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《环境保护部基本建设项目管理办法》已经2012年第2次部常务会议审议通过，下面我给大家分享关于基本建设项目管理规定的相关资料，希望对您有帮助。

基本建设项目管理条例

第一章　总　则

第一条为加强基本建设项目管理，规范建设程序，提高决策水平和投资效益，根据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，结合我部实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于部机关及部属事业单位。

第三条基本建设项目由规划财务司归口管理，负责权限范围内的基本建设项目申报审批工作。驻部纪检监察和其他有关部门，依据职责分工，对基本建设项目进行监督检查。

第四条基本建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。总投资估算在100万元及以上的新建、改建、扩建、单纯购置等国家规定纳入基本建设投资范围的建设项目，应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

第五条投资3000万元及以上基本建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计(概算)，经我部初审后报国家发展改革委审批;3000万元以下基本建设项目的建议书、可行性研究报告由部规划财务司组织审批，其初步设计(概算)报国家发展改革委审批。

部属事业单位办公楼建设项目，经我部初审后报国家发展改革委审批。

第二章　项目申报审批

第六条根据相关规划，我部建立基本建设项目储备库。有基本建设任务的相关单位(以下简称“项目单位”)应按照国家有关规定，做好基本建设项目的前期工作，并申报纳入我部基本建设项目储备库。

第七条项目单位应委托具备乙级及以上资质的工程咨询机构，编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，与申报文件一并报送我部。

(一)项目建议书：项目单位根据国家相关规划、行业政策和自身发展需求，编制项目建议书。其主要内容包括：项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。

(二)可行性研究报告：项目建议书批准后，项目单位应编制可行性研究报告，其主要内容包括：项目概况、建设的必要性、选址及建设条件、规模及内容、工程技术方案、环境影响评价、消防、职业安全卫生和能源节约评价、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析、建设周期和工程进度安排等。落实各项建设和运行保障条件，并按有关规定取得相关许可、审查意见。

(三)初步设计(含概算)：可行性研究报告批准后，应对建设项目技术方案、工程方案的可靠性和投资规模的合理性进行优化和细化。初步设计应符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求。

第八条投资概算超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十，或建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的项目，应重新编制和报批可行性研究报告。

第九条根据项目具体情况和审批权限，规划财务司委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件进行评审，根据评审意见，对项目进行初审或审批。

总投资估算在300万元以下的项目，可直接编制初步设计或实施方案。

第三章　项目实施和监管

第十条基本建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目建设的程序、质量、安全、进度、资金使用(结算)、决算和竣工等全过程负责。项目法人应根据项目的实际情况组建项目实施机构，建立项目管理制度。

第十一条基本建设项目执行招投标制。项目单位应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关管理规定，对工程勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等进行招标。

第十二条基本建设项目执行工程监理制。按照有关规定，项目单位应委托具有相应资质的监理单位对建设工程进行监理。

第十三条基本建设项目实行合同管理制。项目单位应与编制可行性研究报告、初步设计、施工单位及材料设备供应商等订立书面合同，约定双方的权利和义务，严格履行合同。

第十四条项目单位应依法办理相关开工手续。基本建设项目开工应具备下列条件：

(一)已按批准的项目初步设计完成施工图设计;

(二)年度投资计划和建设资金已经落实;

(三)项目施工单位和监理单位已确定;

(四)已取得属地建设主管部门核发的建设工程施工许可证。

第十五条建立项目建设情况报告制度。项目单位应于每年6月和12月将项目进展情况报规划财务司。

第十六条项目单位在基本建设财务管理中应单独建账、独立核算、专人管理，专款专用，不得挪用项目建设资金。违反规定使用项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规，追究有关单位及其责任人的责任。

第十七条项目单位应根据工程项目签订的各项合同和工程洽商协议等，经委托中介机构审核确认后，及时与施工等单位进行工程结算。

第十八条项目单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，并报规划财务司，或由规划财务司转报财政部门组织竣工财务决算审批。

第十九条项目单位应按照国家档案管理的有关规定，做好项目档案管理工作。项目竣工验收前，应进行项目档案验收。

第二十条项目建成后，项目单位应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行单项工程验收，并按有关规定，办理项目竣工验收备案手续。

项目单位在完成项目单项验收后，应报请项目审批部门组织竣工验收，或由项目审批部门委托组织竣工验收。

建设项目竣工验收合格后，项目单位应及时组织基建、财务、行政等部门办理固定资产移交和落户手续，交付使用。

第四章　附　则

第二十一条除以上各项规定外，项目单位还应根据所在属地有关管理规定，办理各阶段相关手续。

第二十二条利用自筹资金建设的基本建设项目，适用本办法。

部属社会团体基本建设管理，参照本办法执行。

第二十三条本办法自发布之日起施行。《国家环境保护总局基本建设项目管理办法》(环发〔1999〕266号)同时废止。

1998年1月7日水利部发布了水利工程基本建设程序管理的暂行规定，下面我给大家分享关于基本建设程序管理规定的相关资料，希望对您有帮助。

基本建设程序管理规定如下

第一条 为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条 水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》(水利部水建[1995]128号)明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条 本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条 项目建议书阶段

1项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》(水利部水规计[1996]608号)编制。

3项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担;并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条 可行性研究报告阶段

1可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人(或筹备机构)组织编制。

2可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(电力部、水利部电办[1993]112号)编制。

3可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构(公司)、项目法人(或项目法人筹备机构)等方面的意见进行审批。

4可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条 初步设计阶段

1初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》(电力部、水利部电办[1993]113号)编制。

3初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、设计、施工、咨询等方面)的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条 施工准备阶段

1项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

(1)施工现场的征地、拆迁;

(2)完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程;

(3)必须的生产、生活临时建筑工程;

(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务;

(5)组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍;

2施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外(须经水行政主管部门批准)，均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》(水利部水建[1995]130号)执行。

4水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

(1)初步设计已经批准;

(2)项目法人已经建立;

(3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定;

(4)有关土地使用权已经批准;

(5)已办理报建手续。

第八条 建设实施阶段

1建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现;

2水利工程具备《水利工程建设项目管理规定(试行)》规定的开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。

3项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》(水利部水建[1996]396号)的要求;

4要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条 生产准备阶段

1生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

(1)生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度;

(2)招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备;

(3)生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位 *** 作规程制定和新技术准备;

(4)生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备;

(5)正常的生活福利设施准备。

3及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条 竣工验收

1竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收(包括工程档案资料的验收)，符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作;完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收;有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条 后评价

1建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价;经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价;过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门(或主要投资方)的评价。

3建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第十二条 凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。

第十三条 本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)的补充。

第十四条 本暂行规定由水利部负责解释。

第十五条 本暂行规定自发布之日起试行。

企业以盈利为天职，做工程以赚钱为根本前提。项目赚钱无非开源节流。开源者无非通过价值创造为业主创造更多更大价值，节流就是做好施工过程成本管理工作。通过细致的、系统化的成本管理，将工程的建造成本控制至合理最低，从而避免项目管理性亏本，确保项目产生管理利润。长此以往，施工企业就会有资产积累，企业自然强盛。 施工企业的成本管理工作包含了许多内容，有企业层面的，也有项目层面的;有经营层面的，也有施工层面的，是一项系统性的工作。

项目施工过程中的成本管理是其中重要内容之一。项目施工成本管理(为简便计，以下简称成本管理)，从时间维度看，是指从签订施工承包合同、工程开工建设开始，至项目竣工交付并完成结算为止这个阶段的成本管理工作。 开展成本管理工作需要公司各相关职能部门和项目部各岗位相互协同，有机结合，联合作战。公司要帮助项目部先行做好以下几件工作： 一、合理优化的组织架构。 组织保证是进行任何工作的基本前提。项目部应设置工程、技术、预算、物资、后勤甚至党务等科室，使管理能纵横全覆盖，上下全联动，不留空白，并保证各科室能协同高效作战。 二、齐备的岗位功能。　 有些岗位功能是直接与成本管理有关的，如预算员、采购员、库管员、收料员等。而有些岗位功能看似与成本管理无关，甚至增加成本消耗，如CI专员(CI并不直接创造项目价值，却直接消耗资源。所以有些企业，特别是合作式承包制的老板不愿设这些岗位，认为这些投入没有产出，是浪费，因而不愿多投入。但实践证明，在CI上合理的投入不仅不会增加项目成本，反而对降低成本起到正面作用)。项目部岗位功能不全，难以保证项目顺利实施，也难以保证成本管理工作做到位。合作式承包制下，此问题比较突出。一方面老板为了节省人工成本，能少叫一个算一个;另一方面是这种模式下其实人才不易招聘到。现如今的人才，大多想往体制内钻，民企想招人都难，何况合作老板。项目如火如荼干起来了，关键岗位还缺那么几位，合作老板急的直跳脚的我真心见过不少。岗位的缺失，特别是关键岗位的缺失引起项目的损失是巨大的，也将直接导致成本管理无法系统性全面开展。 三、制度基本完备，并基本流程化。 由于项目部是一次性组织，如果是整建制调过来的，制度的制备和执行因为有以前的作为借鉴和参考，在制度的执行上也已经形成部分共识和习惯，比较容易实现管理制度化和流程化。如果项目部人员大部分是新招募的，来自不同公司，特别是来自不同体制的公司，如分别来自央企、国企、民企，或者分别来自大企业、小企业、间或合作制承包制老板手下，等等，大家的行事风格差别很大，以前的制度条文相去甚远，或者老板的嘴巴就是制度(不要以为只有合作老板没有制度，有些大型央企国企的基层分支机构照样没制度，或者说不是没制度，而是天高皇帝远，压根就没执行)，这样子，制度制定和流程化执行就难得多，需要化费更多的时间和精力磨合。这也是许多小型施工企业和合作老板长期形不成制度管企业，长期处于人治，因而得不到发展的重要原因。 在项目部能够正常运行的前提下，在施工有序开展的同时应该系统性地做好成本管理工作。 我们在长期实践中提炼出来项目成本管理的基本思路和程序是这样的： 一、责任成本的确定。 以公司组织架构为主线，从上至下进行成本责任分解。以在投标阶段对项目进行的粗略测算为基础，经公司和项目部二级共同测算，确定项目部的责任成本 (如果是合作项目，就是项目老板与其聘请的项目班子共同测算)。这个责任成本就是公司下达给项目部的成本管理任务或指标。(为叙述和阅读方便，本文下面在提及公司和项目部关系时均默认同时指合作老板与其聘请项目班子的关系)。 二、成本降低率的确定。 由于工程项目建设周期长，外部因素如价格变动等几率大，项目本身不可预见因素亦多，责任成本测定的精度不可能很高;同时实际 *** 作中我们也发现，公司与项目部就责任成本进行协商时，项目部总是会以各种理由赢得一定的成本压缩空间，项目施工过程中也总是存在挖潜的空间，所以在实际 *** 作中逐渐形成了一个成本降低率的概念(成本降低率这个概念应该一看就知道其含义，不需要再定义了吧)。 公司用责任成本和成本降低率二个指标考核项目经理部，并据此与项目部签订成本责任控制合同，以此考核项目经理部并进行奖罚。 三、目标成本的确定。 项目部在公司有关部门的帮助下，在责任成本的框架范围内，根据项目实际情况，通过制订切实可行的施工组织方案，通过细致的挖潜，计算出项目成本控制目标，成为项目目标成本，作为项目部内部的成本控制目标。目标成本必须低于责任成本与成本降低率的乘积，否则没有意义。 四、将目标成本分解为岗位成本责任目标。 在此，笔者特别向各位看官推荐岗位成本责任目标的概念。一般的企业，把责任成本下达给项目部，项目部测算一个内部控制成本，成本的测算和分解工作就算结束了。老实说，施工企业能做到这二步的其管理水平在行业内已经算不错了，很少有施工企业有能力将成本责任分解到具体岗位。 但是，管理经验和理论都告诉我们，任何管理目标，最终都必须落实到具体的人(即岗位)，否则目标极易落空。项目的成本目标管理更是如此。以前我在央企，大家经常喊的一句口号：“党政工团，齐抓共管”说的大致也是这个意思。因此必须把项目部内部控制的目标成本分解到项目部各岗位上去。项目成本管理是个非常综合性的工作，几乎与项目部所有岗位相关。如施工员与其管辖范围内的各种材料、人工、周转材料、工具的耗损直接相关联;采购员采购材料的价格，采购时间都与成本有关。CI员与文明标化的资源消耗有关，等等。把项目目标成本根据组织架构，岗位职责和分工、项目部的实际情况，特别是所需消耗资源的种类，细致地进行分类和排列，进而与每个岗位挂起钩来，制定出每个岗位的成本责任。项目部据此与每个岗位签订岗位成本责任书，依此对每个岗位进行考核和奖罚。 五、成本计划的编制。 计划是管理的永恒主题。计划管理贮臧着管理者对资源的理解、把握和运用水平。施工过程中的成本计划一般按月度编制，成本管理也是按月度的形式展开。月度成本计划是控制性计划，是实际施工中控制成本的基础性条件。因此月度计划的编制细度必须能够满足公司对项目部成本控制水平和控制成果的考核，也能够满足项目部对各岗位成本控制的水平和控制成果的考核。反过来说，月度成本计划的编制细度必须能将各项成本指标分解到各岗位上去。 六、成本收入和成本支出的确认。 一定时间段内(我国工程界习惯按26日至25日为一个工程月，为什么会这样。有兴趣的同道可以考证或研讨)肯定会完成一定的工程内容，俗称形象进度。与该形象进度相对应的有一个建安产值。与该建安产值对应的收入和支出都与成本有关，我们将其称为成本收入和成本支出。确定成本收入和成本支出是进行施工成果评价的基础。但要确认这二个数值比较麻烦，要费一番周折。原因在于某个时间节点上工地存货的确定，中间产品产值的确定(如绑了钢筋立了模板，混凝土未浇注的情况如何确定产值)，以及分包产值的确定和清工班组产值的确定，等等。不过，再麻烦都得确认，否则，你吃不香睡不甜。因为辛辛苦苦工程干着干着，钱流水样花着花着，却连赚多少亏多少都不知道，作为企业老总或项目老板你能吃甜睡香吗。 七、成本核算。 核算是分析和考核的基础和前提。不进行成本核算，既不能对前期施工成果进行评价，也无法进行下一步成本管理，各岗位进一步开展成本管理活动也失去了依据。 核算周期以多长为宜越短越好!我有同学和校友在国外建筑公司工作，也有在国内的外国建筑公司打工。他们介绍说，这些公司往往以日进行核算。管理也是会产生成本的。每日核算的管理成本应该会很高，同时也需要很高的管理水平。以我国的施工企业目前的管理水平和人员素质，比较难以做到每日核算，以月为核算周期比较合适。再延长，发现问题太滞后，往往会错过整改良机。 成本核算是一建烦琐细致的技术活，也有一些原则程序需要遵守，不在此赘述。 八、成本分析(成本评价)。 成本收入减去成本支出，即为该项目月度或开累的经营成果(是不是特简单，连小学生都会算)。但是，事情不能到此结束，所谓的成本分析是在经营成果出来后，分析和评价其背后的东西，即分析成本异动的情况，分析盈亏的原因，并给出未来控本提效的对策。 成本分析最忌讳的是粉饰太平，用假象蓄意掩盖真相和用假数据虚假搪塞。这种行为必然导致分析结果失真，找出的原因也是不真实的，然后导致决策失误，最终导致成本控制的失败，并很可能导致整个项目的失败。但这种情况总是会发生的，因为一个组织中永远会有说假话的人存在。怎么办，负责人要炼出一双火眼金睛，做到基本能识破这些鬼话和鬼把戏，不致于决策出现太大的失误。同时也要有一些核对的措施。 九、最后强调分包项目的成本管理。 建设工程是多学科多专业的，专业分包不可避免。分包项目成本管理是项目成本管理的难点，也是重点。难的原因，一是专业性往往很强，总包的技术人员没有分包方懂行，造成从技术、工艺、工序、材料性能角度管理成本难度增加。二是分包所形成的这个“包”里边的内容往往形成数据黑洞，总包方不易拿到资源消耗的真实数据。因此，为防止管理失控，技术失控，也为了防止当冤大头，总包方应该尽量多地将本专业技术人才如房建人才桥梁人才培养成一专一附的专业人才，一专就是本专业，一附就是某一需分包的专业，如市政专业工程师懂一些设备安装技术。这样，在建造自来水厂，污水处理厂等建筑产品时，对安装分包的管理就会有序的多容易的多，也更容易对分包成本进行管控。 成本管理往往牵一发而动全身。老到的管理者往往会把项目成本管理作为项目管理的抓手。公司各层级和项目部各层级必须牢固树立成本管理是工程项目管理的核心的意识。全公司上下要形成对项目成本管理重要性的一致认识。一个组织在做一件事情之前，首先要做的是统一认识、统一思想、统一意志，然后才可以形成统一的行动。同时要让全员特别是中高层和项目部班子成员掌握成本管理相关的知识，形成系统性的制度并执行到位，让成本管控成为企业文化的一部分，使得项目成本管理始终走在正道上。

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