什么是保民官?

公民间的等级斗争最先发生在公元前494年，当时平民因不堪忍受债务奴役举行集体撤离，他们来到离罗马不远的“圣山”，并准备在那里另建国家。

罗马因平民离去而实力锐减，大有被邻国吞并的危险。迫于形势的压力，贵族只得作出让步，答应减轻平民的债务负担，并允许平民选出自己的保民官和营造官，以保护平民的利益。

保民官初为两名，后发展到十人。他们有权否决执政官与元老院提出的对平民不利的任何决议。保民官的设立是平民反对贵族斗争中的一件大事。