地区平衡是什么?

[拼音]：diqu pingheng

[外文]：balance of regional development

又称地区综合平衡。在社会主义条件下，以经济区域或行政区为对象，考察在地区范围内各部门、各环节和各要素之间的平衡关系。这是国民经济综合平衡在一个地区的具体化，也是编制地区经济和社会发展计划的基本原则和基本方法。

地区平衡以国民经济综合平衡为前提，又是落实全国平衡的基础。国民经济的综合平衡，必须具体化为地区平衡，特别是大国，全国平衡只能是粗线条的，要经过地区、部门等中间层次的平衡，才能进一步保证平衡的最后实现。全国平衡是由各地区的平衡和各部门的平衡纵横交错而组成。在全国平衡的前提下，从全国和地区、地区和地区之间的相互联系出发，对各个地区范围内的国民经济和社会活动进行统筹兼顾、全面安排，使其能得到按比例地协调发展，是完成国家计划和全国协作任务的重要条件，是发展地方经济和社会事业不可缺少的条件。搞好地区平衡，还有利于生产力的合理配置。

地区平衡是全国平衡的一部分，两者的关系是局部和整体的关系。地区平衡不能脱离全国这个大局，它不是完整的、独立的自求平衡；同时，在此前提下，地区平衡有它相对的独立性和主动性，它不是完全被动或无能为力的。地区平衡的原则是：

（1）服从国家的全面安排，以实现国家交给地区的生产、建设计划作为地区平衡的首要任务。

（2）充分发挥本地区的各种优势，努力克服本地区的薄弱环节，实现地区经济和社会发展的最优化。

（3）正确处理国家和地区的关系，并且按照就地、就近的原则组织好地区内部门之间、企业之间的关系，做到相互促进。

（4）对本地区的经济社会发展和人民生活进行统筹安排，求得各方面的协调发展。

（5）既要以一个地区为范围来考虑相对独立的平衡，又要不受此限，密切地区与地区之间的横向关系，在相互协作中求得各地区的共同平衡。

地区平衡以一定的空间为对象，包括地区内各部门、各行业的所有经济和社会活动，争取实现供给和需求及其具体构成的平衡。这一平衡大体可分为实物和价值两种形态。前者主要是通过商品和物资的流通，多余的流出，不够的流入；后者主要是通过财政和信贷的收支，多余的上缴，不足的下拨，使之与生产、分配、交换、消费和积累等的最终需求相适应。除地区的物力、财力平衡外，还要进行人力平衡，并且要有人、财、物之间的相互平衡。地区平衡的进一步具体化，还要落实到各种主要产品的产、供、销和各种主要建设项目以及其他生产条件等的平衡上。这是由于在一个地区内，人、财、物等各种资源的供需往往是不平衡的，必须通过流入流出、上缴下拨，才能求得平衡。平衡结果，一个地区所生产的社会产品与它消费的社会产品、所创造的国民收入与它使用的国民收入，就得到了调整。这正是地区平衡要解决的问题。平衡的方法，一般是编制作为地区经济核算的地区平衡表，以反映各主要部门和主要产品的生产、分配，以及地区内使用和流出、流入等情况，据以确定地区经济发展中的主要比例，编制和执行地区计划。