美国内政部挑战中国无人机？

据外媒报道，尽管工作人员普遍担心，多个其他部门表示反对，政府的时间和金钱成本因此大增，但美国内政部长伯恩哈特仍倾向于停飞整支无人机机队。

这个看起来匪夷所思的决定，只是因为“这些设备至少部分是在中国制造的，间谍风险高”。此前针对中国无人机，又是警告，又是提出议案意图禁止，美国频频出手。这被认为是华盛顿对美国使用中国技术感到担忧的最新迹象。美国一边打压中国无人机，一边想办法发展自己的无人机产业，包括鼓励开发纯美国制造的无人机。但几家西方公司都承认，它们在消费者市场挑战无人机制造巨头中国大疆的努力失败了。

“这是一个很难想象的场面”

“没有无人机，我们往往不得不采用载人飞机，这要昂贵得多，而且常常给相关人员带来危险。”在去年从美国土地管理局退休之前，加里·鲍姆加特纳是众多依赖无人机完成工作者中的一员。他的抱怨显然没有被美国内政部考虑。英国13 日援引两名了解相关计划的人的消息说，美国内政部计划停飞其拥有的近 1000 架无人机。此前得出的结论认为，这些无人机被北京方面用于“间谍活动”的风险太高。

这是美国政府最大的民用无人机项目之一。法国国际广播公司称，近年来，美国内政部热衷于使用无人机，并宣传其无人机部署的多样性。除了被用于紧急救援和灾难监测外，无人机还被广泛应用于地质调查、野生动植物种群监测等长期项目。美国内政部 2018 年的报告显示，该部的无人机一年间在美国 42 个州和地区进行了 1 万多次飞行。

去年 10 月，美国内政部宣布，停飞其机队中所有中国制造或含有中国制造零部件的无人机，直到完成对这些无人机潜在安全风险的审查。当时，美国援引熟悉情况人士的话说，美国内政部拥有 800 多架无人机，或者由中国公司制造，或者含有中国制造的零部件。13 日，一名美国内政部发言人表示，审查还在进行，除了用于扑灭野火、搜救等紧急情况，这些飞机仍处于被停飞状态。称，美国内政部长伯恩哈特尚未作出最终决定，但了解他想法的人士说，他正计划停飞整支无人机机队。

对于上述报道，美国内政部没有立即置评。看到的文件显示，多个部门的数十名工作人员对永久停飞中国产无人机的计划表示反对。美国鱼类和野生动物管理局汇编的一份报告，概述该局的工作已经在多方面受到临时禁令的影响。该局表示，已经不再出动无人机监测旨在减少野火发生的受控燃烧，以及清点某些地区的动物数量。

美国地质调查局为内政部准备的另一份文件，列出该局工作人员使用无人机的 8 种方式，包括洪水响应、监测农业生产现场和为地震做准备等。一名工作人员警告说：“无人机系统是唯一适合执行这些任务的工具，它使我们能够以载人飞机 *** 作成本的一小部分进行高质量的地面观测。”

“这是一个很难想象的场面”，德国称，如果美国内政部全面停飞中国产无人机，扑灭森林火灾、搜救行动或自然灾害救援都将遇阻。而据美国内政部自己估算，使用无人机 2018 年为纳税人节省超过 1400 万美元。

挑战中国无人机，西方公司承认“不行”

美国“国会山”网站 13 日报道说，在过去几个月，美国政府已经采取多项预防措施，以避免潜在的“中国间谍活动”。2019 年 5 月，美国国土安全部警告美国公司，中国制造的无人机可能会将敏感的图像或数据传输给第三方。2019 年 10 月，一个由两党构成的议员小组提出一项议案，禁止所有联邦机构使用在中国制造或组装的无人机。称，中国制造的民用无人机最近已成为美国政府关注的一个重大安全领域。

评论说，美国内政部的决定是截至目前的最大力度回应，或许成为联邦政府中唯一被整支叫停的无人机机队。香港称，在美国内政部的无人机机队中，有 121 架是中国大疆公司的产品，这将使该公司很可能成为受停飞令影响最大者。该公司在全球民用无人机市场的占比高达 70%。但在去年年初，美国国防部禁止军方使用中国制造的无人机后数月，军方仍购买了中国无人机。

在美国内政部宣布审查无人机潜在安全风险时，曾报道说，迄今为止，几乎没有公开证据表明，中国的无人机参与到大规模网络间谍活动中，或有所谓的“后门”，以使它们被用于进行监视。中国无人机企业认为，美国对其产品的抵制主要是由于对中国公司的政治敌视。

针对报道，一名大疆公司发言人 13 日表示，该公司尚未看到这项新政策的内容，“但鉴于缺乏可信的证据来支持针对无人机技术的一刀切的原产国限制，我们期待对美内政部无人机项目全面评估结果进行认真研究”。

“第二个华为？”德国新闻电视台 13 日评论说，美国内政部计划停飞中国无人机，让人想到美国对华为的恐惧。目前，全世界 80%以上的无人机由中国制造。白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗近日在福克斯新闻网撰文称，停飞无人机项目、停止采购中国无人机及其配件，这是特朗普政府强大领导力的表现。内政部的做法，只是美国政府各部门承认与中国做生意有风险的最新一例。他声称为应对中国无人机威胁，美国正在重建无人机产业。

报道说，美国官员们表示，美国政府一直在想办法鼓励开发一种纯美国制造的无人机，但这可能需要数年时间。几家西方公司已经承认，它们在消费者市场挑战大疆的努力失败了。德国新闻电视台评论称，中国无人机不仅技术在全球领先，中国还有市场、制造成本等许多优势。总的来说，中国已经构建一条全球无人机生产供应链。这是欧洲、乃至超级大国美国无法比拟的。

打压还会继续

记者采访时，中国人民大学重阳金融研究院副研究员王鹏说，近来，有美国学者、政客推动与中国的“部分脱钩”，例如在无人机、5G、人工智能等科技领域，此次美国内政部考虑停飞无人机机队是“部分脱钩”的新行动。在不断营造相关氛围的情况下，白宫和国会质疑中国公司和中国产品存在安全问题已经成为一种政治正确和打压中国发展的惯用手段。王鹏提醒，美国对中国企业的打压可能还会继续。

去年底，日本海上保安厅宣布从 2020 年开始不再使用中国制造的无人机。这是日本继不再采购华为设备后，再次跟随美国步伐禁用中国科技产品。如果美国内政部停飞中国无人机，是否会引起连锁反应？德国称，与美国不同，欧盟目前还没有停飞中国无人机的计划。欧盟自 2020 年起将制作无人机地图，以及实施新的无人机规则。未来，无人机将根据其技术属性进行划分。同时，欧盟将无人机风险分为 3 个类别：开放、特殊和有待批准。
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