自2017年3月份以来，永久村中心村庄美好乡村建设在以政府为主导，农民为主体，干部予服务，社会共参与的原则下，各项工作有条不紊的开展，现将半年来的工作汇报如下：
一、 在政府的主导下，在市镇各级有关领导的指导下，对中心村庄进行了规划设计，对有限的资金进行了合理的安排，落实了执行责任单位，组织协调了与公路、水利部门的沟通和项目对接。
二、 发挥农民的主体作用
工作伊始，便成立了美好乡村建设理事会，成立了章程，村民自觉清除区域内小杂树100棵，清除沟渠及当家塘内垃圾10吨，拆除3户陈旧房屋，建成2户，在建1户，刷新墙面20户。
三、 强化干部服务意识
自我村美好乡村建设申报被批准以来，村两委主持召开村民会议，动员会议和协调会议，张贴标语，制作宣传栏，协调处理矛盾纠纷，解决新增用地指标等。而且落实了公共设施建设，整治了村庄进出水沟两边(12m深)的浆砌和铺底200米，将中心村庄内主干道永新路15米的道路清障，填沙石拓宽1米。将村内公园场地整平，且其中的小塘已基本成型。整治村庄道路护坡填平硬化150m,在206国道入口处竖起进入村庄的导示牌。
如今我村的美好乡村建设在上级领导的指导下，正如火如荼的展开，在不久的将来我们将把中心村庄打造成“创业的乐园，休闲的公园，温馨的家园”
2017年上半年乡镇美丽乡村建设工作总结22017年，我们以十八大六中全会精神和省市县农村工作会议为指导，以三农发展为核心，以“五水共治”、“三区两美建设”为重点，凝心聚力，克难攻坚，争创一流发展业绩。上半年，我县农业农村发展总体上呈现稳中有升的较好形势。
一、重点工作回顾。
(一)以统筹发展为主线，推进新农村建设
1、集中力量抓好农村生活污水治理
今年以来，我县按照全省“深化千万工程建设美丽乡村”、“五水共治，治污先行”的总体部署，全面开展农村生活污水治理。按照“早规划，早上马，早完工”的“三早”原则，于今年第一季度就下达《关于上报2017年农村生活污水治理村名单的通知》(永治污办〔2017〕1号)、《关于下达2017年度农村生活污水治理任务的通知》(永治污〔2017〕1号)，明确今年农村生活污水治理省市任务数为247个村，同时为确保任务的完成，自我加压，将下达各镇(街道)治理任务提高到251个村。根据各个治理村的地形、地貌差别，对70个村采用了分散式处理模式，即保证了污水处理效果，也降低了项目建设成本。
截止到目前已完成施工图纸设计并通过县级部门会审141个村，报财政审价114个村，完成审价8个村，招投标6个村。同时积极加强质量监管，对PE实壁管、UPVC平壁管等几种主要管材进行统一招投标，网上报名已于6月5日结束，预计约于6月25日完成招投标工作。
2、继续推进美丽乡村建设
继续做好财政“一事一议”助推美丽乡村项目，计划完成创建“奇峰秀水揽胜带”美丽乡村精品线，对沿线精品村通过房屋立面改造、污水治理、道路改建和文化提升等项目进行重点打造，对41省道南复线沿线景观进行提升， 将沿线景点和精品村连成一条美丽的精品线。同时做好美丽乡村样板户的创建，5月19日已将任务分解下达至各镇街，计划完成创建2985户。截至5月底，已累计投入资金5290万元，16个精品村的各项目都已完成建设方案编制和政策处理，各项目都在建设中。
3、加快历史文化村落保护利用。
2017年计划做好市级16个续建村落和2个新启动村落，及省级3个重点村和9个一般村的保护利用工作任务。其中18个市级历史文化村落，11个完成村落保护利用规划编制，其余7个村都已完成建设方案的编制，建设项目涉及古建筑修缮保护、污水治理、展馆建设、基础设施建设及环境提升等项目，截至5月底，累计投入建设资金1132万元。
4、做好畜禽规模养殖污染综合整治。积极加强部门联合，与县财政局、县环保局、县能源办等部门对规模场的生态设施化提升改造进行验收。出台了《关于尽快明确非禁养区内规模猪场整治类别的通知》(永农〔2017〕51号)等文件，加强整治力度。截至5月底，全县已拆除或关停禁养区内规模猪场139家，设施化提升改造非禁养区内规模猪场12家，已通过动物防疫条件审查和正在办理环评审批手续的非禁养区内的规模猪场共26家。
(二)以农业增效为目标，转变农业发展方式。
1、努力推进农业增收。一是完成春(冬)耕备耕既定任务。上半年全县统一供应早稻种子121万斤，冬(春)季农作物播种面积1065万亩，其中春粮播种面积328万亩，比上年同期下降24%，预计6月10日左右各地早稻开始抽穗。分别在乌牛、三江街道建立水稻千亩示范片4个，合计示范面积4600亩。建立单季籼稻百亩攻关方1个，面积100亩。二是做好特产生产。2017年上半年，我县特产累计生产总量11453吨，总产值18127万元。其中水果总产量11350吨，产值13372万元，产量比上年同期减20%，但价格比上年上升30%左右，其中杨梅产量10000吨左右，产值9000万元，早熟杨梅价格与上年持平，名优迟茶产量103吨，产值4755万元，主要是红茶加工量比上年增加50%，价格也比去年同期提高了20%左右，红茶消费市场逐年扩大，发展前景广阔。三是稳定畜禽养殖量。由于禁养区的设立，畜禽养殖量有所下降，据初步统计，1-6月，生猪月末存栏761万头，同比下降3211%，生猪出栏86万头，同比增长399%;家禽月末存栏9779万羽，同比下降302%，家禽出栏1216万羽，同比增长2486%;羊存栏为411万只，同比减少1046%，羊出栏254万只，同比增长1925%;牛存栏为106万头，同比减少701%，牛出栏017万头，同比减少32%。
2、加快农业园区化。一是加强招商选资，今年继续深入开展“百项千亿招商”工程和永嘉人经济回归工程，突出抓好重大农业产业项目招商，全县今年新落地项目5个，新老项目共累计成完成实际到位资金任务322亿元，已经超额完成全年任务。二是做好“两区建设”，今年计划在巽宅镇、桥下镇等地建设粮食生产功能区19713亩。做好省级旱粮基地建设项目的实施。5月6日组织对永嘉县道林农特产专业合作社实施的2014年度省级旱粮基地建设项目进行验收，月底向省厅上报该项目实施情况总结。指导永嘉县剑毫生态农业发展公司申报2017年省级旱粮基地建设项目，项目计划总投资43万元，其中申请省补助资金30万元，现已完成项目入库、公示。三是加快山区经济发展。做好楠溪生态旅游业产业平台建设项目资金使用方面的各项对接，及时将12个完成验收的农业产业提升项目提交给财政部门安排审计审价，2014年上级下达3380万元资金使用指标将全部完成使用。
3、提高农业规模化。一是加快设施农用地审批。上半年我办(局)共受理行政许可审批承诺件8件，其中不予审批的1件，所有行政许可审批件都能在承诺期内完成审批，并且提前完成率达100%。收设施农用地审批10件，召开县设施农用地审批联席会议2次，经县政府批准的设施农用地审批有9件，面积为2372亩，其中生产设施2219亩;附属设施153亩。二是做好农村产权交易市场建设。在土地流转和农村集体资产交易的基础上，积极探索集体经济股权、宅基地使用权、农房财产权等交易、流转。为加快该平台建设，已于4月22日进行公开报名，共有两家民营机构参与报名;并在5月7日在办(局)2号会议室，由市县有关专家组成的联合评审组进行评审，通过综合评估并赋分。现已向县政府提出《关于由温州市嘉诚拍卖有限公司承建永嘉县农村产权交易服务中心的请示》(永农〔2017〕104号)，等待批复。
4、推进农业生产领域“机器换人”。大力引进和推广高效率和高精度的农业机械和农机技术，开展集农机网络视频感知系统、GIS农机地理信息综合管理系统、GPS农机定位管理系统、物联网智能化控制系统等于一体的智慧农业信息管理平台建设。2017年完成农业机器换人资金投入220万元，引进和推广各类机器换人农机具300台套，创建智慧农业示范基地1个。目前已经完成机器换人的调查摸底并即将出台农机购置补贴的县级政策。
5、做好生态循环农业建设。据省委省政府“五水共治”的部署要求和省农业厅《关于全力推进农业水环境治理全面加强农业面源污染防治的实施意见》(浙农科〔2014〕3号)精神，及时出台了永嘉县人民政府《关于加快推进现代生态循环农业建设全面加强农业面源污染防治的实施意见》，从县政府的层面将农业水环境分年度任务下达各镇(街)。同时通过深入调研了解，扶持一批生态循环模式，通过可学、可看、可推广的生态循环农业示范点，产生示范效应。启动了生态循环农业示范区(镇)建设工作，鹤盛镇、巽宅镇已建立了生态循环农业示范镇建设领导小组并出台了实施方案。截止到目前，全县新增生态消纳地33万亩，完成任务量的6286%，新增沼液利用量35万吨，完成任务量的5833%。推广病虫害专业化通防统治43万亩，完成任务的6615%;绿色防控融合面积18万亩次，完成任务的6923%;农药减量391吨，完成任务的8445%。推广测土配方施肥2353万吨，完成任务的4954%，化肥减量215吨，完成任务的4757%。
6、加快休闲观光农业发展。根据“三区两美”战略规划，及时确定了建设中农业休闲观光园四至范围及10个支持项目，并向市农办申报并确定了休闲农业与乡村旅游精品线一条，完成了三星级农家乐申报。今年上半年，全县农家乐休闲旅游业接待游客数共计13682万人次，同比增长269%;实现直接营业收入715895万元，同比增长239%;带动游客购物收入29710万元。
(三)以提升基层公共服务为目标，促进农民持续增收
1、积极推进农村文化提升。通过农村文化提升年活动，实施“农业科技进百村入万户”，“农产品四季节庆”，“农技一评三比”，丰富农村群众精神文化生活，净化农村社会风气，促进农村文化事业快速健康发展。目前，已在乌牛街道、巽宅镇、鹤盛镇、桥下镇、岩头镇多次举办“农业科技进百村入万户”活动。于3月19日-22日在温州世纪广场成功举办早茶节，获得金奖9个，银奖3个，4天时间销售额达到57万元，早茶深受温州市民的欢迎。于6月12日上午在办(局)会议室举办了2017年第四届永嘉杨梅节暨优质杨梅评比会，评出全县10个金奖杨梅产品。
2、严格落实村级“三资”管理。一是全面叫停村级违规发放党员会议补贴行为。积极会同县纪委、县财政局、县审计局等部门每季度联合开展一次村级财务专项检查，检查中多次重申并严厉禁止违规发放党员会议补贴行为，根据2017年第一季度村级财务专项检查情况来看，违规发放党员会议补贴行为已经得到有效遏止。二是分批解决村老人协会侵占村集体利益问题。沙头以上8个镇村老人协会侵占村集体利益问题已经得到基本解决。要求原登记在村老人协会名下的村集体资产，重新登回村集体名下。并严格杜绝以村老人协会为主体直接参与村级工程项目建设;原由村老人协会收取的村集体资产租金等收入已纳入村集体经济组织户头统一核算，;村老人协会开支必须由村集体经济组织按照规定程序统一列支。三是开展村集体涉农资金管理使用情况专项检查。4月，下发了《关于开展村集体涉农资金管理使用情况专项检查的通知》，全面检查各村自2013年1月至2017年3月村集体涉农资金管理使用情况，主要包括各级财政下拨的针对村集体的各项奖补资金，重点检查涉农资金管理使用和资金监管等情况。
3、全面落实低收入农户倍增计划。以“26个欠发达县脱帽”为契机，通过积极扶持低收入农户发展特色农业，增强经济发展造血功能，加大搬迁力度，实现异地致富，发展来料加工业，扶持低收入农户就近就业，增加经济收入，为我县低收入农户拓宽增收门路，提高致富能力。上半年，通过调研和统计，确认“年收入4600以下贫困户”为7760户、20890人，现报送省市备案。
4、加强农村劳动力素质培训。根据省农业和农村工作办公室《关于2017年度 “千万农民素质提升工程”实施工作的意见》(浙农办〔2017〕7号)精神，出台了《关于开展“千万农民素质提升工程”的实施工作的通知》(永农培〔2017〕4号)，指导我县农培工作开展，协作下达2017年度永嘉县“千万农民素质提升工程培训”任务，重点抓好新型职业农民培训工作。截止到目前，共完成省农业厅下达三期远程培训大讲堂工作任务，受训人员80多人。选送了10名从事农产品加工与营销、水产养殖、瓜菜种植、花卉苗木、果树栽培等专业(产业)的优秀农民赴温州科技学院参加为期近一年的进修学习。开办了杨梅种植、水产养殖、家禽养殖等3期实用人才培训班，每班培训50多名农民，每期培训8学时，提高农民生产技能和经营管理水平。
(四)以风险防范为重点，切实抓好农业安全生产工作
我们通过抓基础、抓源头、抓巡查，加强农产品、农机应用、畜产品市场监管、渔业捕捞作业方面的安全监管，切实保障农事安全。
1、加强农产品质量安全监管。积极开展“绿剑”执法行动，强化农资市场管理，开展农资信用体系建设，引导农资生产经营单位诚信经营。2017年上半年，共出动车辆37 余次，出动执法人员 157人次，检查了78 家农资店，责令整改4 家，整改合格4家，抽捡农业投入品 19 个批次，4个批次不合格，立案 12起，结案8 起，有4 起违法行为正在调查处理之中。共完成农产品定量监测样品抽检205批次，定性动态监测2028批次，其中合格1983批次，合格率9773%，瘦肉精检测24540份。在市预警预报平台共录入免疫信息1483条，农业部追溯系统戴标、免疫生猪共46400头;使用疫苗猪瘟21万毫升、牲畜口蹄疫339万毫升、禽流感748万毫升，规模场免疫密度100%。
2、加强动植物疫病防控。一是打好动物H7N9防疫持续战，切实抓好疫情监测和排查，指导无害化处理可疑家禽。上半年，全县累计排查禽场、农贸市场活禽摊位等740家，养殖环节未发现异常情况。无害化处理农贸市场家禽923羽。全力开展强制免疫行动，共监测牲畜口蹄疫样品522份、猪瘟样品220份，高致病性禽流感Re6、Re7型样品550份，新城疫样品166份。通过有效监管，全县未发生重大动物疫情。二是加强外来入侵植物的清理。加强柑橘黄龙病病树的挖除和柑橘木虱的防治工作，共处理柑橘黄龙病计290亩 1432株，已全部挖除，挖除率达到100%，病株处理合格率达到100%。开展加拿大一枝黄花春季普查防控铲除行动。截止到5月20日，我县共有三江、乌牛、南城、东城等4个街道发生加拿大一枝黄花，总发生面积为323亩，比去年3762亩减少了1414%。
3、加强渔业安全生产建设。切实开展渔业安全生产宣传、检查工作，扎实做好楠溪江渔业资源增殖和保护工作，保护瓯江、楠溪江渔业资源的'良性发展。一是加强增殖放流。通过县政府资源交易中心完成楠溪江增殖苗种的招投标工作，今年第一期采购增殖苗种152万元，7个品种共2300多万尾(只)，经过近几年的渔业增殖放流和楠溪江生态资源的修复，楠溪江渔业资源得到明显恢复，特别是香鱼资源，续去年楠溪江香鱼产量创历史新高后，今年楠溪江首次出现数量非常多的香鱼种苗资源。二是强化楠溪江巡查和执法力度。开展楠溪江巡查170多次，其中夜间出警80多次，瓯江和西菇溪巡查40余次，通宵管理18次，查处各类渔业违法案件25件，其中毒鱼1件，电鱼20件，违反禁渔期规定案件3件，水产品质量安全案件1件，拘留1人;没收电鱼工具25套，取缔地笼网155副，流刺网65副，已于5月份在大会堂广场集中销毁。三是加强宣传引导。充分利用新闻媒体、网络、微信等平台开展楠溪江渔业资源保护宣传，加大对守法捕鱼、诚信经营渔民的宣传力度，成立楠溪江护渔志愿者队伍，开展亲子放流活动，努力为修复楠溪江渔业资源营造良好的舆论环境。
4、做好农机执法，确保生产安全。制定了《永嘉县深入开展农机安全生产“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》, 重点排查整治拖拉机、联合收割机等存在危及人身财产安全农机具，无牌行驶、无证驾驶、脱检脱保、安全防护装置不全、警示报警设施失灵、带“病”作业等违法违规行为;截止目前共开展隐患排查行动5次，排查单位9家，排查出一般隐患点1个，已经整改到位。同时于4-6月份与公安交警部门配合，联合开展农机安全生产专项整治组织安全执法检查15次，共有71人次参加检查，检查上道路拖拉机52台次，纠正违法拖拉机19台次，其中：违法载人和人货混装6起，准驾不符11起;检查其它农业机械25台次，共纠正违法、违规 *** 作行为3起;检查农机维修点6家;查处脱检拖拉机22台。通过安全检查，消除事故隐患。截止6月18日未发生拖拉机上道路甲方责任死亡事故。
二、2017年下半年工作计划
(一)继续推进新农村建设
1、加快农村生活污水治理进度。一是完成428名村民监督员的培训工作，现相关证件已制作完成，已编制培训方案，计划于近日组织村民监督员培训工作。二是进一步加快施工图纸设计、财政审价、招投标等工程前期工作。三是加快工程进场施工建设，加强工程质量管理。四是完成PE实壁管、UPVC平壁管、HDPE双壁波纹管、一体式化粪池主要管材政府采购，加强供货质量抽检。五是加快2014年任务村的后期扫尾和工程的竣工验收。
2、加强美丽乡村建设和历史文化村落保护利用。一是进一步加强2017年度美丽乡村建设年中评估工作，开展督查调研，分析存在问题，研究解决方案，确保年度工作任务圆满完成。二是尽快落实历史文化村落和文物点(项)的修缮资金;完成建设第一批省级重点村和一般村的保护利用项目建设;加快推进第二批省级重点村和一般村的保护利用项目建设，力争完成三年建设任务的80%。同时做好第三批省重点村(埭头村)的规划修改和报批工作，并做好第三批省级重点村和一般村三年建设计划的申报工作。
(二)继续保持农业安全生产工作
1、继续做好农产品质量安全。全面抓好农产品专项整治工作和检测工作。重点抓好豆芽菜专项整治、水产品质量安全专项整治、畜禽肉冻产品检验检疫情况专项检查、芋头(土豆)去皮等违法添加非食用物质专项整治等工作。继续开展农产品定量和定性检测工作。不断强化对种养大户、专业合作社的标准化生产引导，鼓励农业企业开展“三品”认证，加强产地检疫、调运检疫、市场检疫等正常执法检查监管力度。做好蔬菜种子、茶苗产地检疫。
2、继续确保动植物疫病防控安全。全力以赴打好夏季猪蓝耳病等重大动物疫病集中免疫工作攻坚战和继续做好高致病性(H7N9)禽流感、牲畜口蹄疫、生猪高热病、小反刍兽疫等防控工作，确保规模场免疫密度达到100%，全力打造免疫保护屏障。加强检疫监督和市场监管工作，着力抓好产地检疫、屠宰检疫、病死动物无害化处理，致力保障畜产品安全。
3、继续加强楠溪江渔业资源保护。2017年下半年，继续以楠溪江生态渔业提升为抓手，加大楠溪江水生生物资源增殖和保护和宣传力度，严厉打击电鱼、毒鱼和炸鱼等非法捕捞行为，加快修复楠溪江渔业生态环境，恢复楠溪江特有鱼类种群。强化安全监管，确保渔业生产安全;切实加强渔政执法队伍建设，创新渔政管理方式，积极引导社会力量参与渔政管理，特别是发挥楠溪江护渔志愿者的作用，提高渔政管理效果。
(三)继续加快农业转型加快农民增收。
1、继续实施低收入农户收入倍增工程。 下半年计划完成5个村的扶贫资金互助组织建立工作，全年落实扶贫小额贷款项目350个，发放小额贷款2500万元，带动2000农户增加经济收入，完成做好搬迁农户落实、签约等工作，落实开发农业扶持资金400万元，落实扶贫项目680个。
2、继续做好生态循环农业示范区建设。围绕建设“美丽浙南水乡”和现代都市农业的要求，以农业“两区”建设为平台，以实施生态循环农业示范镇、生态循环农业示范区、示范项目为载体，结合农业水环境治理，重点抓好“一控两减三基本”工作，通过构建生态农业产业、培育生态农业主体、推广生态农业技术、实施生态农业项目，着力形成农业产业融合发展、农业资源循环利用、农业面源污染有效防治、农业环境持续改善、农产品优质健康的现代生态循环农业体系。
3、继续开展农村劳动力素质提升工程。我们依托省农广校，创新培训方式、放大培训效果，开展农村青年中专(函授)学历教育和农技人员素质提升教育，抓好现有农广校学员入学、招生、毕业等管理工作及温州农民学院招生工作。
4、继续推进休闲观光农业发展。打造和发布农业休闲观光精品线路6条;确保年内全县开工兴建综合型农业休闲观光园10个以上。
以蓄，引，提相结合的长藤结瓜式灌溉系统著称于世。
蓄引提结合灌溉系统主要包括渠首工程、输配水渠道系统，以及灌区内部的中小型水库、塘堰和提水设施。由于渠道似藤，灌区内的库塘好似结在藤上的瓜，在中国又形象地称为长藤结瓜式灌概系统。
蓄引提结合灌溉是一种联合运用蓄水、引水和提水工程进行灌溉的一种方式。蓄引提结合灌溉是指为了充分利用地表水资源。
最大限度地发挥各种取水工程的作用，将蓄水、引水和提水联合起来使用的农田灌溉方式。
蓄引提结合灌溉系统的特点：
(1)充分利用本地区可能利用的水源。在非灌溉季节，利用渠首引取河水灌塘、灌库，或者利用水聚把内河、内湖或渠道的水提蓄在库、塘中，以便用水紧张季节补充灌慨水量的不足。
(2)扩大摧概面积。由于多种水源统一调节，使得某些原来无法灌溉的土地得到了灌溉。
(3)提高塘堰的抗旱能力。由于塘堰有了河流的补给，从而提高了塘堰的复蓄次数和抗早能力。
(4)提高渠道单位引水流量的灌溉能力。由于在渠系，上连接了许多塘堰和小型水库等蓄水设施，能把非灌溉季节的渠道引水量存蓄起来，供灌溉季节使用，从而提高了渠道单位引水流量的灌溉能力。
(5)有利于发电、通航和供水。由于有些骨干渠道常年过水，流量比较均匀，可用来发展小水电、航运和乡镇供水。
扩展资料
系统案例：
红旗渠
在国际上被誉为“世界第八大奇迹”的红旗渠，以浊漳河为源。渠首位于山西省平顺县石城镇侯壁断下。总干渠长706公里，渠底宽8米，渠墙高43米，纵坡为1/8000，设计加大流量23秒立方米。
红旗渠灌区共有干渠、分干渠10条，总长3041公里；支渠51条，总长5241公里；斗渠290条，总长6973公里；农渠4281条，总长2488公里。
沿渠共建有“长藤结瓜”式一二类水库48座，塘堰345座，各种建筑物12408座，并利用渠水自然落差，兴建小型水力发电站45座，是一套“引、蓄、提、灌、排、电、景”成龙配套的大型体系。
白起渠
白起渠西起湖北省南漳县谢家台，东至宜城市郑集镇赤湖村，蜿蜒4925公里，号称“百里长渠”。为战国时期修建的军事水利工程，建设时间比著名的都江堰水利工程还要早23年。
并于1953年5月1日，修复完工。与一般沟渠不同的是，长渠流经之处，沿线还串起了大量的水库和堰塘。《大元大一统志》载有“长渠起水门四十六，通旧陂四十有九”，即指长渠灌区有49口堰塘与渠道相通，常年蓄水，忙时灌田。
如果说长渠是一条藤，沿渠与之串通的水库、堰塘，就是一个个“瓜”。这些“瓜”包括10座中小型水库，2671口堰塘。
白起渠是我国著名的“长藤结瓜”式的蓄水引水灌溉工程，灌区地形复杂，技术要求高，在水利技术史上有许多重大创造，建筑物的设计、布局等都为后代称奇，只是在世上却鲜为人知，其历史文化价值还有待进一步发掘。
参考资料：
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，是我县面临困难较多、压力较大的一年，也是全县经受考验、奋发有为的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神，紧紧围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦，抓发展、促改革、保稳定、惠民生，全县经济社会保持了持续较快发展的良好势头。预计，全年实现生产总值140亿元，增长7%；财政收入102亿元，增长87%；规模以上工业增加值30亿元，增长19%；固定资产投资73亿元，增长193%；社会消费品零售总额715亿元，增长164%；金融机构存款余额3084亿元，较年初增加489亿元；余额833亿元，较年初增加137亿元；城镇居民可支配收入22340元；农村居民可支配收入7630元。
（一）经济平稳持续增长。工业经济运行平稳。深入实施工业立县战略，组织开展企业帮扶活动，全县新增规模工业企业20家，总数达127家;实现工业总产值125亿元，增长138%。经济开发区建设步伐加快，姜尚大道、惠园路、科技路建成通车，10万平方米多层标准厂房、表面处理中心一期工程交付使用，深泽电子、塞莱斯电动车、空气能热水器等项目建成投产，新泉花园、代桥安置工程扎实推进。经济开发区企业总数达143家，其中规模企业57家。临泉庐阳现代产业园被省政府批准，前期工作取得积极进展。农业发展步伐加快。农村综合改革深入实施，全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。新型农业经营主体加快培育，新增注册家庭农场30家，规模经营大户达1100家，县级以上农业产业化龙头企业达106家。成立了中药材、经果林、芥菜等产业协会，农民专业合作社发展到1400家，培训新型职业农民350人。农业结构持续优化，全县土地流转达78万亩,经济作物面积扩大到965万亩。粮食生产再创新高，总产达1239万吨，实现“十一连增”，连续7年荣获全国粮食生产先进县。畜牧业稳步提升，全县规模养殖场达6130个，规模养殖比重为74%。第三产业保持稳定。全县新增限额以上商贸企业17家，总数达96家，实现限额以上商品销售总额155亿元，增长587%。农村商品流通服务体系建设试点工作启动，建成乡镇商贸中心16个、村级直营店29个。对外贸易稳步增长，实现进出口总额7000万美元。金融机构加快建设，农村商业银行成功挂牌，徽商银行、中银富登村镇银行入驻临泉。积极组织参加合肥农产品产销对接会，现场销售金额360万元，达成销售协议13亿元。
（二）城乡建设统筹推进。城乡规划建设管理得到加强。城市总体形象设计、60平方公里中心城区控制性详规、城乡统筹规划、村庄布点规划编制完成，规划展览馆竣工开馆。全面实施了新城区路网建设、老城区道路改造工程，铺设供水、供气及污水管网8千米，建设公交站台36座，新增城区绿化面积3万平方米。加强拆迁安置工作，开工建设保障性住房900套，裕泉花园、沈苑新城安置区竣工入住。深入开展文明创建和“三线三边”治理，集中整治环境卫生和交通秩序，城乡面貌大为改观。成立乡镇国土资源规划建设管理委员会，加强土地管理和违法建设整治，拆除违法建设155万平方米。杨桥镇、鲖城镇、宋集镇等中心集镇加快发展，美好乡村5个重点村完成序时建设任务。农村基础设施逐步完善。改造升级县乡道路698千米，修复加固农村公路危桥60座。小型农田水利项目全面实施，流鞍河、界南河、临艾河治理工程加快推进，全年新增和改善灌溉面积52万亩。完成农村饮水安全工程15处，解决25万人饮水安全问题。实施植树造林34 万亩，建设绿色长廊 60千米。全县农机总动力达156万千瓦，主要农作物综合机械化水平为87%。扶贫开发定点帮扶工作成效显著，形成了以扶贫开发统揽经济社会发展全局的思路和理念，大扶贫与大发展相结合的工作机制初步建立。
（三）项目建设力度加大。重点项目扎实推进。全年列排重大项目174个，总投资339亿元，完成年度投资70亿元。阜新高速公路连接线、S237宋集—陶老段、农村电网升级改造、临泉一中新校区、体育中心、县委党校等政府性投资项目取得积极进展。生物质秸秆电厂、曲酒生产技术改造、富林电子二期工程、转台式数控机床加工、交通物流园区等社会投资项目加快建设。招商引资全面开展。坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手，成立招商引资工作领导小组，完善考核奖励办法，以招商项目和招商信息为导向，更加注重招商实效。全年共引进招商项目66个，实际到位资金105亿元，增长346%，其中工业项目34个，到位资金427亿元，增长347%。家庭智能终端生产线、毛发加工、纳米炭系列产品加工等一批项目成功落地。
（四）民生社会事业全面发展。民生工程深入实施。33项民生工程完成年度任务，累计到位资金184亿元，占年初预算的108%；其中县级配套23亿元，占实际预算的139%。社会事业稳步提升。科技创新步伐加快，获批省级高新技术产品5个，拥有省级高新技术企业6家，获授权发明专利44件。农村薄弱学校改造项目序时推进，第二期学前教育三年行动计划启动实施，义务教育阶段入学率达100%，高考本科达线人数位居全市前列，职业教育合作办学前期工作顺利。基层医药卫生体制和县级公立医院改革继续深化，县域医疗资源分配逐步向农村倾斜，新农合和城镇居民医保并轨运行，参合率达95%。公共文化服务体系不断健全，我县被命名为“中国杂技之乡”，“中国文化先进单位”通过文化部专家评审，韦小庄村被评为“中国杂技专业村”。体育事业蓬勃发展，省级全民健身示范县通过验收，在全省第十三届运动会上我县金牌数位居县级第三。人口计生工作更加注重过程管理，调度考核机制进一步完善，基层基础工作逐步扎实。妇女儿童事业健康发展，荣获全省目标考核优秀奖。探索实施农村土地管理制度改革，出台农村宅基地管理暂行办法，开展土地整治开发，全年复垦土地5460亩，供应土地678亩。严格控制工业企业和公共场所能耗，加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管，节能减排完成上级下达任务。
人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、编制、气象、档案、老干部、地方志等工作也都取得新的成绩。
（五）社会保障治理体系逐步健全。社会保障持续深化。认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策，城镇新增就业116万人，转移农村劳动力287万人，城镇登记失业率控制在27%。各类保险覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保1052万人、医疗保险参保191万人。社会救助工作得到加强，全县共纳入城市低保8640人、农村低保806万人，五保对象集中和分散供养119万人。实施贫困白内障患者免费复明手术400例，落实贫困重度残疾人生活救助1162万元。社会治理深入开展。大力推进社会治理体系创新，注重基层社会服务组织建设，坚持领导开门接访、带案下访、案件包保制度，一批信访积案逐步化解。落实社会治安人防技防措施，保持对刑事案件的严打高压态势，各类案件发案率得到较好控制。围绕突出问题，综合施策，标本兼治，全力开展大打击、大排查、大收戒、大帮教、大宣传活动，破获案件183起，抓获贩人员312人，查获吸人员722人，缴获356公斤。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全隐患，安全生产形势总体平稳。
（六）自身建设全面加强。民主法治建设深入推进。全面贯彻依法治国基本方略，强化法治思维和法律手段，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表议案建议50件，政协委员提案54件。充分听取工商联、无党派人士意见和建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系。行政职能得到优化。大力推进行政审批制度改革，取消行政许可项目8个，合并行政审批项目12个，清理涉企行政事业性收费23项。工商、质检、食品药品监管机构改革全面完成，市场监管能力明显增强。制定出台了乡镇经济发展目标考核办法，建立政府投资项目“六分开”制度，梳理改进招投标流程，加强对财政资金使用效益评价。实行招标控制价审计和决算审计，审计项目58个，审减资金9055万元。全面推进政务公开，加强电子政务建设，组织开展网络问政，县政府网站再次被评为全省优秀政府网站。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行密切联系群众“九项制度”，认真落实党风廉政建设责任制，加强对行政权力运行的监督制约，切实营造了政通人和、风清气正的良好环境。
各位代表，过去的一年，在县委的坚强领导下，我们积极适应经济发展新常态， 围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦和打造“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”三个临泉的目标，积极实施“ 大建设、大招商、大环境”三大推进，明确“交通先行、工业突围、农业转身、城乡统筹、全民创业”五条路径，顺应了全县人民的殷切期望，凝聚了社会各界的广泛共识。过去的一年，我们围绕化解发展的瓶颈制约，抓重点，破难点，集中打响秸秆禁烧、整治、控违拆违、文明创建、计划生育清查、信用联社清欠等攻坚战，很多复杂的工作打开局面，广大干部的精神状态明显改变。
各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。过去一年取得的成绩，奠定了加快发展的基础。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向政法干警、武警官兵，向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍面临不少矛盾和问题。主要表现为：经济总量偏小，产业结构不优，主导产业不强；招商引资氛围不浓，项目不多，效果不好；制约发展的土地、资金、人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解。城乡基础设施欠账较多、功能布局不合理不完善；土地管理和建设秩序不够规范，控违拆违面临的任务艰巨。社会事业发展滞后，教育、医疗等领域公共服务水平较低，改善民生的需求远远大于经济实力的支撑；信访稳定、整治、社会治安压力不减，历史遗留问题较多，发展过程中新的矛盾不断出现。一些单位及工作人员思想观念、工作状态和工作作风与当前新形势、新任务、新要求不相适应，思路不清、业务不精、落实不力等现象不同程度存在。以上这些问题，我们必须高度重视，下定决心，坚定信心，凝神聚力，大打一场改变面貌的翻身仗、攻坚战。
二、2015年工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年各项工作意义重大。当前，我国经济已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，但作为欠发达地区，我县仍面临大有可为的战略机遇期和经济发展黄金期。我们既有着中部战略崛起、皖北地区振兴、定点帮扶、结对共建等政策优势，又有着沿海产业转移、交通瓶颈破解、人口红利释放、市场空间广阔等有利条件，总体上机遇大于挑战。特别是去年以来，县委、县政府找准目标定位，明确发展路径，从完善体制机制入手，注重抓班子带队伍，攻重点破难点，各项工作提速增效，全县广大干部的精气神显著提升，全社会干事创业的热情日益高涨，凝聚了临泉加快发展、奋力赶超的磅礴力量。
今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神，积极适应经济发展新常态，坚持“速度拼领先、总量拼进位”的总基调，围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦，全力实施“三大推进”，切实狠抓“五条路径”，努力打造“三个临泉”，为实现“十二五”规划目标和全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长15%以上，规模固定资产投资增长36%以上，财政收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，招商引资增长5%以上，进出口总额增长13%以上，城镇居民可支配收入增长12%以上，农村居民可支配收入增长12%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）围绕投资拉动，加大项目建设力度
突出项目建设和招商引资的主导作用，坚持精力向项目集中、资源向招商引资集聚，推进固定资产投资取得重大突破。
加大项目谋划力度。坚持立足资源、瞄准市场，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，在工业发展、城乡建设、现代农业、交通基础设施、新兴产业等领域，努力谋划一批产业关联度高、牵动性强的重大项目，注重提升项目储备质量。全年力争储备项目70个，总投资超过1000亿元。初步编制“十三五”重大项目180个，总投资超过2000亿元。
加大项目推进力度。今年列排重点项目183个，总投资321亿元，年度计划投资103亿元。完成阜新高速公路连接线、S237宋集—陶老段、杨桥船闸扩建、体育中心、县委党校等项目建设任务，加快经济开发区三期标准厂房、机械电子产业园表面处理中心、优洁冷冻脱水蔬菜加工、曲酒生产技术改造等项目进度，开工建设临泉庐阳现代产业园基础工程、南部产业园基础工程、皖北经济技术学校新校区、公共卫生服务大楼、博物馆、市民中心、粮食安全工程等项目，形成重点项目开工一批、推进一批、建成使用一批的良好格局。
加大项目管理力度。推进项目科学化管理，严格实行项目规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度，形成相互分离、相互制约的监管体制。充分发挥县重点项目建设管理局职能，将城区道路、安置区建设、教育医疗设施、国省干线及县乡道路改造等工程统一纳入管理和实施。高度重视项目前期工作，强化项目审查，实行精准概算、清单管理、过程监督,保证项目建设进度和建设质量。
加大招商引资力度。围绕化工医药、食品酿造、机械电子、皮革加工、脱水蔬菜、纺织服装等领域，抢抓发达地区产业转移机遇，着力引进一批支撑全县经济发展的重大项目。不断创新招商引资方式，加大政策引导和奖励力度，推行领导招商、部门招商、驻外招商、产业招商、以商招商，切实提高招商实效。加强招商引资过程调度，每十天分析一次招商引资形势，每月调度一次招商引资项目，突出信息和项目在招商引资考核中的权重。强化招商项目服务管理，对具有投资意向的招商项目紧盯不放，力争早日落地，对开工建设的招商项目加强调度，确保早日投产见效。
加大项目用地保障力度。实行“有保有压、差别化供地”政策，根据建设时序分批供地，不断提高土地利用水平。建立项目用地供应双向约束机制，落实建设项目开工竣工保证金制度，强化土地批后和供后监管，加大对闲置和低效用地处置力度，实现节约集约利用土地。全年力争完成土地复垦6960亩、收储5797亩、报批2476亩、供应2700亩。
（二）围绕工业突围，促进产业结构优化
坚持工业立县战略不动摇，积极打造工业载体，推动产业集聚，全力实施工业突围，增强经济发展的支撑力和带动力。
加强工业载体建设。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，提高产业承接能力。加快推进经济开发区主干道建设，建成一批多层标准厂房和职工公寓，实施新泉花园、代桥、邢塘、北园等安置工程，完善水、电、气等配套设施。加快机械电子产业园、泉北食品产业园、脱水蔬菜产业园、鲖城皮革产业园等产业园建设，启动南部产业园基础工程，计划在杨桥、鲖城、宋集等乡镇设立工业集中区，形成经济开发区引领、多极支撑的工业发展格局。探索建立合作共建园区的新机制，高起点规划建设临泉庐阳现代产业园，努力把临泉庐阳现代产业园打造成皖北地区工业化、城镇化、农业现代化协调发展的先行区。
培育壮大优势产业。完善产业发展规划，推进资源整合利用，对主导产业和重点项目，在土地、资金、技术方面给予全力扶持。突出机械电子产业发展，加快建设富林电子二期工程、高精密线路板生产线、家庭智能终端生产线、空气能热水器等项目。实施丰联文王曲酒生产技术改造项目，扩大泉北食品产业园规模。加强皮革产业园基础设施建设，广泛引进一批皮革制品加工企业，打造皮革生产加工产业基地。加快推进冷冻脱水蔬菜加工项目，创新脱水蔬菜产业园污水处理厂建设管理和运行模式，促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻。
大力推进全民创业。深化资本登记制度改革，对企业投资前置审批条件进行清理，进一步放松市场主体的准入管制，增强经济发展内生动力。利用我县民间资本充足和劳动力资源丰富的优势，积极引导返乡农民工、大学生、个体工商户、下岗失业人员等群体创办经济实体。筹备成立临泉县企业家联合会，加强企业之间沟通协调，提升县内企业抱团发展能力。认真落实鼓励民营企业发展的各项措施，完善奖励资金使用办法，引导企业扩大投资规模。健全县级领导定点联系企业制度，推行企业评价职能部门机制，切实发挥服务企业和项目的作用。
（三）围绕城乡统筹，大力推进新型城镇化
按照做大县城、做强乡镇、做美乡村的思路，统筹城乡发展，构建城乡一体、产城互动、宜居宜业的新型城镇化格局。
发挥规划引领作用。加强城乡规划编制工作，调整完善城市总体规划，编制城市道路交通、水系治理、绿地系统、景观照明和安置区建设等专项规划，完成控规通则和单元控规编制任务，选取80个条件较好的中心村统一编制建设规划。坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，严格执行各类规划，切实维护规划的严肃性和权威性。
加快城市建设步伐。完善城市路网体系，全面推进阜临路、前进路、临鲖路、光明路、交通路、建设路延伸工程，改造建设北路、临鲖西路、解放北路及部分街巷，打通交通中路、育才路等道路。实施姜尚大道、霞光大道绿化提升及亮化工程，规划建设泉鞍洲湿地公园、育才河公园、于王沟滨河公园。开展环城水系综合治理，逐步贯通泉河、阜临河、于王沟、白沟水系，打造泉河、流鞍河、临艾河景观带。改造老城区供水排水管网，完善中水供水管网，启动第二水厂建设工程。
坚持城市建设安置优先。围绕新区建设和棚户区改造，统一规划建设安置区，实施整村推进搬迁，实行就近集中安置。开工建设梧桐苑、海棠苑、紫薇苑、桂花苑、桃花苑、邢塘、北园等安置工程，加快新泉花园、代桥安置区后续工程进度。加大保障性住房建设力度，开工建设1360套保障性住房。推进旧城改造项目，实施棚户区改造一期建设，启动棚户区改造二期工程。
提高城乡建设管理水平。深入推进文明创建，建立城管执法机构与社区联动的网格责任制，加强日常监管，实行定期考评。围绕治脏治乱，大力清理店外店、户外广告、占道经营，强化垃圾清扫和保洁服务，全面净化美化城市环境。继续开展城区交通秩序整治，依法打击三轮车、黑车违法营运行为,加快发展公共交通，今年再增加20辆空调公交车，推动城区公交线路向周边乡镇延伸。以“三线三边”环境整治为抓手，集中清理沿路沿河的垃圾、杂物和障碍，规范农村集贸市场，重点解决骑路逢集等突出问题。完善乡镇国土资源规划建设管理机制，提高依法用地管地意识，对违法建设做到早发现，早制止。规范乡镇项目用地审批工作，坚持先批准后建设，不批准不得进行建设。
促进城乡统筹发展。全面加强集镇建设，以设施配套、商业集聚、功能完善、品位提升为重点，整合各类项目资金，集中建设道路、公园、游园、农贸市场、公共厕所、小型停车场等基础配套设施。结合美好乡村建设任务，规范农村居民点建设，力争每个乡镇每年启动1-2个试点，重点实施道路建设、绿化亮化和产业培育，从整治环境问题入手，逐步培养居民文明健康的生活方式。
（四）围绕农业转身，推动农村全面发展
紧紧围绕“规模、结构、转化、合作”八字方针，持续深化农村综合改革，加快农业转型升级，完善农村基础设施，不断提升农村生产生活水平。
深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，深化土地承包经营权确权登记颁证工作。探索运用土地股份制经营模式，推进土地向家庭农场、合作社、职业农民等新型经营主体流转，促进农业适度规模经营，力争全县土地流转率达到50％。创新金融资本支持农业农村发展机制，建立农业和农业保险制度，启动家庭农场保证保险业务。完善农村小型水利设施管护体制，采取财政资金先建后补的办法，通过市场方式盘活存量，扩大增量。
加快现代农业发展。深入实施小麦高产攻关和玉米振兴计划，依靠科技手段提高粮食单产，力争粮食总产稳定在110 万吨左右。大力发展特色农业，打造S102线和阜新高速公路连接线两侧现代农业示范带，重点建设以范兴集乡、高塘乡、杨小街镇为基地的设施蔬菜产业园，以杨桥镇、谭棚镇、单桥镇为基地的林果经济产业园，以牛庄乡、宋集镇为基地的中药材产业园，培育柳家花园、宋集薰衣草等特色农业基地。大力创建省级农业产业化示范区，发展农副产品加工业，促进农副产品就地加工转化，实现“淮北粮仓”向“江淮厨房”的转变。高标准规划建设单桥现代农业示范区和杨桥农业经济开发区，每乡镇建设一个农业示范园。围绕农业智慧化，积极培育一批精通农业信息科技、熟悉现代农业管理、擅长物联网营销的技术人才，通过农业品牌化生产和电商化经营，提升农产品综合竞争力和市场占有率。积极推广规模化生态养殖，实施肉羊产业发展计划，努力打造“中原牧场”，力争全县规模化养殖比重达到78%。严格落实涉农固定资产投资补贴资金使用办法，发挥财政资金导向作用，引导社会资本进入农业投资领域。
改善农业生产条件。围绕解决“农业最后一公里”问题，统筹抓好农业生产领域的道路、沟渠、井涵、电力等基础设施建设。实施农田水利工程提升改造规划，推进洪河治理、临艾河治理、润河治理工程，维修重建大中沟桥梁和中型水闸，全年新增和改善灌溉面积5万亩。整合高标准基本农田、农业综合开发、千亿斤粮食田间工程，确保项目集中发挥效应。加大农村电网升级改造力度，加快建设韦寨220千伏输变电工程，实施庞营、张营110千伏变电站扩建项目。高标准建设S102线、阜新高速公路及连接线3条森林长廊，打造苗木绿化、生态旅游、名优经果、林木生产四大林业基地。全面提高农业机械化作业水平，力争全县农机总动力达到160万千瓦。
完善县乡村路网体系。围绕交通先行，集中整合发改、交通、扶贫等项目资金，着力改善全县交通条件，逐年实施一批道路建设工程，争取3-5年打通农村路网。2015年，重点实施S407和S455拓宽改造工程、G106和S328路面改善工程，改造升级谭李路、韦艾路、三杨路、宋迎路等县乡道路，实施农村公路网化和养护工程，努力构建畅通便捷的交通网络。
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