联合国不派维和部队进入叙利亚维和,主要有三个原因:第一,联合国要派维和部队,需要联合国安理会15个理事国的2/3同意,且5个常任理事国无一反对。
试想,在5个常任理事国中,其中4个——美国、英国、法国、俄罗斯都卷入了叙利亚局势,而且形成了美俄对立的格局,联合国向叙利亚派维和部队肯定难以通过安理会这一关。
没有联合国安理会同意,联合国不能向任何国家和地区派出维和部队。
第二,叙利亚局势非常混乱,如果联合国派维和部队,收到的结果可能是:维和不成,反而发生伤亡情况。
维和部队必须保持中立,而在叙利亚战局中,不是两方力量的较量,而是多方力量的较量,特别是以美国为首的西方国家与以俄罗斯为首的东欧国家的较量,联合国维和部队如何开展工作?第三,叙利亚战乱已经持续多年,美国等国家见不得叙利亚出现和平转机。
而众所周知,现在的联合国,几乎是美国的联合国——美国不希望叙利亚局势平稳下来,联合国岂敢派出维和部队?
联合国维和行动部队并非能够被派往每一个战乱地区和国家,而是需要符合一定的维和原则,根据联合国官方公布的维持和平的基本原则,主要是各方同意、公正、非武装。
从以上几个维和原则,可以分析为何维和部队无法在叙利亚进行维和。
首先,也是最基本原则就是要取得冲突各方的同意。
叙利亚冲突各方立场不同,无法达成一致。
美国为首的西方国家及叙利亚反对派认为巴沙尔·阿萨德政权已经失去了合法性,在叙利亚不再具有执政的资格,应该被推翻;叙利亚现政府巴沙尔·阿萨德及俄罗斯一方认为,叙利亚当前面临的不是政府的合法性危机,而是面临恐怖主义的威胁,要对恐怖分子进行打击,反对派的反政府军事行动是非法的。
当前的冲突各方尤其是叙利亚现政府和俄罗斯不会同意联合国维和部队进入叙利亚,在联合国安理会也不会对此达成一致,因此不可能派遣维和部队前往叙利亚维和。
这是根本原因。
其次,公正性。
维和部队不得卷入当地的冲突,不能偏向仍何一方。
由于各方对现在的冲突的认识存在巨大分歧,不可能达成共识,维和行动因此很难做到公正行动。
再次,非武装性。
所谓非武装性是指,维和部队不允许携带大型进攻性武器,除自卫外,不得使用武力。
也就是说,维和行动不是用武力强制手段实现和平,而是在冲突基本平息,已经出现一定程度的和平局面的情况下,维持现有的和平,防止冲突再次发生。
维持和平绝非塑造和平。
在叙利亚目前的冲突尚未结束,冲突方都在继续使用武力的情况下是无法派遣维和部队的。
维和部队在自卫非武装原则下,在冲突仍旧进行的地区是无法保证自身安全的。
不过,后续各方若在安理会框架下能够达成基本或者部分共识,暂停军事冲突,可以考虑在叙利亚部分地区派遣维和部队,但目前这种可能性微乎其微。
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