公务员可以开滴滴吗

公务员不可以开滴滴。随着全面从严治党的深入推进，公务员和党员干部队伍的管理越来越严、越来越规范，许多过去以往习以为常的事，现在可能就违反纪律要求了。包括网商、微商或者个体户,企业都不可以。

随着全面从严治党的深入推进，公务员和党员干部队伍的管理越来越严、越来越规范，许多过去以往习以为常的事，现在可能就违反纪律要求了。比如近年来媒体报道关于公务员开滴滴的事情，放在十八大之前，没人会把这件事情当回事，但现在却经常会被推到风口浪尖。我们来回顾一下两个舆论热点：

一、2016年7月8日下午，安徽省歙县（纪委）监察局发布“关于王村镇副镇长洪升违纪问题的处理通报”，称洪升上班时间驾驶私家车进行营利活动的举报属实，经研究决定予以行政警告处分。这个通报称，2016年6月15日上午，（歙县）王村镇副镇长洪升上班时间驾驶私家车进行营利活动被举报。经查，情况属实。洪升身为国家工作人员，在上班时间多次进行营利活动，违反了《中华人民共和国公务员法》有关规定。鉴于事发后，洪升主动交代错误，积极配合调查，并主动上交违纪所得，具有减轻处分的情形。根据《行政机关公务员处分条例》相关规定，经研究决定，给予洪升行政警告处分，处分期6个月；对其主动上交的违纪所得予以收缴。

二、2019年1月3日上午9时许，名为“乐乐”的网友在扬州市人民政府网站留言咨询公务员周末送外卖是否违纪问题。

公务员的工资待遇相对稳定，随工龄和职务上涨幅度不是很大。特别是许多地方的基层公务员，工作压力大，工资待遇相对较低，也就出现了公务员开滴滴、送外卖的事情。那公务员开滴滴、送外卖到底是不是违纪呢？

《中国共产党纪律处分条件》第九十四条第一款第六项规定“有其他违反有关规定从事营利活动的”。新修订《公务员法》第五十九条第十六项规定“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”，我们可以发现，新《公务员法》与老《公务员法》相比，在此条款规定上加上了“违反有关规定”，这是与《中国共产党纪律处分条例》相对应的。这里的“有关规定”主要是指《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》（1986年2月）、《关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定》（1988年10月）、《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》（1992年6月）等文件对党政干部经商办企业活动作出禁止性规定；《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》（2001年4月）对买卖股票和证券投资基金行为作出规范，除利用职权、内幕交易、公款买卖等禁止性行为外，原则上是允许的；《关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知》（1989年2月）、《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》（1998年7月）对党政领导干部在社会团体和企业兼职作出了规定。因此，并不是公务员所有营利活动都是违纪的，只有违反了规定才是违纪。而我们综合分析这些规定的禁止性条款，其实质是禁止公务员利用职务便利或职权从事营利活动。如炒股行为，其禁止性行为包括“利用职权、职务上的影响或者采取不正当手段”“利用内幕信息”“买卖其直接业务管辖范围内的上市公司股票”“借用公款”“利用工作时间、办公设施”等，我们可以发现，这些禁止性行为都是与自身职务和职权息息相关的。据此来看，公务员开滴滴、送外卖等行为是与自身职务和职权没有关系的，都构不成违纪。有的同学就要问了，那副镇长洪升为什么被处分了呢？那是因为其行为发生在工作时间，这就违反了《公务员法》《行政机关公务员处分条例》的有关规定，依然要受到处分。因此，公务员开滴滴、送外卖这些行为本身是构不成违纪的，但必须是在非工作时间且不能影响工作。

此外，我们还要把公务员正常的经济行为与违规从事营利活动区分开来。仍然以炒股为例，公务员一般的证券交易行为是正常的经济活动，这是被允许的；但公务员参与上市公司的经营活动或者在企业内兼职就是违纪的。公务员与亲戚朋友之间正常的民间借贷行为（没有获取大额回报、不影响公正执行公务）是被允许的；但利用职权或者职务的影响，通过民间借贷获取大额回报是违纪的。（对民间借贷行为的违纪认定问题之后会专题探讨）

最后，同情一下苦逼的基层公务员：据我所知，现在大多数基层公务员的收入并不高（特别是相对于近年来连续暴涨的房价），工作压力很大（形式主义官僚主义害死人），也没有灰色收入（贪官毕竟是极少数），更没有福利分房（部分地区、系统可能会有集资建房，但其实跟企业团购房一个性质），开滴滴送外卖也是生活所迫！