要全面形成什么的社会治理体制

党的十九大报告指出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。2018年政府工作报告提出，创新城乡基层治理。党的十八大以来，我国社会治理创新取得了重大进展。

创新社会治理体制，推进国家社会治理现代化，是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。当前，中国已经从社会管理跨越到社会治理时期。既往改革基本塑造了社会治理体制的大框架，对于今后深化改革起到了指导和引领作用。更好确立多元主体合作关系，优化资源配置效率，提高社区自治水平，打造共建共治共享的社会治理格局，需要进一步深化改革。

社会治理要求重视社区、社会组织等治理主体的作用，但这并不等于政府责任的弱化。负面清单、权力清单和责任清单可以确立政府与社会的新关系、新秩序。深化社会治理体制改革，切实落实政社分开，就必须扩大社会事务“负面清单”管理机制的适用范围。从原则上讲，政府在社会治理中应承担制定规则、完善协调机制、加强能力建设等职责。