国家安全等级划分方法,定级对象

2018年6月27日，公安部正式发布《网络安全等级保护条例(征求意见稿)》(以下称“《等保条例》”)，标志着《网络安全法》(以下称“《网安法》”)第二十一条所确立的网络安全等级保护制度有了具体的实施依据与有力抓手。《等保条例》共八章七十三条，包括总则、支持与保障、网络的安全保护、涉密网络的安全保护、密码管理、监督管理、法律责任和附则。相较于2007年实施的《信息安全等级保护管理办法》(以下称“《管理办法》”)所确立的等级保护10体系，《等保条例》在国家支持、定级备案、密码管理等多个方面进行了更新与完善，适应了现阶段网络安全的新形势、新变化以及新技术、新应用发展的要求，标志着等级保护正式迈入20时代。
《等保条例》的具体规定
《管理办法》由公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息工作办公室共同发布，作为等保10体系的核心规定，其法律效力为部门规范性文件。另根据《管理办法》第一条规定，其制定依据为国务院行政法规《计算机信息系统安全保护条例》。
《等保条例》虽尚在征求意见稿阶段，根据《行政法规制定程序条例》第五条，行政法规的名称一般称“条例”，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”，因此，《等保条例》应当属于行政法规范畴。此外，《等保条例》第一条规定了其制定依据为《网安法》与《保守国家秘密法》。
综上可知，《管理办法》为依据行政法规制定的部门规范性文件，而《等保条例》则属于依据国家法律制定的行政法规，显然，无论是自身法律效力亦或法律依据的效力位阶，等保20均优于等保10。
等级保护的适用范围
对于适用范围，《等保条例》概括性地规定为适用于网络运营者在我国境内建设、运营、维护、使用网络，开展网络安全等级保护以及监督管理工作，而个人及家庭自建自用的网络除外，内容较为简略。2018年1月19日，全国信息安全标准化技术委员会发布了《信息安全技术网络安全等级保护定级指南20(征求意见稿)》(以下称“《定级指南20》”)，为等保的具体适用提供了指引。
等保10体系中，《管理办法》在第十条明确提到信息系统运营、使用单位应当依据本办法和《信息系统安全等级保护定级指南》(以下称“《定级指南10》”)确定信息系统的安全保护等级。因此，《定级指南20》的出台很大程度上得益于《定级指南10》的已有规定。
相比《定级指南10》将等级保护的对象笼统地定义为信息安全等级保护工作直接作用的具体的信息和信息系统，《定级指南20》细化了网络安全等级保护制度定级对象的具体范围，主要包括基础信息网络、工业控制系统、云计算平台、物联网、使用移动互联技术的网络、其他网络以及大数据等多个系统平台。另外，作为定级对象的网络还应当满足三个基本特征：第一，具有确定的主要安全责任主体;第二，承载相对独立的业务应用;第三，包含相互关联的多个资源
根据《定级指南20》，定级对象在满足上述基本特征后仍需遵循相关要求。对于电信网、广播电视传输网、互联网等基础信息网络，应分别依据服务类型、服务地域和安全责任主体等因素将其划分为不同的定级对象，而跨省业务专网既可以作为一个整体定级，也可根据区域划分为若干对象定级。对于工业控制系统，应将现场采集/执行、现场控制和过程控制等要素应作为一个整体对象定级，而生产管理要素可以单独定级。对于云计算平台，则应区分为服务提供方与租户方，各自分别作为定级对象。对于物联网，虽然其包括感知、网络传输和处理应用等多种特征因素，但仍应将以上要素作为一个整体的定级对象，各要素并不单独定级。采用移动互联技术的网络与物联网类似，应将移动终端、移动应用、无线网络等要素与相关有线网络业务系统作为整体对象定级。对于大数据，除安全责任主体相同的平台和应用可以整体定级外，应单独定级。
网络等级
《等保条例》继受了《管理办法》所确立的五级安全保护等级体系，但进一步强化了对公民、法人和其他组织合法权益的保护。《管理办法》并未在主文中规定当遭受破坏后会对公民、法人和其他组织合法权益产生特别严重损害的信息系统应当如何定级，《定级指南10》仅在之后定级要素与安保等级关系的表格中显示上述信息系统应列为第二级，而《等保条例》则进行了相应修改，当等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生特别严重损害时，相应系统应当定为第三级保护对象。具体等级划分请参照以下表格：
网络安全保护义务
《管理办法》第五条规定信息系统的运营、使用单位应当依照该办法及其相关标准规范履行信息安全等级保护的义务和责任，但并未明确对应的义务。作为《网安法》配套法规的《等保条例》则沿袭了《网安法》已有的规定，就网络运营者的一般和特殊安全保护义务、网络产品和服务采购、应急预案制定等进行了详细的规定。
对于安全保护义务，除《网安法》第二十一条已经明确的内容外，一般网络运营者还应：一、建立安全管理和技术保护制度，建立人员管理、教育培训、系统安全建设、系统安全运维等制度;二、落实机房安全管理、设备和介质安全管理、网络安全管理等制度，制定 *** 作规范和工作流程;三、在收集使用和处理个人信息时采取保护措施防止其泄露、损毁、篡改、窃取、丢失和滥用;四、落实违法信息发现、阻断、消除等措施，落实防范违法信息大量传播、违法犯罪证据灭失等措施;五、落实违法信息发现、阻断、消除等措施，防范违法信息大量传播和违法犯罪证据的灭失。第三级以上的网络运营者除上述义务外，还应当着重落实网络安全管理负责人、关键岗位技术人员的安全背景审查和持证上岗制度，同时定期开展等级测评工作。
对于网络产品和服务采购，网络运营者应当采购、使用符合国家法律法规和有关标准规范要求的网络产品和服务，第三级以上网络运营者应当采用与其安全保护等级相适应的网络产品和服务，对重要部位使用的网络产品，还应当委托专业测评机构进行专项测试。2017年6月1日生效的《网络关键设备和网络安全专用产品目录(第一批)》与国家认监委等四部门于2018年3月15日发布的《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录(第一批)》对网络运营者使用的网络产品的要求进行了详细的规定，因此建议网络运营者在采购网络产品和服务要求供应商提供专业机构出具的安全认证或检测证书，以减少运营法律风险。
对于应急预案的制定，第三级以上网络的运营者应当按照国家有关规定，制定网络安全应急预案，定期开展网络安全应急演练。除及时记录并留存事件数据信息，向公安机关和行业主管部门报告外，网络运营者还应当为重大网络安全事件处置和恢复提供支持和协助。根据工信部《公共互联网网络安全突发事件应急预案》，报告网络安全事件信息时，还应当说明事件发生时间、初步判定的影响范围和危害、已采取的应急处置措施和有关建议等。
网络安全保护要求
近年来，随着人工智能、大数据、物联网、云计算等的快速发展，安全趋势和形势的急速变化，2008年发布的《GB/T22239-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》(简称等保10)已经不再适用于当前安全要求。从2015年开始，等级保护的安全要求逐步开始制定20标准，包括5个部分：安全通用要求、云计算安全扩展要求、移动互联安全扩展要求、物联网安全扩展要求、工业控制安全扩展要求。2017年8月，公安部评估中心根据网信办和安标委的意见将等级保护在编的5个基本要求分册标准进行了合并形成《网络安全等级保护基本要求》一个标准。等保10标准更偏重于对于防护的要求，而等保20标准更适应当前网络安全形势的发展，结合《网安法》中对于持续监测、威胁情报、快速响应类的要求提出了具体的落地措施。

传统IT企业、通信运营商、通信设备商、互联网企业、工业方案提供商、新型创业公司等多股势力如雨后春笋般纷纷涌入，在经过井喷期的热闹，平台沉淀进入下半场盘整，物联网平台基于IaaS、PaaS、SaaS三种云计算服务模型，平台类型有ICP（基础设施云服务平台）、CMP（连接管理）、DMP（设备管理平台）、AEP（应用使能平台）、BAP（业务分析平台）等。以下是物联网平台举例：
互联网领域 :
阿里云—Link物联网平合、腾讯—QQ物联、百度云—天工智能物联网平台、京东—京东微联、小米—小米IOT开发者平台
通信领域 ：
中国移动— OneNeT、中国联通— 物联网平台20、中国电信—ctwing、华为—Ocean Connect、中兴通讯 —Thing Cloud兴云、中国通信服务—CCS开放物联网平台
垂直行业领域：
美的—美的云物联网IOT平台、航天科工— INDICS、徐工信息—Xrea
树根、研华科技— WISE-PaS、海尔— COSMOPlat、研华科技— WISE-PaaS、海尔— COSMOPlat
创业公司：
树根互联—根云平台、立子科技—立子云、智云奇点—Matrix、中科云创—云中控、寄云科技— NeuSeer平台、涂鸦智能—涂鸦智能云、小葱智能—小葱智能物联网IOT平台、上海庆科— FogCloud、粒聚科技— LETSIOT平台、艾森智能— senzFlow、青莲云—物联网安全云平合

1、第一步：定级

定级依据是《信息系统安全等级保护定级指南》。定级流程为：确定定级对象→初步确定等级→专家评审→主管部门审核→公安机关备案审查→最终确定的等级。

根据等级保护相关管理文件，等级保护对象的安全保护等级一共分五个级别，从一到五级别逐渐升高。

第一级，等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益；

第二级，等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全；

第三级，等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生特别严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害；

第四级，等级保护对象受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害；

第五级，等级保护对象受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。

同时，等级保护对象的级别由两个定级要素决定：

①受侵害的客体，分三个方面，即：公民、法人和其他组织的合法权益；社会秩序、公共利益；国家安全。

②对客体的侵害程度，分三种程度，即：造成一般损害；造成严重损害；造成特别严重损害。

2、第二步：准备备案材料

备案所需材料主要是《信息安全等级保护备案表》，不同级别的信息系统需要的备案材料有所差异。第三级及以上的信息系统需要提供以下材料：（一）系统拓扑结构及说明；（二）系统安全组织机构和管理制度；（三）系统安全保护设施设计实施方案或者改建实施方案；（四）系统使用的信息安全产品清单及其认证、销售许可证明；（五）测评后符合系统安全保护等级的技术检测评估报告；（六）信息系统安全保护等级专家评审意见；（七）主管部门审核批准信息系统安全保护等级的意见。

3、第三步：提交备案材料

定级备案单位将《信息系统安全等级保护备案表》、《信息系统安全等级保护定级报告》及上述配套材料提交属地公安机关网安部门审核。对符合等级保护要求的，在收到备案材料之日起的10个工作日内颁发信息系统安全等级保护备案证明；发现不符合本办法及有关标准的，在收到备案材料之日起的10个工作日内通知备案单位予以纠正。

等级保护是我们国家的基本网络安全制度、基本国策，也是一套完整和完善的网络安全管理体系。遵循等级保护相关标准开始安全建设是目前企事业单位的普遍要求，也是国家关键信息基础措施保护的基本要求。

企业办理网络安全等级保护备案的原因：

1建立有效的网络安全防御体系（让客户的系统真正具有安全防御的能力）

2 完成信息系统等级保护公安备案（取得备案证明） ，顺利通过网络安全等级保护测评（取得测评报告）

3 满足相关部门的合规性要求（包括国家的政策，法律法规的要求，还有上级部门的要求，还有甲方客户的要求等）

4 系统过了等保，一定程度上可以提高企业投标锁标的能力，为投标加分

网络安全等级保护分五个级别：

证书案例

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