美国也缺芯片了，白宫发出紧急行政令，拜登想不依赖中国谈何容易

2月25日，据《路透社》报道，美国的半导体芯片正处于严重紧缺状态，这对深受新冠疫情打击，经济本就停滞的美国来说是雪上加霜，已经导致 汽车 和许多其他制造商的产能大大降低。

为了改变这个惨状，美国总统拜登紧急签了一份行政令，说是要在100天内对包括半导体芯片在内的4种关键产品的供应链进行审查。

《日本经济新闻》分析称，拜登的这个举动，是想联合盟友完善关键产品的供应链，从而开始摆脱对中国的依赖。那么，拜登要如何实现这一点呢？

拜登签署的行政令显示，他想要推动完善供应链的关键产品分别为半导体芯片、稀土、大容量电池和药品。

拜登对完善相关产品生产供应链确定了两个大方向，一方面是在国内促进生产，另一方面就是和盟国合作生产。

为了促进国内生产，解决美国当下的困境，拜登决定和国会好好商量，通过立法要点钱，寻求和工业大亨们的合作。

相关机构估算称，拜登要想实现这个构想，需要至少370亿美元的支持。当然，拜登作为总统也在下达行政令时表明了决心，他将积极推动确立相关法案。

在谋求和盟友之间的合作方面，拜登是想实现生产相关产品供应链的多样化。这个计划最终要实现的目标，可能就是日媒所说的，摆脱对中国的依赖。

据日媒透露，拜登政府已经和美国的战略伙伴分享过完善相关供应链的信息了。在半导体芯片的生产上，拜登打算和韩国和日本展开合作，稀土行业，拜登则瞄准了澳大利亚。

当然，在和盟国打招呼的同时，拜登可能也没忘记提醒盟友，让它们也尽可能减少和中国的合作。

那么接下来的问题是，拜登心里打的如意算盘，现实吗？

拜登刚签署增产相关半导体芯片行政令时，美国半导体行业协会也（SIA）高兴坏了。

SIA称，美国国内半导体芯片产量仅占全球的12% ，芯片紧缺已经让 汽车 生产线的工人都被迫回家了，拜登的计划真是雪中送炭。

不过，拜登要想寻求新的半导体制造商，也得拿出足够的筹码，而决定权还在为数不多的商家那里。

此外在药品方面，受新冠疫情打击最严重的美国，也一直面临着疫情防护装备的紧缺。

想要解决这个问题，拜登只能很失望地发现，在美国疫情最紧急的时候，超过90%的医疗物资都是从中国进口的，也是为了更方便的寻求中国帮助，特朗普才不情不愿地撤销了此前对中国医疗物资增加关税的制裁。

此外，美国80%的进口稀土也来自于中国。

有这些现实基础在，拜登想摆脱对中国的依赖显然不现实。

他之所以会急着推进完善关键产品供应链的计划，自然是眼看国内经济太过惨淡。美参议院多数党领袖舒默，已经开始在国会里积极为拜登的计划做宣传，他说半导体芯片生产能力不足，已经成为了国家经济和安全的弱点，这很危险。

换句话说，现在拜登将集中注意在一个挑战上：敦促国会实现斥资在国内增产芯片。至于美国想要摆脱中国的说法，则可能完全站不住脚。

相关分析人士称，随着中国 科技 数字技术的发展，美国还可能向中国寻求更多的合作，就美国的芯片供应商来说，中国将成为他们最大的客户。未来中美之间的合作关系，可不是某一任美国总统想摆脱，就能摆脱的。

拜登承诺了解决芯片短缺问题，拜登政府正在努力解决导致美国汽车等行业停产的全球半导体短缺问题。

报道称，预计美国总统拜登将签署一项行政令，指示政府各部门在未来几周对重要商品进行供应链审查，而芯片短缺是这一调查背后的主要关切。

两位知情人士说，这一命令将迫使美国国家经济委员会和国家安全委员会进行为期100天的审议，重点关注的是半导体制造和先进封装、关键性矿物、医疗用品以及像电动汽车使用的那种大容量电池等。

其他供应链评估预计将在一年内完成，重点是核心产品——材料、技术和基础设施——以及与国防、公共卫生、电信、能源和交通相关的其他材料。

拓展资料：

芯片短缺的原因：

首先是供需关系的变化。新冠大流行下，居家办公或学习成为新趋势，这导致对芯片的需求大幅上涨。居家办公刺激了笔记本电脑、家用网络设备和显示器的销量增长，「上网课」促进了 Chromebook 的销量。甚至视频服务的盛行还导致了网络摄像头供不应求

新冠大流行带来的不确定性导致订单急剧波动。台积电高管在最近两次财报电话会议上表示，客户为了应对不确定性的风险开始囤积芯片。汽车制造商在疫情爆发早期低估了市场的反d速度，因而大幅减少芯片订单量，去年下半年这些企业试图增加订单时已经无法得到满足，因为芯片制造商正在努力满足智能手机巨头的订单需求

积存：PC 制造商在 2020 年初就开始警惕半导体供应紧张问题。去年年中，主要智能手机和网络设备制造商华为开始囤积芯片，其他中国厂商也如法炮制。2020 年中国的芯片进口额攀升至 3800 亿美元，约占整体进口额的 1/5。

当前，在全球芯片市场占据重要地位的制造商主要有台积电、三星和英特尔等，它们与其他一些较小规模的芯片制造商形成了全球市场的一超多强局面。

首先，台积电在芯片产能方面处于行业领先地位，各大手机厂商都希望获得台积电的芯片。目前，台积电在全球圆晶代工市场的份额比其后三个竞争者加起来都要多。数据显示，2020 年第 2 季度，台积电占全球晶圆市场的 52%，远高于其他芯片制造商。

其次，三星因其在存储芯片领域的统治地位而成为规模较大的芯片制造商。目前，三星正努力提升生产技术，使自己成为仅次于台积电的次优选择，从而在芯片市场分得更多羹。高通、英伟达等公司在芯片选择上已经慢慢转向三星，比如高通 2020 年 12 月发布的旗舰手机芯片骁龙 888 就是采用三星 5 纳米工艺。

最后，英特尔也是强势竞争者，其收益高于其他任何芯片制造商，但市场重心在于计算机芯片。生产周期的延迟使得英特尔在竞争中处于劣势。

台积电与三星还面临一些更小规模竞争厂商的挑战，如格罗方德、中芯国际以及台联电等。但是，这些竞争对手在制造工艺上至少落后台积电两至三代。

台积电作为代工厂行业的领头羊，在公布的第二季度财报中，第二季度合并营收为 3107 亿新台币，较上年同期同比增长28.9%；净利润较上年同期同比增长81.0% ，而随着5G智能手机需求持续增长，台积电后面的成绩将会比现在越来越好。

而华为作为台积电的第二大客户，在2019年台积电营收中，华为贡献了300多亿人民币的业绩，同比增长超过了80%，而这个数据，也让华为成为了仅次于苹果的台积电第二大客户，2019年中苹果贡献了500多亿人民币，同比增长了1%。

华为去年开始的5G基站建设和5G手机的业务开展后，华为的5G芯片和手机芯片也是交给了台积电代工，让台积电的订单量得到大幅度的增加，而由于之前美国对华为的制裁，台积电也选择了正确的一方，保持和华为紧密的合作，而面对美国的制裁也有了备选方案。

对于华为来说，现如今除了芯片与半导体领域外已经没有什么是能够被美国限制的技术领域了，而半导体对于美国来说也是有很大的经济效益，美国不可能对其轻易放弃，美国在开始打压华为的同时，华为也在积极寻找能替代台积电的企业。华为在2019年业务高速增长，除了是因为对先进的需求更加强烈以外，也是为了防范美国的加大“制裁”，所以在2019年，把芯片的库存提升到了100天，也给企业留出了更多缓冲期。

而对于台积电来说，美国对华为的打压政策如果一直进行下去，也会是未来企业发的潜在隐患，若美国增强管制力度，将会短期对台积电的运营造成影响，带来损失，而华为是台积电第二大客户，如何去保持和华为的紧密合作也是台积电未来需要考虑的问题。

---