福建省风景名胜区管理规定

第一章　总则第一条　为加强风景名胜区的管理，更好地保护、开发和利用风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境的风土人情等。

风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件、经县级以上人民政府审定公布，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。第三条　各级人民政府应当把风景名胜区的开发利用，纳入国民经济和社会发展计划，组织有关部门认真做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。第四条　风景名胜区定级按《风景名胜区管理暂行条例》规定的程序，由县级以上人民政府分别审定。第五条　县级以上建设行政主管部门主管本辖区内风景名胜区工作。

县级以上人民政府根据风景名胜区的级别和管理需要设立的风景名胜区管理机构，由同级或上级建设行政主管部门负责管理。

风景名胜区管理机构应当根据法律、法规、规章和风景名胜区总体规划，对风景名胜区内的资源保护、开发建设和经营活动实行统一管理。第六条　符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其建设行政主管部门给予表彰和奖励：

（一）在保护、规划、建设、管理风景名胜区工作中成绩显著的；

（二）在风景名胜区资源的调查和开展科学研究活动中作出突出贡献的；

（三）在同破坏风景名胜资源的行为作斗争成绩显著的。第二章　规划与建设第七条　风景名胜区规划包括总体规划和详细规划，由市、县建设行政主管部门组织编制后，按照第八条和第九条规定的审批权限报批。经批准的规划是风景名胜区保护、建设和管理的依据。

风景名胜区规划经人民政府批准后，不得擅自更改。确需更改的，应当经原批准机关批准。第八条　风景名胜区总体规划的审批权限：

（一）市、县级风景名胜区总体规划，由所在地市、县人民政府审批；

（二）省级风景名胜区总体规划，由省人民政府审批；

（三）国家重点风景名胜区总体规划，由省人民政府报国务院审批。第九条　风景名胜区详细规划的审批权限：

（一）市、县级风景名胜区详细规划，由市、县建设行政主管部门审批；

（二）省级和国家重点风景名胜区详细规划，由省建设行政主管部门审批；

（三）国家重点风景名胜区内特殊重要区域详细规划，由省建设行政主管部门审查后，报建设部审批。第十条　风景名胜区总体规划经批准后，由所在地县级以上人民政府公布，并由风景名胜区管理机构设置风景名胜区界址。第十一条　风景名胜区规划的编制，应当委托有相应规划编制资格的单位承担。第十二条　实施风景名胜区规划需要建设的项目，应当按照分级管理权限，经县级以上建设行政主管部门批准，并取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后，方可建设。

前款规定的分级管理权限，由省建设行政主管部门制定。第十三条　在风景名胜区保护地带内的建设项目，其布局、高度、体量、造型、色彩等应当与周围景观和环境相协调。第十四条　风景名胜区内道路、输变电线路、通讯、供水排水、供气等主要基础设施建设，应列入有关部门的建设与发展规划。第三章　保护与管理第十五条　在风景名胜区内的单位和个人应当自觉遵守有关规定，保护风景名胜区的景物、林木、设施和环境。第十六条　禁止在风景名胜区内砍伐林木。因建设或更新抚育确需砍伐林木的，应当经风景名胜区管理机构同意，并按有关规定办理手续后，方可砍伐。

未经风景名胜区管理机构同意，不得在风景名胜区内采集野生动植物标本、野生药材和林副产品。第十七条　风景名胜区应当加强野生动物栖息环境的保护，禁止在风景名胜区内伤害和捕猎野生动物。第十八条　禁止在风景名胜区内采石、挖砂取土、损坏植被、毁林开荒、围湖造田、建造坟墓等破坏风景名胜资源的活动。第十九条　在风景名胜区内，不得设立各类开发区、度假区；不得兴办各类工业项目；不得出让或变相出让风景名胜资源及其景区土地。

在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所，以及度假、休养、疗养等设施。

在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护设施外，不得增建其他工程设施。

第一章　总则第一条　为加强大蜀山风景名胜区管理，有效保护与合理利用风景名胜区资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称大蜀山风景名胜区（以下简称景区）是“合肥环城--西郊风景名胜区”的组成部分，具体范围以省人民政府批准的范围为准。第三条　景区的保护和管理应当遵循科学规划、严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。第四条　市林业和园林行政主管部门负责景区的规划、建设、保护、管理和利用工作，其所属的景区管理机构负责日常管理工作。

市建设、规划、国土、财政、民政、宗教、工商、环保、公安、城市管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好景区有关监督管理工作。第五条　任何单位和个人都有保护景区资源、自然生态环境和设施的义务，有权举报、制止破坏景区资源、自然生态环境和设施的行为。第六条　景区内基础设施建设与改造、绿化养护、山林抚育、林木更新、病虫害防治、森林防火等费用应当纳入市财政预算，专项使用，接受监督。第二章　规划和建设第七条　景区的建设、保护、管理和利用，应当符合景区规划。第八条　景区规划应当按照法定程序编制、修订。

编制、修订景区规划应当对现有自然景观和人文景观予以充分保护，并广泛征求有关部门、社会公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。第九条　批准后的景区规划应当向社会公布。

景区规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按原审批程序报批。第十条　景区内的各项建设活动，应当符合景区规划，经市林业和园林行政主管部门审核后，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续方可实施。

建设项目的选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等，应当与景区景观和环境相协调。

建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十一条　景区范围外延一定的区域为建设项目控制区，建设项目控制区内各项建设活动应当与景区景观要求相一致，不得损害景区的自然风景；具体范围由市规划主管部门会同林业和园林行政主管部门提出并报市政府确定。第十二条　景区内已经建成的破坏景观、污染环境、妨碍游览的建设项目，应当按照景区规划和景观要求限期迁出或者拆除，并依法给予补偿。

景区内废弃、闲置的国有土地，应当按照规划要求逐步调整为景区建设用地，实施绿化。

景区内的集体所有土地，由市人民政府依法逐步征收，交由景区管理机构实施绿化；未征收前，所有权人或者使用权人不得擅自改变土地用途。第十三条　景区内不得规划建设以市政功能为主的道路，已建的环山道路和广场应当逐步实施亮化措施。第十四条　在景区内施工的单位，施工过程中应当采取有效措施保护自然景观和人文景观的原有风貌，以及周围植被、地貌和水体；施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。第三章　保护、管理和利用第十五条　景区管理机构应当根据景区规划，合理利用景区资源，改善交通、服务设施和游览条件。第十六条　景区内的水体、林木、植被、野生动物、地形地貌等自然景观以及园林建筑、文物古迹等人文景观及其所处的环境，均属风景名胜资源，应当依法予以保护。

景区管理机构应当建立健全景区资源和设施保护的各项制度，制定保护措施，落实保护责任。第十七条　景区内应当按照保护生态兼顾观赏的原则，进行绿化造林和林项改造。

禁止擅自在景区内砍伐、移植树木，猎捕野生动物，采集标本、野生药材。第十八条　景区管理机构应当设立防火机构，配置必要的消防设施，制定护林防火安全预案，做好森林火灾的预防和扑救工作。

景区内各有关单位应当积极配合景区管理机构做好护林防火及其他管理工作。第十九条　景区管理机构应当做好森林病虫害防治工作，保护林木、植被和动、植物物种的生长栖息条件。第二十条　禁止在景区内修坟立碑；无主坟由景区管理机构按照有关规定处置。第二十一条　景区内宗教活动场所的管理，按照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。第二十二条　在景区内设置、张贴商业广告，举办大型游乐等活动，应当经市林业和园林行政主管部门审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准。

前者是后者的一环。

园林工程建设概预算主要介绍园林工程的定额运用和概预算编制方法，重点阐述施工图预算编制的基本原理和基本方法。内容包括园林工程概预算基础、园林工程概预算定额、园林工程量计算方法、园林工程施工图预算的编制方法、园林工程预算审查与竣工决算以及园林工程预算经济管理等六部分。

工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。

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