农贸大市场新建方案

翻江镇翻江农贸大市场新建方案

为加强城乡统筹发展，完善我镇农村商贸服务体系，促进地方区域经济发展和增加农民收入；促进乡村农产品流通，加快商贸物资流转，进一步改善及提升农村消费环境。依照《**市人民政府关于加强市场建设管理的意见》及响应**市第六届人民代表大会第六次会议通过的政府工作报告八件实事中新建改造十个农贸市场的要求；经翻江镇党委、政府研究，决定在翻江镇中心地域新建翻江镇农贸市场。

一、翻江镇基本情况

翻江镇位于**省**市西北部，距市城区45公里，地处褒忠山西麓，东临月山镇，南接壶**。总面积133.39平方公里，下辖47个行政村，2个居委会，451个村居民小组。2006年年末总人口42880人，耕地面积30199.14亩，其中水田面积25783亩；粮食总产量25万吨。经济以农业为主，粮食主产水稻、豆类；近年来翻江镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，推进新农村建设，坚持可持续发展战略，积极创建环境优美乡镇，促进全镇经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。

二、农贸市场建设项目实施的重要性与必要性

翻江镇农贸市场地处乡镇行政中心，临近S311省道及X045县道旁，交通十分便利。为了培养和提升我镇农村商贸流通及村（居）民购物环境和市场经济管理水平，规范市场秩序，繁荣乡镇市场经济，确保农副产品的市场供应和人民群众的消费安全。且基于本镇中心两居委会均无一个较好且具规模的农村商贸市场及群众对日益高涨的消费须求，为进一步加快我镇农村农产品流通及商贸的发展，并为农村居民提供一个良好的农产品交易平台及消费购物环境，结合本镇当前的小城镇发展规划，决定引入社会资源建设一个规模适当、结构合理、功能齐备、管理规范，融经济、社会、生态于一体的新型农贸市场显得非常必要。

三、农贸市场项目建设实施的主要内容

翻江镇农贸市场的新建规模用地约为9.5亩，约合6300平方米。包括新建市场商住楼一栋，面积为1500平方米，农贸市场农产品交易楼一栋，面积约为4800平米，市场容积2000人；其中行市划分为：1、农副产品市场；2、牲畜及禽类交易市场；3、生产资料市场；4、家用农机电市场；5、便民生活超市卖场。

四、项目预算情况及资金筹措

（一） 翻江农贸市场新建预算

1、土地的征收：9.5亩×35000=322500元

2、市场建设手续的报批办理：9.5亩×80000=760000元

3、市场基础设施建设：约150000元

4、市场建筑建设：约8500000元

5、市场附属设施建设：约300000元

（二）市场资金的筹措及解决

新建翻江镇农贸市场合计须投入资金约10032500元，()市场商住楼销售资金约5600000元，引入社会投资约2000000元，申请上级部门支持解决1200000元。

五、 新建农贸市场项目的经济效益和社会效益

（一）经济效益评价：在该市场铺面及摊位的全部正常出租的情况下，可安排就业人员1000人以上，年销售农产品总额3000万元以上，每年能为本镇新增财税6万元以上，保守预计20年即可收回成本。

（二）社会效益：该项目建设规模大，建设周期短，经济效益好。依据市场调查资料的汇总分析，农贸市场的建成还能带动运输、金融、餐饮等行业的同步发展，项目建成后可新增1500名以上农民进场经营，既能使部分农民和下岗职工基本生活得到保障，较大地带动了当地百姓的创业激情，从而维护了社会的稳定，同时方便了本镇居民的生产生活所需。并且通过市场的建设能彻底改变本**来有"市"而无"场"的商业环境，为翻江镇增添了新的发展活力。同时翻江镇兴建农贸所在地既是翻江镇的政治、经济、文化中心，也是周边乡镇的物资交流中心，流动人口较多，所以本镇农贸市场的开发建设不仅极大地促进了本镇商品流通，规范了市场经营行为，改善了环境卫生，道路交通，增强了人们经商创业意识，提高了农民的物质文化生活水平，还能促进了市场及周边村镇近3万农民农业生产的.发展及商品消费需求。

翻江镇农贸市场流通质量安全管理制度

翻江镇人民政府对于农贸市场食品流通质量安全管理特制订以下管理制度

一、 食品进货检查验收及记录制度

（一）为了加强对流通环节食品质量监督管理，严把食品上市质量关，保护消费者合法权益，根据国家有关法律、法规、规章，结合实际情况，制定本制度。

（二） 加强对食品进货、入库、保管、上柜销售等环节的全程管理，严格审验经销食品的质量及相关身份z明，确保所经销的食品质量安全、可靠中。

（三）对采购的食品按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务，检查食品质量和标签，查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，销售进口食品的，同时查验进口食品的合法证明，做好记录、保管和备查工作，批发经营部和连锁超市要运用信息化手段并积极运用信息化手段进行管理，提高工作效率。

交易费用，并随时给农民提供避暑、防晒、防雨措施和开水供应实

行24小时市场值班业务咨询，及市场买卖纠纷及时调解、公平交易，确保自产自销农户放心交易。

六、 聘请农业专家对市场内的客商、当地种植户进行农产品检测知识的培训，学习。科学有效的引导农民科学致富。

翻江镇人民政府

2012年4月25日

翻江镇对农民农产品自产自销优惠措施

翻江镇农贸市场积极响应国家有关政策，对农民自产自销农产品减免相关交易费用，以提高农民对农产品市场发展思想观念，促进农业增效和农民增收，切实把好处让利于民众，以带动当地农业产业化迅速发展，特制定如下措施：

一、  进一步加强基础设施建设，深化市场潜力，为客商和农户提供一个管理规范、秩序良好、运转正常、交易活跃的"定点市场、平安市场、和放心市场"。

二、  认真做好市场运行监测工作，准确掌握市场运行监测信息和市场供应情况，及时调节本地农产品大批量上市而导致价格太低，农民低收的问题，积极向主管部门反映调节农产品的生长期，让农产品按时节有序上市，让老百姓种植一年，丰收一年。

三、  市场管理上，响应国家有关政策，减免农民进场交易费，及市场摊占用费、停车费，对自产自销农民适当收取卫生费。让老百姓受益，让当地自产自销的菜农得到实惠。

四、  在市场不断的扩大和潜力深化的同时，给农民提供较好的就地就业的工作岗位，从精菜加工、包装、运输、装卸、场内拉运、计量、卫生到住宿、餐饮，让农民真正认识到绿色市场发展的巨大潜力，极大的增强农民参加农产品生产销售的积极性。

五、  市场努力给自产自销农户，提供良好的交易环境，对当日未交易的农产品，根据农户意见，可随时退市，再次进市场时免收一切

运用市场营销的知识方法促进国内统一大市场的建立和发展：

1、构建国内统一大市场，需多方协同推进，持续提升统一市场的资源配置能力、创新引领能力和国际影响力。

2、加快构建全国统一的市场规则体系。实施统一的市场准入负面清单制度，健全负面清单动态调整机制。确立竞争政策的基础性地位，持续完善公平竞争制度，推动不同地区、不同规模、不同所有制企业之间的公平竞争。不断提升各地质量、标准、计量、商标、专利等领域规则的统一性，加快建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，修订完善一批国家标准，加大对国际标准的采用力度。

3、提升市场基础设施互联互通水平。加强骨干线网运输能力，打破主要城市间现存的运输能力瓶颈，促进港口群联动协作，构建高等级航道网，推动区域港航协同发展。完善区域交通运输协同监管工作机制，强化交通运输联合执法。加快建设高层次、统一的政务信息共享平台，统一标准、统一接口、统一规则，不断提升区域间、部门间数据和信息互联互通水平。此外，还需加快全国性、区域性交易中心建设。

4、建立协同共治的市场监管机制。要进一步提高市场监管政策执行的协同性，建立健全跨区域市场监管的全方位协作机制，完善跨区域行政执法协作及信息共享机制，加强跨地区综合执法。共同开展环境保护、产品质量安全风险预警和风险评估方面的合作，强化执法联动。加强工商、知识产权、海关、邮政等部门的执法协作。

5、建设全国统一的要素市场。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。健全多层次资本市场体系，优化金融资源配置，放宽金融服务业市场准入，增加有效金融服务供给，加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性。构建统一的公共数据开放平台和开发利用端口，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源跨地区、跨行业综合利用。

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