余杭农民多高层公寓分房政策 公示

关于学习《余杭经济技术开发区农民多高层公寓回迁安置工作经验介绍》的通知

发布时间：2013-09-13 来源：区住房保障办 点击率：492
各有关单位：
回迁安置是我区民生事业中的大事，政策性强、工作量大、工作要求高。目前我区农民多高层公寓已进入大规模回迁安置阶段，余杭经济技术开发区经过精心谋划、周密部署、上下联动、共同努力，顺利完成2013年回迁安置工作目标任务，为今年我区回迁安置工作起了个好头，为全区大规模回迁安置起到参考借鉴作用。现将余杭经济技术开发区总结的农民多高层公寓回迁安置工作经验予以下发，请认真学习。
附件：余杭经济技术开发区农民多高层公寓回迁安置工作经验介绍
2013年9月13日
附件
余杭经济技术开发区农民多高层公寓
回迁安置工作经验介绍
余杭经济技术开发区自2008年实施区域征迁以来，在外过渡人员数量较多，涉及12个社区，共13967人。随着安置房的逐步交付，回迁安置工作面临着重大考验。去年，依托区级部门的业务指导及相关镇、街道的经验介绍，开发区结合实际，在摸爬滚打中探索规模化安置的可行道路，从试点先行到推广实施，成功安置小林、建富、庄里三个社区共1271户，安置面积达61万方。在此基础上，今年我们进一步总结经验、细化方案，6月下旬安置南公河社区139户；8月中旬，民情较为复杂的上环桥社区七组、八组共85户顺利实施分房活动，提前完成今年的安置任务。据统计，截止目前，开发区已安置1495户，安置面积70余万方。
由去年的控“量”，到今年的控“质”，开发区回迁安置工作也经历着从无到有、由浅入深的过程。这个过程中有困难、有弯路，但体会最深的还是开发区党工委、管委会对回迁安置工作的全力支持以及广大安置户对于“回家”的热切期望。这是我们工作的基础、信心的来源。
围绕回迁安置分房过程，结合区级部门的指导意见及开发区的实际做法，下面做一简单交流。
一、开发区分房过程分析
根据工作的前后顺序，分阶段小结：
（一）中远期工作重心
回迁安置工作是一个系统工程，也是一项长期工作。“仰望星空，脚踏实地”，围绕回迁安置工作远景计划，踏实做好当前工作。
1、安置房建设
开发区为保质按期推进安置公寓建设，始终坚持“5个抓”：
（1）抓进度。充分运用项目化管理手段，编制科学的、可 *** 作性的项目计划书，实施项目进度目标化控制，全面加快安置房建设进度，努力化解安置房建设过程中的突出问题，提高人民群众的满意度。
（2）抓质量。从源头上抓好钢筋、商品混凝土等原材料管理，重点是抓商品混凝土的管理。在施工过程中抓好关键节点（工艺），特别是对容易引起投诉的地下室裂缝、屋面窗台渗水、墙地面开裂等质量通病，以纪要或通知的形式督促代建、监理单位对其相关的施工材料、施工工艺、施工行为进行严格的过程管理。
（3）抓安全。始终坚持“重安全，保质量，促进度”的理念，紧绷安全生产这根弦，做到安全与质量两手都要抓，两手都要硬。
（4）抓保障。建立开发区农民多高层公寓建设领导小组，统筹部署协调安置公寓建设事宜，严把项目质量关，优先保障安置房建设用地，确保资金到位。
（5）抓廉政。着眼“阳光工程”，制定出台《余杭经济开发区政府投资建设项目管理办法》，明确及细化项目前期、招投标、合同、工程变更管理细则，引入跟踪审计制度，并在施工全过程实行联系单变更和联系单报告制度，确保工程“工程优质，干部优秀”。
2、组织体系建设
开发区按照“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓”的工作思路，及时成立了由管委会主任任组长的开发区回迁安置工作领导小组，统筹协调回迁安置相关事宜。领导小组下设9个具体工作小组，确保工作到人、责任到人。
（二）分房前工作重心
这一阶段主要为分房前几个月内，根据住房保障办关于工作流程的指导，结合开发区实际情况，工作重心主要分为下列步骤：
1、相关会议布置
（1）相关责任落实到员
征地拆迁后的社区或组，甚至回迁户中，多少会存在遗留问题。针对回迁安置工作实施计划，责任人员提前参与，暴露问题，全面分析，提前解决，为回迁安置工作奠定基础、创造环境。同时，在安置目标社区加强引导，把复杂的分房政策、办法简化成“房源到村、打包到组、分房到户”三步走等通俗易懂、便于传播的概念性口号，使得安置观念深入人心、广博民意。
（2）召开各级各类会议，如：社区班子会议、组长代表会议、户主动员会议等等。告知分房办法及各环节，排摸不稳定因素，造好声势。特别是调动、提升社区班子工作积极性，将回迁安置工作当作社区班子提升战斗能力的一次考验。
2、宣传资料印发
在实施回迁安置前，开发区及时编印了《杭州余杭经济技术开发区农民高层公寓回迁安置工作政策汇编》，并落实专人，或现场办公，或入户宣传，认真开展好回迁安置群众思想动员和政策解释工作，做到回迁安置政策家喻户晓。
3、登记造册
各被拆迁人凭《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称《协议》）、户口簿、身份z、新增加人口结婚证、身份z和独生子女证等办理登记手续，由开发区回迁安置办公室确认。
4、安置资格审查
（1）会同派出所核准户口性质，安置人员迁入（出）时间及家庭安置人员身份z号等信息；
（2）核准自然增加人口数量及时间；
（3）核准安置对象是否经享受过公房分配、房改房、经济适用房、廉租房、货币分房等住房福利政策；
5、发布公示
本着“公平、公开、公正”原则，做到程序合法、过程透明、结果公开。
（1）安置人口调查登记日期及安置资格截止日期的公示；
（2）安置人口、安置面积、户型选择进行公示；
（3）安置房源分房走向方案公示。
6、组织看房
组织组长、代表、党员、安置户分批次、有秩序进行现场看房，解答相关疑问。
7、发放分房书面通知
由社区、组长或开发区工作人员挨家挨户上门发放分房摇号书面通知，告知其时间、地点、需携带证件及注意事项。
（三）分房日工作重心
开发区分房日举行的摇号活动围绕 “高效、有序”要求，各工作组各司其职又协同配合。“分房无小事”，各工作岗位以认真负责的态度做到每件事情有交接、有落实、有反馈。对前来参加活动的安置户真诚面对、微笑服务，即使聊聊家常，也能平复其心态、稳定其情绪。现场工作一般分为7个小组：
1、联络组：主要由机关、社区干部组成，以电话、上门等形式负责安置户按时到达现场；
2、登记组：主要由机关、社区干部组成，负责核实身份、登记接待；
3、政策组：主要由熟悉业务的机关干部组成，负责现场答疑、政策解释；
4、摇号组：主要由机关干部、公证处、中介公司组成，负责引导入座、实施摇号、结果确认；
5、秩序组：主要由综治力量组成，负责以有效方式保证场内、外秩序；
6、看房组：主要由熟悉业务的机关干部、社区、建设方及物业公司组成，负责在房源所在地接待摇号结束前来看房的安置户；
7、后勤组：主要由机关干部组成，负责后勤保障。
（四）分房后工作重心
这一阶段主要是指分房活动之后十日内及后续物业管理期间。
1、分房后十日内工作
基于维护现场秩序的重要性，开发区将资金结算、签订协议、交房入住等工作放到分房结束后几天内实施。抽调专业人员组成结算组、后续管理组，专门负责安置户的资金结算、交房等工作。结算时，以户为单位，收支两条线，先收后付，整组结清。安置户认为房屋有瑕疵的，按“事事有着落，件件有回音”工作要求，由后续管理组负责物业、维修人员及时上门处理。
2、物业管理
探索物业管理办法，认真听取社区及回迁居民意见，充分发挥社区班子力量，鼓励创新、勇于尝试，从“社区+小区”的现状出发，根据区级相关部门拟定文件精神，先行采用不同小区不同管理模式来进行为期一年的试点。由开发区管委会相关责任科室对各新建小区的物业单位进行后续管理，负责指导、协调，并对工作业绩、居民满意度等方面进行考核，视考核结果优胜劣汰。
（五）分房办法的具体介绍
关于分房办法的客观与公正，不同的实际环境会有不同的工作考虑。在实施回迁安置工作过程中，开发区围绕实际情况，注重思路与实践创新，提出了“房源到村、打包到组、摇号到户”具体回迁安置办法。
“房源到村”是指同一安置小区内，按房源走向，通过摇号的方式确定各社区的排列顺序。“打包到组”是指同一社区内，按房源走向，通过摇号的方式确定各村民小组的房源排列顺序。“摇号到户”是指同一小组内，按各户型“ABC三档”打包相对均衡原则，通过自行摇号的方式确定各安置户的具体房号。
通过指导回迁社区起草《摇号决议》，并在社区代表大会、户长会上一一通过而作为分房办法的依据。在公证处监督下，围绕“房源到村、打包到组、摇号到户”等步骤，将矛盾逐一分化，使回迁户的观念从“要我分房”转为“我要分房”，大大提高回迁户参与安置的积极性。
二、几点体会
（一）领导重视是前提。回迁安置工作是一项系统工程，顺利推进该项工作，除了需要责任科室的努力，更离不开上级部门的指导和开发区相关科室及社区的大力配合。对此，开发区按照“主要领导亲自抓、分管领导负责抓”的工作原则，及时成立回迁安置工作领导小组，多次召开安置工作协调会，听取相关工作汇报，研究解决存在的问题和难点，做到思想再统一、责任再明确、任务再落实。与此同时，开发区也充分调动基层党组织三副班子的工作积极性和主动性，形成回迁安置工作顺利推进的重要人力资源保障。
（二）“三公”原则是基础。回迁安置是不折不扣的民生工程，涉及辖区拆迁户的切身利益，稍有不公，就容易引起不满、上访等诸多问题。对此，开发区始终将公开、公平、公正“三公”原则贯穿于回迁安置工作的全过程，让拆迁户舒心，更让拆迁户放心。自启动回迁安置工作以来，开发区严格落实安置人口、安置面积及户型搭配、安置房源、房源走向、打包到组房源、摇号到户结果等“六公示”，确保回迁安置工作公开、透明实施。同时，以开户长会为抓手，针对打包到组、摇号规则等具体回迁安置实施办法，充分听取拆迁户的意见和诉求，形成村民代表大会决议，真正做到公平、公正。
（三）创新方法是关键。开发区回迁安置工作面临安置人员多、涉及社区广、安置房建设周期长等自身特点，创新回迁安置实施办法显得尤为重要。对此，开发区在制定出台有关回迁安置实施办法时，先后多次赴相关地区学习取经，并开展广泛调研，听取民意，经多次修改完善，创新提出了“房源到村、打包到组、摇号到户”三步走回迁安置工作实施办法，选择条件成熟的区块进行回迁安置试点工作，在试点基础上，总结经验，完善方案，稳步实施其他社区回迁安置。实践已充分证明，开发区回迁安置实施办法是合理且有效的。
（四）宣传发动是保障。回迁安置工作的宣传，说到底是为了让回迁户充分获得知情权，争取更多的支持和理解，为回迁安置工作顺利推进创造良好的外部条件。对此，开发区在实施回迁安置工作中，编印了《杭州余杭经济技术开发区农民高层公寓回迁安置工作政策汇编》，同时，根据回迁安置活动进程，分别对户长会现场、回迁安置摇号现场、安置房小区、社区等地，制定实施氛围营造方案，切切实实营造好拆迁户高高兴兴住新房，开开心心领钥匙的喜庆氛围，为回迁安置工作奠定扎实的基础。
原文链接： >余杭区运河镇圣塘河社区二期农居点房屋建设工程，该项目新建房屋138户框架三层，共计建筑面积约60000平方米，建设地址位于运河镇圣塘河村内，计划于2006年8月初动工，以公开招标的方式发包，选择施工单位。 报名资格条件： 余杭区内要求房屋建筑工程施工总承包企业资质等级三级以上(含三级)； 余杭区外要求房屋建筑工程施工总承包企业资质等级二级以上(含二级) 凡符合上述条件并有意向者，请于2006年7月14日至2006年7月20日，上午8：30~11：30、下午13：30~16：00前来报名申请投标。同时递交：介绍信、资质证书、营业执照、税务登记证、单位简介、项目经理资质证书、以及所承担过类似工程的业绩说明及证明材料，以上材料均需提供原件和复印件，原件核对后归还，逾期不予受理。 报名地址：余杭区运河镇政府四楼村镇建设办430室 联系人：范愈迅 联系电话：（0571）86187396 13858169816

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