美国释出3.5GHz CBRS频谱 商用服务或2017年出现

美国联邦通讯传播委员会（FCC）于2015年4月宣布将释出位在3，550～3，700MHz，带宽为150MHz的市民宽带无线电服务（CiTIzens Broadband Radio Service， CBRS）频段。值得注意的是，FCC采用三层式频谱接取架构释出该频段使用权，这意味着任何人都有机会利用该频段。一般预估，利用该频段的商用服务可望在2017年出现。

Google宣毅表示，一般来说，营运商竞标的是只有自己能使用的频谱。然而，有的营运商因为实际用的用户数不多，以致于很多时候频谱是闲置的；而有的用户，则是用户数太多，导致频谱过于拥挤。除此之外，还有些规模较小的公司，因本身没有太大资本，或者因竞标不顺，没有拿到频谱执照。

宣毅指出，如果能透过频谱共享（Spectrum Sharing）的方式，便能有效减少资源浪费，某一使用者不用的话，其他使用者也可以使用，同时也可减少拥塞的问题。

在FCC的3.5 GHz CBRS频段释出计划中，引进了三层式频谱接取架构。在此架构下，当高层使用者（作为该频段执照持有者的第一层用户，和已支付授权费的第二层用户）未使用该频段时，第三层用户（任何人）皆可以使用。而当有很多第三层用户处于同一场所时，要按照公平的原则使用可用频率。然而，第三层的管理也就需要严格的控制规定。因此，FCC将以频谱接入系统（Spectrum Access System， SAS），实现不同用户及应用之间的频谱共享。

同时，考虑到SAS机制在管理CBRS接取与运作、确保频谱指配连续性所扮演的关键角色，FCC将设计一套认证程序，藉以审核SAS管理者之申请。

宣毅进一步分析，频谱共享这个概念推出已久，但要成功的主要关键是政府，因当频谱已被拍卖后，要如何重新做分配、共享，须透过严谨的法律规定。其次，产业界也要有重量级营运商支持这样的作法。不仅如此，还得考虑到频谱本身是否好用，当一段频谱好用的时候，也才会相对有营运商来支持，像是频谱的频率若太高、太低，皆会降低营运商支持的意愿。

高通（Qualcomm）、诺基亚（Nokia）、英特尔（Intel）、Google’s Access Technologies、Federated Wireless以及Ruckus Wireless已于2016年初宣布成立CBRS Alliance。该联盟目前正全力推动CBRS频段的LTE解决方案商业化，其中包括LTE-TDD、Licensed Assisted Access（LAA）及MulteFire等相关解决方案，皆是可在CBRS频段中共存的技术。