正师和厅长哪个权利大

正师和厅长哪个权利大,第1张

正师和厅长哪个权利大 都是大学一把手,人事任免是校长说了算还是书记说了算?

回答这种问题,话不能说得太过直接。

虽然高校属于党委领导下的校长负责制,但人事任免的话语权,毫无疑问掌握在书记手里。

针对“党委领导下的校长负责制”,简单来说:党委管方向、管大局,校长管执行、管落实。

书记是党委的班长,党委班子的召集人。

方向和大局怎么管?人事是很重要的一方面。

所以实际上,书记就是“一把手”,校长属于“二把手”。

一、干部人事任免的程序在高校,想要提拔一名干部,与地方是相同的。

需要经过前期的动议,中期的民主测评、民主推荐,后期的上会研究、公示等一系列程序。

在这些环节的背后,对于干部有重大掌控权的就是两个人,那就是书记和校长。

一般而言,二者在前期的动议阶段就会有非常深入的沟通,特别是涉及学校机关中层负责人和二级学院的党政主要领导,必须深入交换意见。

对于有关重要人选,二者必须达成一致,以便后续可以顺利成行。

在这个动议的过程中,二者其实就是交换意见,达到平衡。

二、书记的话语权要高于校长很多人会问,那二者都交换意见了,是不是他们想要提拔的人,一定会实现?这就不一定了。

举例来说,校长想要提拔的人,书记如果认为不合适,那就会遇到很大的阻力。

但如果书记想要提拔某人,校长除非十分不认可,否则还是会成行。

一般来说,书记非常看好的同志,那在他的任期内,会得到比其他同志更多的照顾。

三、书记还要和其他班子成员沟通在动议阶段,书记并非只和校长交换意见,也会和其他班子成员进行深入沟通,比如副书记、副校长等。

这些班子成员也会提出自己的建议人选,供书记和组织部门参考。

对于这些副职领导的意见,书记当然会考虑,也会适度地采纳。

最终,书记和组织部门会统筹校长、以及其他副职领导的意见,一并提出有关的干部人事建议人选。

单单是这个程序,就会看到,书记不仅有前期的提议权,还有中期的沟通,甚至还有后期的统筹权,这都是校长所比不了的。

说到这里,你觉得校长说了算还是书记说了算呢?

首先纠正一点,现在的高校,书记才是一把手,而校长是二把手。

按制度层面上说,高校的人事任免,应该是党委书记有更多的发言权。

但是现实中,可能不是,反而是校长说了算。

这就要从高校的运行机制来说起。

一、谁是才是制度规定的一把手?在制度层面上,大学与地方政府是一样的,都是党委领导下的负责制,只是地方政府是“党委集体领导下的分工负责制”,而大学实行的是“党委领导的下的校长负责制”。

谁是党委的负责人?显然而然党委书记才是,不可能是校长,也不可能是市长、县长,因为校长、市长、县长的党委职务只是副书记。

这就表明了,高校的党委书记是真正的一把手,是真正的当家人,是真正的班长。

二、在人事任免上到底谁说了算?高校提拔干部的程序大致是如下四个步骤:①在人事工作上,党委书记具有优先权,只有党委书记决定开展人事研究,组织部门才能开展下一步的人事提议工作。

②在人事提议上,党委书记可以推荐人人选,校长和其他常委也可以推荐人选,但都必须在常委会研究前达成一直共识。

这里很明显,只有党委书记和校长推荐的人才有更大的分量,其他几乎都是陪公子读书。

这一步,党委书记和校长几乎是对等的。

③在开小会研究上,如果书记和校长在推荐人选上达不成共识,那么就会组织召开书记、校长、常务副书记、组织部长、纪委书记参加的小型研究会,共同研究确定人选。

这一步,就看谁的影响力大,看谁的根基深,如果书记的根基深的,大家肯定同意书记推荐的人,否则就是校长推荐的人。

④在集体研究上,确定提拔人选后,就是集体研究表态。

一般来说,书记和校长都达成共识了,其他常委也不会反对,除非有深仇大恨。

需要指出的是,第三步一般不会发生。

无论是书记,还是校长,一般都会做出让步,肯定是你来我往、相互妥协,这次你让一步,下次我让一步。

当然现实中,也有强势的一方,不要么是书记或者校长说了算。

如果是书记说了算,毕竟书记不同意是不能上常委会研究的。

如果是校长说了算,校长肯定非常强势,根基非常深,书记比较懦弱。

三、现实中为什么很多都是校长说了算?以往的高校,重大事项确实是校长说了算。

为什么会这样呢?①校长负责高校中心工作。

高校的中心工作是教学研究工作。

教学研究工作几乎是高校的全部工作,都属于校长的主管业务,不仅涉及大量的人员、经费,而且还涉及广大教师的职称评审,等等,这些都是校长职权范围的事,甚至可以自己说了算。

在普通教职工眼里,就会认为校长可以决定一切。

②校长大多是本土出生。

以往,绝大多数校长都是本校成长起来的,在本土成长校长,根基深,自然而然有人缘、有先天优势,能够得到更多人支持。

③书记大多是空降的。

高校书记往往是空降的。

由于是空降,没有先天的人缘基础,单q匹马,在重大事项决定权上肯定干不过校长。

四、目前,高校书记的作用越来越大大家越来越发现,以往的大学书记成了摆设,这种情况有太多的弊端。

所以,各级都加强了党委书记作为一把手的职责地位,无论是在管大事、把方向上,还是在教学研究工作上,书记都发挥了越来越重大的作用。

现实中,在重大事项上,书记和校长都是共同商量、共同研究,很少出现互不妥协、互不相让的局面,毕竟都是高级别干部,这点大局意识还是有的。

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