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第一章　总 则第一条　为了持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济高质量发展，根据《优化营商环境条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称营商环境，是指企业等市场主体在市场准入、生产经营、市场退出等市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。第三条　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，持续优化市场环境、政务环境、法治环境，践行“有呼必应、无事不扰”的服务理念，对标国际国内先进水平，以打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国内一流营商环境为目标，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。第四条　各级人民政府应当加强优化营商环境工作的组织领导，坚持问题导向、目标导向、需求导向、结果导向，按照优化营商环境的原则和要求，建立健全优化营商环境统筹推进工作机制，完善服务市场主体联席会议机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。各级人民政府主要负责人是优化营商环境工作的第一责任人。

省人民政府发展改革部门是本省优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调优化营商环境日常工作。设区的市、县级人民政府确定的工作部门具体负责组织、协调优化营商环境的日常工作。有关部门按照各自职责做好优化营商环境的相关工作。第五条　县级以上人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府绩效考核内容，实现营商环境评价制度化、常态化。

负责优化营商环境工作的主管部门应当建立营商环境评价制度，按照国家统一的营商环境评价体系，通过委托第三方评估等方式，组织开展营商环境状况测评，并将测评结果向社会公布。

各级人民政府和有关部门应当根据营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。第六条　各级人民政府和有关部门应当加强优化营商环境的法律、法规、规章和其他政策文件的宣传，推广典型经验，支持新闻媒体、社会监督员客观公正地监督营商环境，营造良好舆论氛围。

优化营商环境是全社会的共同责任，公民、法人和其他组织有权利和义务维护本地区的营商环境。第七条　县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章　市场环境第八条　县级以上人民政府及其有关部门应当充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建覆盖市场主体全生命周期的服务体系，在市场准入、融资信贷、公平竞争、市场退出、市场主体保护等方面持续优化营商环境。第九条　各级人民政府和有关部门应当依法保护市场主体的经营自主权、财产权和其他合法权益，保护生产经营者人身和财产安全。

任何单位和个人不得干预应当由市场主体依法自主决策的定价、内部治理、经营模式等事项，不得对市场主体实施任何形式的摊派，不得非法实施行政强制或者侵犯市场主体及其经营者合法权益的其他行为。第十条　各级人民政府和有关部门应当完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者知情权、参与权和监督权，为中小投资者维护合法权益提供便利。第十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台建设，优化企业开办流程，缩短企业开办时间，实现企业开办一表申请、一窗发放、一天办结和零费用，提升企业开办便利度。第十二条　县级以上人民政府及其有关部门应当深入推进“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围，实现“照后减证”或者“准入”“准营”同步办理。

县级以上人民政府及其有关部门应当推进“一照多址”“一址多照”改革，简化企业设立分支机构的登记手续，放宽小微企业、个体工商户等市场主体登记经营场所限制，规范经营范围，降低经营成本。第十三条　县级以上人民政府及其有关部门应当持续放宽市场准入，执行全国统一的市场准入负面清单制度，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件。

省政务管理主管部门应当会同有关行政主管部门确定行政许可事项清单，实行动态调整并定期向社会公布。在行政许可事项清单之外，不得违法设定或者以其他任何形式变相设定、实施行政许可。

（最多18字）

郧西县有养殖山羊的，你到郧西县去问问。我们没吃过，但是是本地特产。

郧西马头山羊，湖北省郧西县特产，中国国家地理标志产品。

郧西马头山羊因四肢发育匀称、头似马头而得名，是郧西地方特产“名片”。1987年，郧西被确定为湖北省马头山羊基地县。马头羊肉色鲜红，肉质细嫩，脂肪分布均匀，膻味小，食之可口，营养丰富。

2010年04月16日，中华人民共和国农业部批准对“郧西马头山羊”实施农产品地理标志登记保护。

2014年04月16日，原国家质检总局批准对“郧西马头山羊”实施地理标志产品保护。

郧西马头山羊，湖北省郧西县特产，中国国家地理标志产品。 [1]

郧西马头山羊因四肢发育匀称、头似马头而得名，是郧西地方特产“名片”。1987年，郧西被确定为湖北省马头山羊基地县。马头羊肉色鲜红，肉质细嫩，脂肪分布均匀，膻味小，食之可口，营养丰富。 [2-3]

2010年04月16日，中华人民共和国农业部批准对“郧西马头山羊”实施农产品地理标志登记保护。 [4-5]

2014年04月16日，原国家质检总局批准对“郧西马头山羊”实施地理标志产品保护。 [1]

中文名

郧西马头山羊

产地名称

湖北省郧西县

品质特点

肉质细嫩，膻味轻微，肉味清香

地理标志

国家质检总局地理标志产品

批准文号

国家质检总局公告2014年第44号

批准时间

2014年04月16日

目录

1 产品特点

▪ 生物学特征

▪ 品质特性

▪ 营养价值

2 产地环境

▪ 位置境域

▪ 土壤地貌

▪ 水文情况

▪ 气侯特点

3 历史渊源

4 生产情况

5 产品荣誉

6 地理标志

▪ 地域保护范围

▪ 质量技术要求

▪ 专用标志使用

7 历史文化

产品特点

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生物学特征

郧西马头山羊显著特征是羊身马头，而头顶无角。行走时两耳向前下垂，频频点头，步态极似马行。马头羊名副其实。所以，还有人叫它“无角山羊”、“葫芦头山羊”。马头羊体型较一般山羊个大，腰背平直，臀部宽肥，上翘短尾，皮厚毛稀多呈白色，少许黑麻色。而在它颈下和后大腿部则长有粗壮长毛。 [3]

郧西马头山羊两耳平直略往下垂，被毛全白；结实均称；面长额宽、嘴齐、鼻平直，颌下多见两耳垂；尻部宽，有效乳头2个；母羊乳房基部宽圆，体型略秀小；公羊体大，睾丸左右对称；四肢系部强健，关节灵活，蹄质坚实。 [5]

马头山羊喜攀崖、善游走、耐旱耐粗饲，适应性和生活力比绵羊及牛群更强，它可以采食到其他动物不能利用的高山悬崖上的牧草。其抗病性较强，能抵抗一些常见的疫病。 [3]

郧西马头山羊

品质特性

郧西马头山羊因头部无角、形似马头而命名。马头山羊具有繁殖率高、屠宰率高、肉味鲜美、板皮优异、适应性强等特性，是中国优良肉用型山羊品种之一。羊肉颜色鲜红，具有清膻香味。肉质细嫩鲜美；膻味偏轻，肉味膻香清郁，口感地道纯正，具滋补功效。 [5-6]

营养价值

郧西马头羊肉品经农业部食品检验（武汉）中心等法定检验机构检验，总蛋白质184%至202%；总脂肪150%至152%；粗纤维010%至012%；水分64%至69%；胆固醇8092毫克/千克；检验了17种氨基酸，总量达19%。 [3]

产地环境

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位置境域

郧西县地处鄂西北，北依秦岭，南临汉江，与陕西商南、山阳、镇安、旬阳、白河五县及湖北省十堰市郧阳区毗邻。郧西县南临汉江天险，北靠秦岭山脉，西南接川陕边境的大巴山脉，东以郧县为邻，四周均为大山所围，境内间有不少大小不等的村落平川。地势西北高，东南低，史称“依山带江。” [7]

土壤地貌

郧西县位于湖北省西北角，东与本省郧县相邻，西、南、北与陕西接壤。境内山峦起伏，溪谷交错，沟壑纵横。秦岭中段南缘余脉分数支自北向南延伸全境，整个地势自西北向东南倾斜。平均海拨7198米，最高海拔为湖北口大梁黑龙洞沟顶17989米，最低海拔归仙河口汉江边黑石窖151米。

郧西县总面积35096平方千米，其中，耕地约70万亩，占114%；林地260万亩，占49%；可放牧荒山70万亩，占114%；水产面积1万亩，占002%，其它面积（包括沙滩、水面、村庄、道路、崖石等）135万亩，占256%。全县大小山头6500多个，均为秦岭山脉。其中千米以上的中山（泛指高山）64座（含1200米以上高峰）。 [8]

郧西县山地多坪地少，山地约占总面积的973%，河谷川坝占27%。土壤共分6个土类，以黄棕壤、石灰岩土、潮土、棕壤土、紫色土及水稻土为主。土壤大部分呈中性偏碱，少数偏酸，pH值一般在45—65之间。全县天然草场296万亩，其中草丛草场7901万亩，占草地总面积的2669%；灌丛草场5931万亩，占草地总面积的2004%；疏林草场3076万亩，占草地总面积的1039%；田埂草场938万亩，占草地总面积的317%；零星草场11754万亩，占草地总面积的3971%；牧草主要有禾本科、莎草科、豆科、菊科；人工牧草主要种植白三叶、多年生黑麦草、紫花苜蓿、皇竹草等，为饲养马头山羊提供了充足的饲草来源。[5]

水文情况

郧西县有大小河流1550多条，其中流域面积在5平方千米以上的有126条，全长13207千米，属汉江水系，主要支流有天河、金钱河、仙河，水资源丰富。河道落差大，全县水能理论蕴藏量为521万千瓦。 [5]

气侯特点

郧西县处于华北自然区域和华中自然区域之间，是过渡地带，属于副热带北界大陆性季风气候，四季分明，雨量适中，日照充足，气候温和，无霜期长，严冬时间短。年平均日照18744小时，年平均气温154℃，无霜期235天，年平均降雨量800毫米。由于境内地形复杂，垂直差异大，小气候十分明显，素有：“高一丈，不一样；阴阳坡，差的多”之说，形象的反映了海拔高度不同是引起气候差异的重要原因。县域内无大型工矿企业，工业“三废”远低于国家标准，大气清新无污染，符合GB3095—1996的一级标准；径流水质优，符合GB5084—1992标准，地理环境得天独厚。特殊的光、热、水、土和生态组合，决定了天然牧草的良好生长和郧西马头山羊优良特性的形成。 [5]  [8]

郧西地理

历史渊源

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郧西县是湖北省唯一一个处在南北气候分界线上的县，古属兴安府，北距古都西安不到三百千米。在《兴安府志》第十一卷有如此推测：山羊可能是汉时移民带入本区，而西域人士又将国外的无角奶羊带入此地，与当地土羊杂交，无角马头山羊诞生。在漫长的历史演进中，这种奇怪山羊在相对封闭的地域环境中一步一步地繁育进化成为马头山羊品种。《湖北省家畜家禽品种志》中记载，郧西县是马头羊的发源地和中心产区。

马头山羊的种群数量很少，它得以生息繁衍一个重要原因，就是其性情温驯，生长快，体质健壮，肉味鲜美。马头羊在湖北、湖南、陕南三地均有分布，但主要集中在鄂西北地区。其中，郧西县分布数量最多、质量最优。 [3]

1985年，郧西马头山羊做为湖北地方优良的品种资源被农业部列为国家重点推广山羊品种，郧西马头羊开始声誉远播。 [3]

2005年，勋西县投资建立马头山羊良种繁育中心，每年向社会提供优质种羊1000余只。县畜牧局还与科研部门合作开展“马头山羊品种资源保护利用中试与示范”项目研究，实施胚胎冷冻保存移植等技术，保护品质，节省种公羊养殖成本。 [9]

2007年开始，勋西县畜牧部门向中央和省级相关部门申报菜篮子生产项目、马头羊养殖与关键技术研究、种羊保护等项目10余个，争取项目资金2000万元。

马头山羊虽有名，但其品种特性和生产没有统一的认定标准。为此，郧西与华中农大、省农科院、市畜牧局联合制订马头山羊国家标准，2009年5月，郧西县与华中农业大学动物科技学院联合研制马头山羊国家标准，被国家标准委正式批准发布实施，这是中国马头羊的“第一国标”。 [3]

2010年开始，郧西县建立新型标准化畜牧业发展模式，逐步实现了畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化。“种草养羊”示范项目、秸秆青贮氨化技术、山羊“1235”养殖模式的推广实施，成功改变了传统饲养方式和观念，全县马头山羊良种普及率达95%以上。为扩大马头山羊知名度和影响力，郧西县还参与制定了《湖北马头山羊品种标准》、《马头山羊饲养与疫病防治技术规范》、《马头山羊国家标准》等。 [10]

至2015年，郧西将全县18个乡镇划分为种羊核心区、纯种扩繁区、肉羊生产区，并以省、市、县三级标准化规模羊场建设为载体，规划出年出栏3000只的养羊专业村50个。为加强良种繁育体系建设，郧西县建立了以香口乡园岭山为基地的原种场和以香口、土门、河夹、观音、夹河规模场为基础的保种场，在土门、香口、店子等养殖重点乡镇确定了7个马头山羊保种小区。 [11]

生产情况

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2010年，郧西马头山羊饲养量达到445万只、出栏194万只，实现产值175亿元。 [2]

“十二五”（2011－2015年）期间，郧西全县累计建成规模化羊场116个，其中，省级18个、市级49个、县级49个，发展“1235”模式养羊户1500余户。 [11]

2013年，郧西县出栏优质马头山羊27万只，产值超过4亿元。

2014年，郧西共有标准化规模羊场108个，其中省级标准化规模羊场16个、市级标准化规模羊场48个、县级标准化规模羊场44个。郧西马头山羊饲养量达到5147万只，出栏马头羊2613万只，产值超过5亿元。 [3]

2015年，郧西山羊饲养量达到65万只，出栏30万只，山羊产值超过6亿元。已建成了年存栏1000只规模的马头山羊种羊场，初步建成以观音、马安、香口等乡镇为重点的标准化养殖示范基地、肉羊生产基地原种繁育基地。 [11]

郧西马头山羊

产品荣誉

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1987年，郧西县被湖北省政府定为马头山羊基地县。 [3]

2010年04月16日，中华人民共和国农业部批准对“郧西马头山羊”实施农产品地理标志登记保护。 [3-5]

2014年04月16日，原国家质检总局批准对“郧西马头山羊”实施地理标志产品保护。 [1]

2015年10月，郧西县通过湖北省畜牧兽医局现代畜牧产业示范区的验收，正式成为湖北省现代山羊产业示范区。 [11]

地理标志

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地域保护范围

郧西马头山羊肉产地范围为湖北省郧西县城关镇、土门镇、香口乡、上津镇、店子镇、关防乡、湖北口回族乡、景阳乡、夹河镇、羊尾镇、涧池乡、观音镇、马安镇、六郎乡、河夹镇、安家乡、三官洞林区、槐树林特场共18个乡镇农场特区现辖行政区域。 [1]

质量技术要求

一、品种

马头山羊。

二、饲养管理

1饲料来源：产地范围内禾本科、莎棘科、豆科、菊科等灌木草丛为主的天然牧草，或人工种植的白三叶、黑麦草、光叶、紫花苕、紫花苜蓿、皇竹草等优势牧草，以及青黄玉米杆、红薯藤、豌豆藤、花生藤等粮食经济作物的桔杆。精料以本地盛产的玉米、红薯、豆类籽实、菜籽、芝麻、花生饼粕等农作物的粉碎料或麸皮。

2饲养条件：

郧西马头山羊(4张)

（1）养殖方式：舍饲与放牧相结合。

（2）圈舍要求：吊脚楼式羊舍，距地面12米至15米。羊栏每间50平方米至100平方米，栏内建有20平方米的越冬室。

（3）饲养管理：按种公羊、产仔母羊、育肥羊实行分群饲养，分类管理。

①羔羊饲养管理：出生后48小时内吃上初乳。10日龄后投喂幼嫩、青干草，30天后补饲精料，哺乳期2个月。

②育成羊饲养管理：选择体重≥20千克的健康羊，采用放牧加补饲的混合育肥方式，按每只羊1千克至2千克干草和02千克至03千克混合精料补饲。日喂2至3次。

③出栏：12月龄至18月龄、体重≥30千克的商品羊；6月龄至11月龄，体重≥10千克的羔羊，经检疫合格后方可出栏。

3环境、安全要求：饲养环境，疫情疫病的防治与控制必须执行国家相关规定，不得污染环境。

三、屠宰加工

1羊源标准：来自产地范围内非疫区，符合品种、月龄、体重要求的健康羊。

2屠宰加工：

（1）停食待宰：待宰圈停食24小时，宰前3小时停止饮水。

（2）浸烫褪毛：在水温63℃至67℃烫毛锅中翻动浸烫3分钟，手工褪毛。

（3）冷却保鲜：0℃至4℃，冷却24小时。

四、质量特色

1感官特色：

（1）外观：肉色鲜红，有光泽；肌纤维致密，富有d性；脂肪呈白色，具有清膻香味。

（2）口感：肉质细嫩鲜美，膻味轻微，肉味清香，爽口不腻。

2理化指标：项目        指标

   蛋白质（%）≥180       脂肪（%）≤160
   

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