郴州市城区农贸市场管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强城区农贸市场管理，维护农贸市场秩序，提升农贸市场服务水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内城区农贸市场（以下简称农贸市场）的规划建设、经营规范和监督管理等活动，适用本条例。
本条例所称农贸市场，是指在本市行政区域城市规划建设区内依法设立有固定交易场所和相应配套设施，以食用农产品现货经营为主的，具有公益性质的公共交易场所。
本条例所称农贸市场开办者，是指依法为场内经营者提供场地、设施和服务，从事农贸市场经营和管理活动的公民、法人或者其他组织。
本条例所称场内经营者，是指在农贸市场内从事经营活动的公民、法人或者其他组织。第三条　市、县（市、区）人民政府应当加强对农贸市场建设、管理工作的领导和协调。
市、县（市、区）人民政府应当将农贸市场行政管理工作经费纳入本级预算。第四条　市、县（市、区）人民政府商务管理部门负责制定农贸市场专项规划和建设要求，指导、监督农贸市场建设和升级改造工作。
市、县（市、区）人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内农贸市场的综合监督管理工作。
市、县（市、区）人民政府城市管理部门负责对农贸市场市容和环境卫生进行监督检查。
市、县（市、区）人民政府其他相关部门依照各自职责负责农贸市场管理和公共配套设施建设的相关工作。
农贸市场所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当依照职责做好农贸市场管理的相关工作。第五条　鼓励农贸市场开办者、场内经营者依法成立、加入行业组织，加强行业自律，促进行业规范有序发展。第二章　规划建设第六条　市、县（市、区）人民政府商务管理部门应当会同自然资源和规划等部门，按照合理配置、方便居民的原则编制农贸市场专项规划，报本级人民政府批准后实施。
市、县（市、区）人民政府在实施新城区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共服务设施一并规划、建设。第七条　规划定点的农贸市场建设用地不得擅自改变用途。确需改变的，应当依法向自然资源和规划管理部门申请；自然资源和规划管理部门审核后应当向社会公布改变用途方案草案以及农贸市场重新规划用地方案草案，征求公众意见，并报本级人民政府批准。第八条　市、县（市、区）人民政府商务管理部门应当会同自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、城市管理、公安机关交通管理等部门制定农贸市场建设要求和验收规范，报本级人民政府批准后向社会公布。第九条　农贸市场建设要求应当对下列事项作出规定：
（一）大中小型农贸市场总面积、不同功能区域和相关设施，以及检测、净菜、消防、道路、停车场、卸货区、公共厕所、垃圾分类收集、污水处理、水电等设备设施；
（二）经营活禽业务的，设立与其他经营区域分离的独立经营区域，达到动物防疫条件的设施，活禽存栏、宰杀、销售区相对分离，设置废弃物处理、消毒、通风、排水等设施；
（三）设立相对独立的鲜活水产、冰鲜水产、泡菜等食品经营区域，设置相关设施，防止污水、蓄水外溢或者积水；
（四）设立相对独立的熟食制品经营区域，设置防尘、防蝇、防鼠等设施；
（五）法律、法规规定的其他事项。第十条　新建、改建、扩建农贸市场，应当符合国家法律、法规对建设工程质量的有关规定以及农贸市场专项规划、农贸市场建设要求和验收规范。
新建农贸市场的配套设施应当与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。
市、县（市、区）人民政府应当制定政策措施，鼓励公民、法人和其他组织以及外商投资者以多种形式投资建设农贸市场。第十一条　本条例实施前已建成的不符合建设要求和验收规范的农贸市场，市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施组织、督促市场开办者实施提质改造，提质改造后经验收合格的，由本级人民政府给予补助。第十二条　符合下列情形之一的农贸市场，由市、县（市、区）人民政府给予政策扶持：
（一）建设与旅游、休闲、购物等行业相融合的现代化消费服务平台的；
（二）利用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，实现智能支付、交易溯源、计量监管、价格监测等智慧经营和管理的；
（三）建设垃圾分类投放、收集等设施，全面使用可降解塑料购物袋和可重复使用菜篮子、布袋子的；
（四）采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市的。

智慧农贸通过一系列的农贸市场改造智能化建设，面向政府监管部门、管理方、商户、消费者等多个群体，逐步改变传统农贸市场，提升购物环境，保障食品安全。
1 舒适的购物环境。市场内合理布局，摊位统一设计，改造市场环境，彻底改变以前“脏乱差”的印象。让消费者有干净整洁的购物环境，让商户有好的空间做生意，同时让管理方更高效地去管理。良好舒适的购物环境可以吸引大量的消费者前来购物。
2食品安全溯源。在食品安全日益受到关注的今天，食品溯源也是极为重要的。智慧农贸可以实现对供应商、商户和订单的统一化管理，实现食品的溯源目标。在智慧农贸中，相关部门可以实时监测所辖区域内农贸市场的交易、监测和溯源情况，做到及时监测、及时预防和及时处理。同时消费者可以通过溯源小票二维码追寻菜品的各级流通，让监管方有数据去查询管理食品安全，让消费者方向把商品搬上餐桌。
3快捷的智能支付系统。智慧农贸必备的元素----智能支付系统。固然传统农贸商户也开始使用支付宝或者微信二维码收钱，但是存在诸如管理难以统一、账目难以核查等问题。智能支付系统，统一使用电子支付，高效便捷。此外，支持支付宝和微信等聚合支付，消费者体验更好，而且数据上传到后台，生成统计报表，既可以用于商户对账，又可以为商场管理方提供科学的管理决策依据
4市场信息的公开透明。农贸市场一直以来都是大量数据、信息产生的集结地，每天有大量的交易数据、供应数据以及人流量产生，但是却始终没有一个有效的工具能把这些数据和信息汇总起来。
但是现在，市场自从建立起一整套的智慧化的信息管理平台以及安置智慧采集设备后，农贸市场长久以来被遗弃的大数据和信息，被有效地运用起来了，有了农贸市场大数据中心，无论是市场方管理、还是商户经营亦或者消费者买菜交易等，都有数据可查，都有记录可依，比如供应信息、交易信息、市场信息、商户信息、菜品信息、菜价信息、交易金额等，大量有效的数据采集和智能记录，让农贸市场服务不再被动。
5数据管理市场高效运营。日常管理方头疼的问题就是纯靠人工去看。智慧化改造后，利用数据采集和分析，农贸市场管理依托可视化、信息化的智慧市场管理系统平台，高效地管理市场的日常运营工作，如管理商户、管理物业、管理招商、管理市场、管理菜品、管理价格等等，都能通过可视化的数据信息，汇总、分析和判断，大大提高了整个农贸市场的管理运营效率。便捷、高效、省心又省力。哪一个摊主的生意好，哪一项菜品畅销，哪一时段的人流大，都做到数据化管理，提升销售额。

农贸市场智慧管理平台，旨在建立一个市场开办者、经营者、消费者和市场监管者“四位一体”的市场监督管理体系，更高效地保障群众饮食安全。实现对计量监管、食品监管、物价监管以及市场监管。
管理平台包含市场经营主体信息、商户信息、食用农产品市场追溯信息、实时监控信息、检查和巡查记录信息等。同时，每笔交易都可追溯。追溯信息主要分为两方面：一是经营者的主体资格信息，进货查验记录以及食品快速检测、信用风险分级等信息；二是交易支付相关信息。将食用农产品经营者和食品安全更加直观地呈现给消费者。

农商智慧城是一个集农副产品批发零售、水产医药等综合类型的商场。

农商智慧城是一个“智慧”+“菜市场”=智慧菜市场，智慧菜市场是一种将科技、大数据、物联网运用在民生场所中的一种结合体现形式，利用现在的科技手段为传统菜市场引入“智慧”元素，利用“一云多端”的农贸管理系统实现农贸市场办理、服务和监管的信息网络化的商场。

智慧菜市场从整体环境上区别于传统菜市场，一改从前菜场拥挤杂乱的形象，建立“净齐优”的农贸市场环境，地面干净整洁，不仅有固定的垃圾分类放置处，而且有专门的卫生人员进行监督和市场环境优化；市场摊位按照功能区域划分，清晰明朗，蔬菜区、干货区、海鲜区等等。

智慧菜市场加强了对商户交易的监管，每个商户的信息都有据可查，菜场内配备了智能一体秤，数据大屏、商户信息公示屏等硬件设备，一体秤精准称重误差小，避免了缺斤短两的不良行为，菜场内数据大屏轮播菜品参考价格，为消费者购物提供了一个参考依据。

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