什么是噪声控制立法?

[拼音]：zaosheng kongzhi lifa

[外文]：noise control legislation

国家或地方权力机关为了保护环境而制定有关控制噪声污染的法规（法令、条例、标准、命令等）。噪声控制立法是解决噪声污染问题的必要措施。噪声控制法规具有强制性，要求噪声污染者必须采取治理措施。噪声控制立法对于噪声控制技术的研究、应用和推广，也起着促进作用。

1979年公布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》指出，要加强对城市工业噪声的管理，各种噪声大的机械设备、机动车辆、航空器等，都应当安装消声设备。目前北京、上海、天津、广州、福州、武汉、西安、太原、兰州等地已相继制定了城市噪声管理条例。

噪声控制立法主要是对严重污染环境或危害人体健康的噪声（如交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声、飞机和机场噪声）制定控制要求。如解决城市交通噪声污染的关键，在于控制汽车、摩托车、拖拉机等机动车辆的噪声。以北京市的交通噪声为例，由于规定禁止汽车在非紧急时鸣喇叭，交通噪声降低了5～10 分贝。某些交通管理措施（如限制拖拉机进入市区；实行交通干线快、慢车分道；规定行人横越干线的路线等），对于降低交通噪声也有一定效果。

噪声控制的法规可由国家和地方权力机关分别制定，但地方制定的噪声控制标准不得高于国家标准。如国家规定城市交通噪声的最高限为80分贝，而地方原来规定为85分贝，就应根据国家规定按80分贝执行；如果地方原来规定城市交通噪声最高限为75分贝，国家可允许仍按当地原来的75分贝为最高限执行。

噪声控制法规一般对补偿办法也作了明确的规定，以保证噪声控制法规的执行。例如，规定司法机关可以依法判处造成噪声污染的工厂以罚款或令其停产。某些国家还规定对于严重触犯噪声控制法令者可以判处徒刑。

对于噪声污染者的罚款数额，应视噪声污染者违反噪声控制法令的程度和具体情况来确定，既不可过高，使其难以负担，影响噪声污染问题的解决；又不可过低，以促使噪声污染者主动治理所造成的污染。罚款有两种处置方式:一是将罚款归入国库，由国家用来治理噪声污染；另一种是由噪声污染者用罚款治理所造成的污染（见污染者负担原则）。