更加困难了。而邳州这类县级市所需资金少，相关管理等级也不高， *** 作起来可能容易很多。
住房合作社一度盛行，成本比商品房低2-3成
说到住房合作社，其实这并非什么新词语。南京工业大学房地产管理系主任吴翔华介绍道，早在1998年-2003年期间，我国北京、上海、烟台和南京等许多城市都有这样的组织。当时南京的组织叫做南京市职工住房合作社，像宁工新寓等许多那个年代的房产项目都是该组织运作建成的。
不过在2003年以后，由于国家对待保障房制度的变化，这类组织有些转为商品房开发企业，有些则转变成垄断企事业单位变相搞福利房的工具，因此这类形式后来就被取消了。吴翔华表示，通过合作社的形式来建设住房，成本确实要低很多。自己出订金拿地，并委托有实力却又没活干的中小开发企业来代建，以目前的房产项目运营成本来说，如果除去销售、融资及公关等方面的投入，以及房企对高额利润的追逐，成本降低2-3成是没有问题的，如果拿地成本能控制的低些，降低4成也是可能的。目前物价部门对经济适用房的利润控制规定在3%以内，因此通过个人集资的合作社形式建房，管理费用控制在3%-5%是完全可行的。
■专家
个人合作建房能惠及夹心层 政府应予以支持
在谈论个人合作建房这件事当中，邵角不断表达着对相关法规限制太多的无奈。这件事看起来是利民，法律上也是允许的，但做起来就是很困难。而目前确实也只有温州的赵智强一个人成功过。在吴翔华看来，这项事业于国于民都是很有益处的，政府应该早日清除其中的障碍，予以支持。
吴翔华表示，在德国和日本这类房屋的建成比例占新建商品房比例最高能达到40%。因为它是解决社会夹心层住房难的一种十分便利的途径。目前我国大力建设的保障房针对的也是社会最底层的人群。“低保户”之上，仍有相当一部分群体既买不起商品房，也够不上买保障房的资格，如果这类群体能通过自己集资的途径解决住房问题，岂不是两全其美。
目前的问题是如何通过完善相应法规，来帮助组织运作,让这群人自行解决问题？能否舍弃土地财政上的一点利益，对这些人进行帮助扶持？“同样的形式，为何十年前就办得成，而十年后却办不成？”吴翔华认为，在这个问题上，政府的态度很关键。完善法规、建立完整的保障房体系，这都是政府亟待解决的问题。
商会协会，属于省市工商联的主管下的。1、湖南省工商联所属商协会
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湖南潇湘经济促进会长沙市狮子山车站南路470号威望酒店三楼盘继彪
湖南省家用电器行业商会长沙市芙蓉区泰丰路三湘大市场办公区内曾广林
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湖南省婚嫁服务行业协会株洲市芦淞区太子路1135号办公楼二楼叶天毅
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湖南省电瓷电器行业商会株洲醴陵市陶瓷烟花市场2期B15栋三楼万四海
湖南省用电设备设施商会长沙市开福区金泰路湘江豪庭1栋1904楼应李斌
湖南省软装行业商会长沙市芙蓉区南湖建材市场布艺城A1栋四楼33-34号 鲁 振
湖南省小微企业金融服务促长沙市岳麓区滨江路189号民生银行大厦17楼谢小立
湖南省眼镜商会长沙市远大一路附1号千禧华城13楼1320室陈 锋
湖南省非公企业投资商会长沙市芙蓉区八一路58号海程大酒店8楼802室孙伟
湖南省礼品业商会长沙市河西桐梓坡路麓谷工业园A2栋四楼邹立伟
湖南省湘联不动产商会长沙市芙蓉中路二段98号明城国际中心27楼2727室付胜龙
湖南省湘联油茶商会长沙市岳麓区芙蓉别墅山庄A1-3栋李万元
湖南省旱杂粮产业商会长沙经开区（星沙）开元路17号湘商世纪新城四楼罗可大
湖南省黑茶商会长沙市雨花区火焰社区神农茶都13区7栋三楼李 亮
湖南省湖湘文化产业促进会长沙经开区（星沙）开元路17号湘商世纪新城四楼罗可大
湖南省新能源产业协会长沙市天心区环保西路199号龙盛高科3栋2楼201―203于建初
湖南省茶业协会长沙市芙蓉区建湘路肇家坪巷1号周重旺
湖南省高新技术企业协会长沙市开福区金泰路湘江豪庭6栋1303室钟发平
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湖南省美容美发化妆品行业长沙市芙蓉区五一大道98号省商务厅2号楼23楼刘 勇
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湖南省企业文化促进会长沙市芙蓉中路二段1号碧云天大厦9H唐之享
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湖南省砂石协会长沙市开福区双拥路9号长城万富汇金座22楼李建科
湖南省矿业协会长沙市岳麓区岳麓大道57号奥克斯广场国际公寓A座250叶常富
湖南省硅藻泥行业协会长沙市雨花区洞井中路411号园康星都荟1栋2单元1705童彬原
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湖南省旅游协会长沙市解放东路300号华天大酒店A座5楼蒋利亚
湖南省环境影响评价及监理长沙市雨花区万家丽中路三段157号唐湘电器城K12栋12蒋志军
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湖南省广东商会长沙市芙蓉区芙蓉中央产业园(龟山路与纬一路交汇处东侯少斌
湖南省深圳商会长沙市开福区潮宗街梓园巷6号张新武
湖南省江苏商会长沙市雨花区树木岭路16号双铁城云中心16楼1615室魏善军
湖南省河南商会长沙市开福区晴岚路68号凤凰天街1栋12楼王 涛
湖南省江西商会长沙市开福区金泰路199号长沙世纪金源大饭店晏三明
湖南省河北商会长沙市芙蓉区晩报大道267号长沙晚报大厦12楼许崇岐
湖南省川渝商会长沙市雨花区劳动东路208号华菱新城地标北座9楼邓银伟
湖南省湖北商会长沙市东二环一段1139号锦泰广场 国际商务中心四楼4游炎明
湖南省山东商会长沙县万家丽北路92号山东商会大厦15楼－16楼李 涛
湖南省陕西商会长沙市湘府东路水岸天际商务大厦十六楼1608室赵红哲
湖南省安徽商会长沙市开福区湘江中路一段168号大地金墅729室屈东森
湖南省上海商会长沙市岳麓区枫林一路绿地湖湘中心一楼营销中心黄 薪
湖南省新疆商会长沙市芙蓉区雄天路金丹大厦A栋4楼窦新强
湖南省黑龙江商会长沙开福区芙蓉中路一段442号新湖南日报大厦事业楼二陈飞豹
湖南省贵州商会长沙市天心区芙蓉中路380号万建汇金国际中心银奖183毛永钊
湖南省甘肃商会长沙市雨花区高桥国际商品展示贸易中心2楼张安宁
湖南省内蒙古商会长沙市雨花区车站南路与菜园坡路交汇处不二舟食府三王延昭
湖南省温州商会长沙市天心区湘府中路198号新南城商务中心A栋625室叶建海
湖南省广西商会长沙市芙蓉区八一路399号壹号座品B座17楼沈拥军
湖南省宁波商会长沙市开福区中山路589号万达广场C3写字楼1210室章勤丰
湖南省青海商会长沙市芙蓉区五一东路47号山水时尚酒店附二楼李志宏
湖南省山西商会长沙市开福区三一大道203号万熙园C2栋103号白世亮
湖南省广州商会长沙市岳麓区潇湘北路三段859号湖南福晟金融中心43楼潘俊钢
湖南省南通商会长沙市芙蓉区五一路与蔡锷路交汇处长沙饭店二楼陈 荣
除了省一级的商协会，市的，区县的，街道的，社区的也可能有。
成立协会需要以下手续：1、筹备申请书；
2、业务主管单位同意筹备的文件；
3、验资报告、场所使用权证明；
4、发起人和拟任负责人的基本情况、身份z明；
5、章程草案；（依据《社团条例》第三章第十一条。协会属于社会团体，可以登记为面向全社会的法人社团组织，也可以不通过登记，仅为系统内部活动的团体。
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