洛阳市电梯安全监督管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强电梯安全管理工作，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《河南省电梯安全监督管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内电梯的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测、应急救援及电梯安全的监督管理，适用本办法。
个人或者单个家庭自用电梯改作公共使用的，适用本办法。第三条　电梯安全管理应当遵循安全第一、预防为主、权责明确、便民高效的原则。第四条　市、县（市）、区人民政府全面负责本行政区域内电梯安全综合管理工作。
县（市）、区人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，建立特种设备（电梯）综合管理联席会议制度，督促、协调相关政府、职能部门及时解决电梯综合管理中出现的重大事项和电梯安全事故处置工作。
乡镇人民政府（街道办事处、园区管理机构）应当协助做好电梯安全管理相关工作，主要负责排查并报告本辖区电梯安全隐患，督促电梯使用单位筹措电梯日常运行维护和修理改造更新资金，负责处置因封停电梯或电梯事故引发的不稳定事件。第五条　市特种设备安全监督管理部门是本市电梯安全的主管部门，负责全市电梯安全监督管理的全面工作。
县（市）、区特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯的安全监督管理工作。
县级以上人民政府有关职能部门，按照各自职责做好电梯安全管理工作。
机关、团体、企业、学校等单位应当协助配合特种设备安全监督管理部门做好电梯安全知识宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众的安全意识和自我保护能力。第六条　本市电梯相关行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提供电梯安全培训、宣传教育、咨询等服务，提高电梯安全运行的保障能力，促进行业有序竞争。第七条　本市推行电梯安全责任保险，鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位和检验、检测机构，投保电梯安全综合保险，运用保险机制创新电梯安全管理方式。
公众聚集场所以及住宅小区所使用的电梯，应当按照国家、省、市有关规定投保电梯安全责任保险。第八条　任何单位和个人有权向电梯安全监督管理部门举报涉及电梯安全的违法违规行为。接到举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。第二章　电梯的生产、经营第九条　电梯生产活动应当符合电梯安全技术规范和相关标准的要求。
禁止将废旧、不合格的零部件用于电梯生产。第十条　电梯制造单位对电梯安全性能负责，并承担下列义务：
（一）明确电梯主要部件的质量保证期限，在质量保证期限内出现质量问题的，予以免费修理或者更换；
（二）向电梯使用单位提供电梯配件，明示配件的价格、维修价格和质量保证期限；
（三）为电梯使用单位提供电梯安全运行必需的技术指导和服务，开展应急救援等专业技能培训，协助排除电梯故障；
（四）对电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解，对运行中存在的问题提出改进建议；
（五）因设计、制造等原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，应当立即停止生产、主动召回，及时告知使用单位，并向特种设备安全监督管理部门报告；
（六）法律、法规和安全技术规范规定的其他义务。第十一条　建筑设计、施工单位应确保电梯土建项目符合相关标准规范的要求。第十二条　电梯的安装、改造、修理，应当由电梯制造单位实施，或者由其书面委托、许可的依法取得相应资质的单位实施。电梯制造单位对安装、改造、修理后的电梯安全性能负责。
原制造单位已经注销、不再具有相应资格或者没有能力进行改造、修理的，电梯产权单位应当委托具有不低于原制造资质等级的单位实施改造、修理，电梯改造、修理单位对改造、修理的电梯安全性能负责。第十三条　公众聚集场所以及本办法实施后新建住宅的电梯，建设单位应当安装视频监控装置并保证正常运行。鼓励既有住宅的电梯安装视频监控装置。第十四条　本办法实施后在本市新安装使用的乘客电梯，应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置，并与市特种设备安全监督管理部门的电梯安全监管平台连接，保持其有效运行，并对信息的真实性、完整性负责。鼓励电梯制造单位、维护保养单位采用物联网等先进科技手段，对电梯运行情况实施远程监测，并与电梯安全监管平台实施有效对接。

第一章　总 则第一条　为加强电梯安全管理，预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国产品质量法》《特种设备安全监察条例》《陕西省特种设备安全监察条例》《陕西省电梯安全监督管理办法》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、选型配置、使用、维护保养、检验、检测、安全评估及其监督管理，适用本办法。
本办法所称电梯的具体范围按照国务院批准的特种设备目录确定。第三条　市特种设备安全监督管理部门是本市电梯安全的主管部门，负责全市电梯安全的监督管理。
区、县及开发区特种设备安全监督管理部门按照规定的职责分工负责本区域内电梯安全的监督管理。
规划、建设、房屋、工商、公安、安监、城（棚）改、价格、交通运输、市政、教育、卫生、商务、旅游等部门，按照各自职责做好电梯安全管理工作。第四条　电梯安全管理实行属地管理、分级负责的原则。
区、县人民政府及开发区管委会应当加强对电梯安全管理工作的领导，督促、支持有关部门依法履行电梯安全管理工作职责，并建立协调机制，及时协调、解决电梯安全管理中存在的问题。
镇人民政府、街道办事处应当督促电梯使用单位排查电梯安全隐患，落实安全主体责任，协助有关部门做好电梯事故调查处理、隐患整改、日常监督检查等安全管理工作，协调、解决电梯使用安全引发的矛盾纠纷。
社区、居（村）民委员会应当积极配合政府及其有关部门履行电梯安全监督管理职责，协助处理因电梯使用安全引发的矛盾纠纷。第五条　电梯生产、经营、使用、维护保养单位应当遵守法律法规、安全技术规范及相关标准，建立健全电梯安全责任制度，并对生产、经营、使用、维护保养的电梯安全负责。第六条　特种设备安全监督管理部门应当加强电梯安全知识宣传教育，增强公众安全意识和自我保护能力。
电梯使用和维护保养单位应当引导社会公众正确使用电梯。
机关、企事业单位、社会组织应当对本单位人员进行电梯安全教育，提高电梯安全知识水平。
学校、幼儿园应当加强电梯安全教育，增强学生、幼儿安全、文明使用电梯的意识。
新闻媒体应当加强对电梯法律法规和安全乘用电梯的公益性宣传，对违反电梯安全管理规定的行为进行舆论监督。第七条　行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，促进电梯生产、经营、使用、维护保养单位诚信运营。第八条　鼓励电梯制造、使用和维护保养单位采用物联网、大数据等先进技术和信息化手段，提高电梯安全性能和管理水平。
市人民政府对在电梯科学技术研究、先进技术和先进管理方法推广等方面做出突出贡献的单位和个人给予奖励。第九条　本市推行电梯安全责任保险。第十条　任何单位和个人有权向特种设备安全监督管理部门和有关部门举报涉及电梯安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。第二章　生产和经营第十一条　电梯制造单位应当遵守下列规定：
（一）依法取得许可，对其生产的电梯安全性能负责；
（二）所制造的电梯（包括整机和部件）符合法律法规、安全技术规范及标准的要求；
（三）电梯出厂时，附有法律法规、规章和规范要求的技术资料和文件；
（四）为电梯使用、维护保养单位提供必需的电梯备品备件和技术培训及其他技术帮助，不得设置技术屏障；
（五）在质量保证期限内电梯出现质量问题予以免费修理、更换主要零部件的，电梯质量保证期重新计算；
（六）对电梯安全运行情况进行跟踪调查，对存在的问题提出改进建议，发现存在严重事故隐患的，及时告知电梯使用单位并向特种设备安全监督管理部门报告；
（七）委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当进行安全指导和监控，按照安全技术规范的要求进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责；
（八）因设计、制造等原因造成电梯故障或者发生事故的，应当对本市同型号电梯采取措施整改，消除隐患，及时告知相关电梯使用单位，同时报告所在地特种设备安全监督管理部门。

第一章　总　则第一条　为了加强电梯安全管理，预防电梯安全事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的电梯生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验、检测和电梯安全的监督管理，适用本条例。第三条　市和区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域内电梯安全工作的领导，督促各有关行政管理部门依法履行职责，建立电梯安全管理协调、考核机制，及时协调解决电梯安全管理中存在的问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关行政管理部门做好本辖区内的电梯安全管理工作。第四条　市市场监督管理部门负责全市电梯安全监督管理工作；各区、县（市）市场监督管理部门按照规定的职责，负责本行政区域内的电梯安全监督管理工作。
城乡建设、规划和自然资源、住房保障和房产管理、交通运输、卫生健康、教育、应急管理等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好电梯安全监督管理的相关工作。第五条　鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位和检验、检测机构采用互联网、物联网和大数据等信息技术和科学管理手段，提高电梯安全性能和安全管理水平，增强事故防范能力和应急救援能力。第六条　鼓励电梯使用单位联合或者单独投保电梯安全责任保险。第七条　市场监督管理部门应当加强电梯安全知识的宣传，普及电梯安全知识，增强公众安全意识和自我保护能力。
电梯制造、经营、使用、维护保养等单位和新闻媒体等应当开展电梯使用安全知识普及、宣传，引导社会公众正确使用电梯。
家庭和中小学校、幼儿园等教育机构应当对未成年人加强电梯使用安全教育。第八条　电梯行业协会应当按照章程开展行业自律管理，发布电梯维护保养等合同示范文本，收集、发布电梯主要零部件、维护保养工时参考价格等行业信息，组织开展电梯使用安全培训、咨询等活动。
鼓励和支持电梯行业协会参与相关标准制定、行业诚信体系建设等工作。第二章　生产和经营第九条　电梯生产单位应当保证电梯生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的电梯安全性能负责。
禁止将国家明令淘汰或者已经报废的零部件用于电梯安装、改造、修理。第十条　在电梯投入使用前，电梯制造单位应当为电梯使用单位提供安全使用电梯培训服务。
电梯制造单位应当定期公布电梯主要零部件的参考价格。
电梯制造单位不得设置影响电梯安全运行的技术障碍。第十一条　电梯存在制造、安装质量问题的，电梯经营单位应当协助电梯使用单位与制造单位协商解决。第十二条　设置电梯的建设工程项目，其工程设计、通信装置、供电电源以及安全设施应当符合建设工程相关标准和规范的要求，满足救援、消防、无障碍通行等需要。
电梯选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应。车站、轨道交通站、行人过街设施、机场、客运码头等公众聚集场所的自动扶梯和自动人行道，应当选用符合标准的公共交通型电梯。
本市建设项目电梯设计和选型配置的管理办法由市市场监督管理部门会同市城乡建设主管部门制定。
使用财政性资金的建设项目设置电梯的，应当将电梯故障率和电梯制造单位、经营单位的售后服务、信用状况等纳入采购或者招标评定内容。第十三条　本市支持符合条件的既有住宅加装电梯。鼓励有关单位、个人为具备条件的既有住宅加装电梯提供便利。
市和区、县（市）人民政府可以在旧住宅区改造中统筹安排既有住宅加装电梯事项，为其筹集资金提供必要支持。
市和区、县（市）人民政府有关部门应当按照简化、便民、高效的原则为既有住宅加装电梯办理相关手续。
加装电梯建设工程和加装完成后的电梯使用管理应当符合安全管理要求。
既有住宅加装电梯的具体办法由市人民政府制定。第十四条　电梯的安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的具有相应资质的单位进行。受托单位不得转委托或者变相转委托电梯安装、改造、修理业务。
原电梯制造单位已经注销或者不再具有相应资质的，电梯使用单位可以委托具有相应资质的单位实施改造、修理，必要时组织专家对改造、修理方案进行论证。市市场监督管理部门可以为改造、修理方案论证提供专家名录。

第一章　总 则第一条　为了加强电梯安全工作，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内电梯的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、使用、维护保养、检验、检测和电梯安全的监督管理，适用本办法。
本办法所称电梯，包含载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等。具体范围按照国家规定的特种设备目录及特种设备安全技术规范确定。
个人或者单个家庭自用电梯改作公共使用的，适用本办法。第三条　市和县（市）区人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，并建立协调机制，及时协调、解决电梯安全工作中存在的问题。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门做好电梯安全监督管理工作。第四条　特种设备安全监督管理部门负责对本行政区域内电梯安全实施监督管理。
住房和城乡建设行政主管部门负责对本行政区域内在建项目中的电梯井道、机房等工程质量实施监督管理，并对物业服务企业依法履行电梯日常安全运行管理职责加强指导和监督。
通信管理部门会同住房和城乡建设行政主管部门负责做好电梯井道通信信号覆盖的监督工作。
安全生产监督、财政、规划、公安、经信、市场监管、教育、卫生以及招标投标监督等相关职能部门应当按照各自职责，做好电梯安全的监督管理工作。第五条　鼓励特种设备行业协会等社会组织参与电梯使用安全监督管理工作，建立行业自律机制，提供电梯安全培训、宣传教育、咨询等服务，开展行业信息分析研究，参与相关标准的制定、信用评价、推进电梯安全责任保险等工作。
电梯生产、使用、维护保养等单位应当采用物联网等先进技术和科学管理手段，提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范和应急救援能力。第六条　本市推行电梯安全责任保险，鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位和检验、检测机构投保电梯安全综合保险，运用保险机制创新电梯安全管理方式。第七条　特种设备安全监督等行政管理部门应当加强电梯安全知识及相关法律、法规的宣传教育，增强社会公众的安全乘梯意识和自我保护能力。
电梯生产、使用、维护保养单位以及检验、检测机构应当加强对电梯安全知识的宣传，引导社会公众正确使用电梯。
幼儿园、学校应当将电梯安全知识作为安全教育的重要内容，培养幼儿、学生安全、文明使用电梯的习惯。
监护人应当履行对被监护人安全、文明使用电梯的监护义务。
广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当开展电梯安全公益性宣传，对违反电梯安全管理规定的行为进行舆论监督。第八条　任何单位和个人有权向特种设备安全监督管理部门举报涉及电梯安全的违法行为。
特种设备安全监督管理部门应当及时核实投诉举报情况，对属于职责范围内的事项，应当自受理之日起15日内作出处理和答复；对于不属于职责范围内的事项，应当在3日内告知当事人向有关行政管理部门投诉举报。第二章　建 设第九条　电梯井道工程设计应当符合法律法规、安全技术规范以及标准的规定，并与建筑结构、使用需求相适应。
法律法规、安全技术规范以及标准对电梯井道工程设计未作规定，或者电梯的使用环境、条件和实际运作工况有特殊要求的，建设单位应当组织协调、进行风险评估，确定电梯井道设计方案。
建设单位和通信运营企业应当保障电梯井道的通信信号覆盖。第十条　建设单位设置电梯应当综合考虑急救、消防、无障碍通行、底坑防漏防潮、机房降温等要求，充分评估拟安装电梯的使用频率、使用场所等因素，选择依法取得相应许可的单位生产的电梯。
用于车站、机场、客运码头等公共交通场所的自动扶梯、自动人行道，应当选择公共交通型。
电梯设置不符合有关强制性规范和标准的，施工图审查机构不得出具审查合格书。
支持、鼓励符合条件的既有多层住宅加装电梯。第十一条　本市新建的公共聚集场所的政府投资项目，其电梯应当安装对重缓冲距离调节装置，并在机房中安装空调用于降温。
鼓励社会投资建设项目或政府投资的既有建筑改造项目按照前款规定对电梯及机房进行建设、改造。

第一章　总则第一条　为了加强电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院《特种设备安全监察条例》和《江苏省特种设备安全条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内电梯工程建设（包括井道、机房、底坑等土建工程施工）、安装、改造、使用、维护保养、检验、检测及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称电梯，是指按照国家规定的特种设备目录确定的电梯，包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯和自动人行道等。第三条　电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、权责明确、综合治理、便民高效的原则。第四条　市、县（区）人民政府应当加强电梯安全管理工作的领导，保障电梯安全监督管理经费，督促市场监督管理等有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调解决电梯安全监督管理中的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好电梯安全监督管理相关工作。
开发区（园区）、旅游度假区管理机构按照市人民政府规定的职责做好本区域内电梯安全监督管理工作。第五条　市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。
住房和城乡建设部门负责对在建项目中的电梯井道、机房、底坑等土建工程质量和标准实施监督管理。
物业行政管理部门负责对本行政区域内物业服务企业依法履行电梯日常安全运行管理职责加强指导和监督。
财政、发展改革、教育、公安、交通运输、商务、工业和信息化、自然资源和规划、文化广电和旅游、卫生健康、应急管理、通信行业管理、消防救援等部门和单位应当按照各自职责，做好电梯安全监督管理相关工作。第六条　市场监督管理等部门应当加强电梯安全知识的宣传教育，增强公众电梯安全意识和自我保护能力。
学校、幼儿园等教育机构将电梯安全知识纳入安全教育内容，普及电梯安全知识，增强学生、幼儿安全文明使用电梯的意识。
新闻媒体应当开展电梯安全法律、法规以及相关知识的公益宣传。第七条　鼓励采用大数据、物联网等新技术、新方法，推动电梯使用、维护保养、检验、检测、应急处置和监督管理智能化、信息化发展，提升电梯安全管理水平，增强防范事故和应急救援能力。第八条　鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位投保电梯安全责任保险，提高电梯事故赔付能力。第九条　电梯行业协会应当加强行业自律，组织开展电梯安全培训和咨询服务，参与电梯应急互助救援活动，提高行业服务和安全管理水平。第二章　建设和安装第十条　建设工程设计单位应当根据建筑物的使用功能，按照有关规定和标准合理设计电梯井道、机房、底坑等建筑结构，并提出电梯配置数量和参数性能的意见。
施工图审查机构应当按照有关规定和标准对井道、机房、底坑等建筑结构以及电梯选型配置进行审查。第十一条　建设单位应当根据电梯选型配置的具体规定和建设工程设计单位的意见，采购与建筑结构、使用需求相适应，符合国家和省有关标准，满足应急救援、消防、无障碍通行、交通流量等要求的电梯。
电梯交付使用前，应当完成电梯轿厢和井道的移动通信信号覆盖。第十二条　电梯安装的施工单位应当遵守施工现场的安全生产要求，采取现场安全防护措施。
建设单位应当按照国家电梯工程施工质量验收有关规范对电梯安装工程质量组织验收。第十三条　电梯井道、机房、底坑等土建工程，防渗漏保修期限不得少于五年，自工程竣工验收合格之日起计算。第十四条　政府财政资金支持的建设项目配置电梯的，应当在电梯机房中安装空气调节器。鼓励社会投资建设项目在电梯机房中安装空气调节器。第十五条　保障性住宅、政府投资建设的农房改善项目以及其他政府财政资金支持的建设项目采购安装电梯的，相关部门应当会同市场监督管理部门对电梯的安全性能、技术保障、故障率、售后服务和信用评价等进行评估论证，保证电梯符合国家安全标准。第三章　使用管理第十六条　电梯使用单位按照下列规定确定：
（一）新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；
（二）电梯属于一个所有权人所有的，所有权人为使用单位；
（三）电梯属于多个所有权人共有，共有人自行管理的，所有权人应当通过书面协议确定使用单位；
（四）出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的，可以约定使用人为使用单位；没有约定的，电梯所有权人为使用单位；
（五）委托物业服务企业或者其他管理人管理的，受托人为使用单位。
电梯使用单位无法确定的，电梯所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当督促所有权人确定使用单位，或者指定使用单位。

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