承袭

其实无论是秦制还是汉制，其渊源都是来自战国政治家李悝的法家圣典——《法经》！做为秦国制度和律法的奠基者商鞅，深受李悝学术思想影响，李悝的司法理念、法家精神、政治主张等等，都对商鞅影响极为深刻！商鞅也正是在李悝变法的影响下带着自己的政治抱负来到秦国开始了举步维艰却影响极其深远的改革之旅！商鞅后来的诸如“奖励战功”、废除井田鼓励农耕、“废除公卿世袭”、“不别亲疏、不殊贵贱，一断于法”、“尽地力、通阡陌”等等措施和主张都是源自对李悝变法精髓的继承和发展！也正是在这样的学术渊源之下有了后来的秦制。

汉承秦制，实是迫于现实的无奈！大汉王朝实实在在是在废墟上建立的新政权：整个中原大地历经战国600年战乱透支，土地、民生、物产等各个方面都几乎透支到了极限；秦帝国崩塌之际全国到处都是遗留的大型甚至超大型工地（例如秦驰道、数百座离宫别苑、秦始皇陵、长城等等），这样的一个经济凋敝、民生艰危的严酷现实，先保证新政权能安稳运行是任何一个领导都能意识到、也必须考虑的、超越一切的重中之重！那么，沿用天下已普遍熟悉和适应的、完善的、有现成典籍可取可考的秦朝制度，便是最稳妥的明智抉择！但一个不可忽视的问题是秦帝国正是由于律法严酷导致天下揭竿而起，也因此才有了汉政权，刘邦的班底对此自是无比清醒，因此，本是出于对自身政权的安稳考虑而对秦帝国各类典籍和律法条文进行的甄选鉴别，反倒客观上成为了对后世影响极其深远的一个开端！汉政权精心选择的“三心二系”所谓“三心二系”，即以“中央集权”为核心的政治体制、以郡县制为根本的行政格局；以三公九卿为核心的官僚体制，以“盐铁官营”为核心的赋税体系，以秦朝律法为蓝本的司法体系！下面，我们进一步展开细说：中央集权制，虽说是由大秦原创，但秦帝国的二世而亡让很多相关制度和内容成为“空中楼阁”，直到汉武帝刘彻执政之际，“中央集权”才得以以“制度”的形式实质性的完善和夯实！例如，在只有帝王才具有册封分封诸侯的基础上，刘彻又发展出对各地行政领导最终的人事任免权！即使是高度自治的诸侯国的官员，汉政府同样可以绕开诸侯而直接任免——这就是著名的“推恩令”中的一项内容！（对诸侯国管理运行至关重要的丞相一职须由中央任命）仅此一招就将各诸侯的妄想彻底粉碎了！汉政权继续选择“郡县制”，除了基于当时的严酷现实原因，“郡县制”本身具有十分鲜明的优越性、合理性！没有更好的政策能取代或超越！这也是郡县制从那时一直延续至今的原因！汉政权对三公九卿制的再次确认和重塑，也使得中国开始了影响极其深远的官本位的官僚时代，汉之后的历代虽在具体名称略有不同，但本质都是一脉相承！只是随着时代和政治朝局的变化而随之变化，例如太常、太傅自汉武帝后期已鲜有设置了，从职位名称的变化甚至发展到机构的变化，例如三省六部、部、司、寺、衙门、上书房、军机处等等本质上都是由三公九卿角色转换和功能演变而来。

为了筹集更多经费，刘彻再次将“盐铁”收归政府经营，即是因为盐铁两项利润巨大，更是防止像吴王刘肥这样手里有矿、又有海盐进项的人囤积实力威胁朝廷！这一决策，也一直影响到今天！当今世界几乎所有国家都一直将诸如盐铁之类的民生资源和矿产资源归为国有资产而实行专营专卖！汉政权继承秦制的另一个重要内容就是沿用军功爵制和历法制。

军功爵制的威力已经被秦军生动证明了，所以西汉军队不仅沿袭了这一制度，也一并沿用了步骑、车、孥这种只适合中原地区且严重依耐后勤的混编模式，这也是后来面对匈奴骑兵军团时总是被动的根本原因——构成过时、不能因敌而粮、缺乏灵活机动性、无法迅速转换攻防！也正是基于这些弊端，刘彻进行了大刀阔斧的军事变革，裁汰过时的车兵而改以步骑为主，依旧实行军功爵制！著名的李广难封就是因李广没有应有的军功；贰师将军李广利的轻敌冒进，本质上也是为了有军功好升迁才得到刘彻额外“照顾”，结果却丧师辱国！为重塑汉政府和新帝王的权威，皇帝一般都以改年号或改正朔来宣告权力更替。

但这对于农耕民族来说，是天大的事（民以食为天）！因改正朔（即重新确定农历初一的起始开端）会涉及到一系列节气的推演，直接影响农业耕种和收成，所以自汉武帝之后，后世帝王都只改年号而鲜有改正朔！民间因此有“老黄历”一说。

但刘彻可不仅仅满足改正朔，他还进行了历史上有名的“易服色！”重申和强调了君君臣臣、父父子子的基本纲常，对朝服礼仪、和影响政府形象的个人因素皆做出规定！例如什么官阶穿什么颜色衣服、佩戴什么颜色官印绶带（印信制），绝不可混淆、更不许僭越！这也成为官僚文化等级森严的开端！由此，西汉官员的汉印也是直接仿制秦印形制，只是省去了秦印中的界格，不曾想，这倒无形中开创了影响中国几千年的篆刻艺术！自汉以后，历代篆刻莫不以追仿汉印为正统！（下图左为秦印，右为汉印）据载，刘邦登基典礼的主策划，也是嬴政登基典礼的策划人——叔孙通亲自为高祖设计了登基大典，即“朝仪”。

当万民齐齐跪下山呼万岁时，刘邦才发出那句著名的感慨：直到万民山呼时，他才知道为什么人人都想当皇帝！由此，在萧何、叔孙通等人主持下“国家朝仪制”也不再局限于登基、冠笄、婚庆，而是延伸到包括宗庙祭祖、祭天等一切重大活动中，由此也被后世历代帝王不断效仿、完善，到唐代时已经发展成为集礼仪、声乐、歌舞、陈设、器具用品等规格极为奢华、规模空前、艺术成就最高的礼仪系统！由此衍生出来的“盛唐乐舞”至今被津津乐道！汉帝国脱胎于秦律的司法体系！汉政权继承秦制的另一项重要内容就是司法体系！只有司法清明，方能匡正社会风气保障社会秩序，如此才能让民心思定顺利进入安居乐业的良性循环。

鉴于秦国一些行之有效的、利于社会稳定和市场繁荣的基本（管理）法便被直接拿来执行！因此在萧何主持下，在秦六律基础上又增补了部分内容而形成汉九章律，这也就是我们现在说的“章法”的出处。

例如《田律》：主要涉及农业、粮食、畜牧、耕种等；（下图为1980年出土的秦武王二年田律木椟）《工律》：主要针对官营和私营的手工业者的管理；《徭律》：主要涉及涵盖征、服徭役、城旦、征丁等等人群和事宜；其它的诸如事关市场管理和繁荣的《关市律》；有关度量衡与账目管理、会计人员的《效律》；近似于今天婚姻法的《户 律》；类似于今天财产继承法的《金布律》；针对官员选拔、任命与罢黜的《置吏律》，以及行政法《司空律》。

最令人惊奇的是类似今天行政诉讼法的《封诊式》，这部法对审判原则、审判和问讯、以及调查、勘验、封存等程序，均有详细规定。

基于现实的严峻与迫切，汉政府不得不通过减免税赋（“轻田赋”）与民休养，进一步确定了“宽省刑法”的指导思想。

由此也使得“无为而治”的黄老学说在西汉庙堂一度占据了主导地位。

历经文景两代七十余年休养生息，汉初的窘迫得到极大缓解！甚至将“兵罢归家”“令民归县”等政策法律化、制度化！到汉武帝继位后，通过《马政》《厩律》等一系列政策律法，国库已经相当充盈，军备物资亦已堆积如山了，组建骑兵已是水到渠成的事了！刘彻终于可以施展手脚收拾匈奴了！