我国会计监督存在的问题

改革开放以来，我国会计行业得到了蓬勃的发展，会计工作取得了巨大的进步。会计是一个信息系统，它的目标是向会计信息使用者提供决策有用的信息。由于会计信息属于公共产品，往往涉及公众利益，并具有较强的技术性，公众难以识别其质量，而且所有欺诈、舞弊与腐败等行为都有财务后果，这使得会计监督成为为整顿会计工作秩序、保证会计信息质量不可或缺的手段。然而，直到1999年新修订的《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）的颁布，会计监督体系才逐渐清晰。《会计法》对会计监督进行了重新界定，构建了一个包括内部监督、社会监督和政府监督的“三位一体的会计监督体系”。其中，政府监督作为最高层次的经济监督，具有强制性和威慑力，权威性、公正性较高。在社会主义市场经济条件下加强政府监督不仅是维护社会主义市场经济秩序的重要基础，同时也是促进单位内部会计监督有效进行的重要保证。可以说，政府会计监督是我国会计的一大特色。目前，政府会计监督工作已经成为规范市场经济秩序、打击会计造假行为、保护国家和投资者利益的重要保障，成为服务宏观调控、促进财政管理改革、确保财税政策有效实施的重要手段。 一、 政府监督当前存在的问题以财政部自1999年开展的全国会计信息质量检查为例，1999年～2009年十年间，会计监督取得了明显成效。财政部连续发布了16期会计信息质量检查公告，累计检查企事业单位44 580户，查出违规问题金额3 3869亿元，处理处罚企事业单位13 562户，处理处罚会计师事务所757家，处罚注册会计师1 306人，依法查处了一大批重大会计造假案件①。面对改革开放以来我国政府监督取得成绩，我们有理由感到欣慰，但是我们更应该看到我国政府监督面临的任务的艰巨以及政府监督存在的问题，并积极寻找解决这些问题的思路和方法。目前，我国政府监督主要存在以下几大软肋：1 职能分割——多头监管，协同不畅。会计监督作为一种权利安排，其监督效果的好坏，取决于监督权安排是否得当。政府相关职能部门的会计监督权来源于政府的行政权以及股东和社会的转移监督权。而我国现实的会计监督权力安排，在诸多部门中都有体现，而这一权利安排源自《会计法》的规定。根据《会计法》第三十一条、第三十二条和第三十三条规定，《会计法》除了规定财政部门行使会计监督的权利和范围外，同时也赋予了审计、税务、人民银行②、证券监管、保险监管等部门各自相应的实施会计监督的职能。《会计法》对会计监督各个职能部门的监督检查职能的划分都源于特定的角度，各自有其侧重点，都在不同程度和不同方面对被监督主体起到了监督检查的作用。但在实际行使会计监督权利的各职能部门中，由于相关的法律法规并没有对监督权利进行层次上的合理划分与安排，这种职能分割的不合理势必造成多头监管。多头监管导致的结果是管理分散，缺乏横向信息沟通和相互协调，造成重复检查和资源浪费，不能形成有效的监督、管理，更有甚之，可能导致不同监督主体各自为政、各取所需、滋生部门利益的现象出现。此外，由于缺乏横向信息沟通和协调，也给被监督主体带来了监督空隙，使被监督者在面对不同的监督主体时，有针对性的提供有利于自身的信息。2 根基弱化——会计监督监督手段少、违规成本低。监督作为一种权利，常常与利益相伴，即监督与奖惩是紧密联系在一起的，没有有效的奖惩结构，监督作用和效力就随之削弱。近年来，对于各种监督部门的力度和效力，一个不争的事实就是财政部的会计监督和检查效力远远落后于证监会、审计署、银监会和税务局。以下我们就从目前法律法规中对实施监督的手段和处罚的力度来做一个简单的比较。从目前可以在监督过程中可以实施的手段来说，证监会的手段最多、最全面，与在刑事侦查阶段可以使用的手段基本相同；审计监督的手段也相对丰富；只有财政部的会计监督手段最为单一，效力最差，势必影响监督效力的发挥。只有各种手段的综合运用，才能有效地提高监督的效力。从另一个角度讲，事前的监督将减少损失，促进公平，维护社会经济的稳定，其更体现了监督的本质。3 本末错位——重视监督检查，忽视制度建设。政府监督作为财政管理工作的重要组成部分，对于保障国家经济安全发挥着重要作用。从一定程度上讲，政府监督是我国经济社会运行的“免疫系统”，通过其职能作用的发挥，进行事前、事中、事后的监督，为国家经济安全提供有效的防范和纠偏保证。然而长期以来，我国政府监督方式比较单一。财政部门对企事业单位以及会计师事务所的监督仍然以事后检查为主，难以将问题发现和解决在萌芽状态，未能实现事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查相结合。就目前财政部监督检查局已经连续公开披露了十六期的检查结果（可以查到七期）来看，我国政府监督的范围还十分有限，而且，每年存在的问题基本相同，并未得到实质性改善。另外，监督部门并未对上期结果作继续跟踪和回访监控，使监督检查的警示作用没有显现出来。4 导向误区——利益驱动，效率低下。目前，我国政府监督面临的被监督对象数量大，经济业务多，任务非常重，但监督力量却十分有限。据统计，我国行使会计监督的人力资源，财政部约2 000人，其中专员办专门从事监督的1 000多人。虽然从2006年起，地方财政的力量逐渐充实到会计监督中来，扩大了监督的范围，加强了监督作用的发挥，但是相对于全国的会计监督工作来说，政府监督的力量仍是相当薄弱。因此，政府监督对象的选择应当主要围绕在一定时期的工作重点。然而，各省市等基层监督部门，由于利益驱动等因素，在被监督单位选择上具有随意性。而这种随意性经常表现为选择效益好的企业作为监督检查的对象，而将效益差的企业排除在外。这种选择监督对象的错误导向是与监督的目标相背离。现实中，效益差的企业往往存在更多的问题，更需要对其实施监督检查。5 阳奉阴违——检查结果不透明，披露信息含量低。从目前能够在财政部监督检查局对会计信息质量检查情况的公告来看，虽然近年来，监督检查局对检查结果履行了披露义务，但目前披露的公告并没有一个统一的披露规范，每年的公告内容均有不同，并且仅只是总体上的描述，而未对被检查单位的情况进行公示，导致监督检查的结果透明度低。可见，目前的会计信息质量检查公告形式上的意义更大，由于其信息含量较低，无法满足公众的信息需求，并不能起到很好的舆论监督作用。而且，习惯于权利寻租的惯例，对于没有可比性的模糊描述，反而造成引起更大的负面作用，导致社会不公平的产生。二、 完善政府监督的相关对策针对前文对我国政府监督存在的问题的分析，本文相应地提出了以下几点建议：1 明确会计监督体系层级，搭建公共信息平台。我国政府监督各个职能部门的监督检查有其各自的分工和侧重点，之所以会出现多头监管等问题，根源还是没有形成会计监督协同监管机制。解决上述问题的途径就是使当前的多个政府监管主体形成有序、规范的协同合作，并搭建起公共信息平台（即政府监督数据库），形成联动效应。应该尽快明确我国会计监督体系的层级，形成以财政部门为主导的整体监督体系。财政部门作为会计工作的主管部门和会计规范的制定部门，应处于监督体系的核心位置，由财政部门牵头定期进行各部门联动的会计信息质量检查。财政部应每年会同金融、审计、税务、证券监督部门等有监督职能部门，根据国家经济运行和保障的总体部署和安排，共同协商制定会计监督计划，确定年度会计监督重点行业与企业名单。在此基础上对名单列示的行业与企业名单，协商确定负主要监督检查责任的监督部门，如对于上市公司的监督检查，优先考虑证券监督管理机构进行监督；对于金融机构，优先考虑金融监管机构，银监会、保监会等；其他行业和企业，优先考虑财政部和税务总局。财政部作为统一会计监督主体，从总体负责公用信息平台的搭建，形成政府监督数据库。各专业职能部门检查完毕后，录入数据库，再交由财政部和税务总局从会计基础工作和税收角度进行最终检查，从而形成统一完整的检查信息系统。目前关于信息平台的建立，可以以财政部监督检查局为主导，在已经形成的会计信息检查数据库的数据上，结合其他职能部门的自有数据库，探索进一步的优化和处理技术，解决接口技术、数据对接等问题，早日实现数据库的共享。2 强化会计监督手段，提高违规成本。手段的不够强硬，配套措施的落后，以及极低的违法成本，使得会计监督的效力日益弱化。而且，由于不同的处罚机关处罚力度不同，势必造成违法主体在违法方面具有选择性，财政部的会计监督是是最基本的保证，而处罚力度较低，势必助长对会计信息的根本性损害，同时也会引起更为严重的后果。此外，监督主体处罚力度的不一致，也将使被监督主体向各不同监督主体产生不同的寻租行为不同，进而影响整个社会经济管理职能的不平稳。直至对整个会计监督体系的重大损害。因此，当务之急是整合各部委的监督职能，统一协调，加大财政部会计监督的检查和处罚力度。这就要求赋予多种手段以扫除工作阻碍，严惩根本性的违法行为，从而在源头上提高违法成本，形成以财政部会计监督为主的多层次协同监督格局，共同构铸会计监督统一体系，提高会计监督效力。3 建立和完善惩防结合的会计监督机制，提高会计监督与整改结合度。基于现实的检查资源和能力，我们能够实施监督检查的范围还非常有限。因此，政府监督应该从事前、事中、事后三个方面入手。除了监督检查，有必要将事前的日常监督监视工作和预警工作深入进行，同时以事后监督检查和结果分析反馈相互结合，从而有效的利用资源，提高会计监督效率和效果。首先，建立和应用预警机制与方法。财政部由于统一管理全国的会计工作，可以就此研究开发会计监督预警系统，在日常税务机关采集的信息基础上，根据行业的不同特点及行业平均水平，设定一些特定价值信息，一旦出现即作为问题预警，引起高度重视，密切跟踪，从而力争从源头解决问题，在问题和损失没有最终形成前，防范于未然。其次，深入开发、加工、利用检查结果和信息，形成信息检查库，建立反馈机制。对问题产生进行详细分析，进一步研究探索解决普通具有的共性问题，作好协调各方面利益相关主体的工作，为国家经济的宏观调控形成有力的支持数据，有效地维护国家经济安全。使“预警——检查——反馈”成为良性互动，统一为有机的整体，共同发挥监督作用。4 建立科学制度，避免监督资源浪费，提高监督效率效果。会计监督部门应建立科学制度，不应受利益驱动，导致监督资源浪费，监督检查流于形式。科学制度的建立，应遵循重要性、可行性和效益性原则，具体实施步骤可以分为“确定行业范围和重点企业——收集分析资料——制定可行性方案——选定被监督对象”。首先，根据财政部监督检查的总体部署和安排，结合专员办监督检查规划和区域监管特色来确定监督检查涉及的行业范围和重点监督的企业。其次，通过调阅档案、网上搜索，实地了解观察、召开座谈会、书面调查等方法收集企业的基础资料、管理资料和外部资料等信息资料，了解企业的情况。再次，在分析企业资料的基础上，形成初步的可行性方案，包括企业的主要总体情况；发现的主要疑点及对报表的影响程度；检查的重点；时间安排、人员要求、检查模式；检查可能存在的风险或困难。最后，将可行性方案上报财政部，并有财政部确定被监督5 建立监督检查公告制度，促进监督检查结果透明化。财政部应尽快制定《会计信息检查公告办法》规范会计监督检查名单、检查结果检查时间、检查过程等方面的规定，形成监督完善的检查披露制度。政府监督职能部门应根据公告制度定期披露监督检查结果。监督检查公告所披露的信息必须客观、公正，及时向公众揭示监督检查中发现的问题，树立会计监督的权威，在全社会形成强大威慑力和影响力

数据库管理系统（英语：database management system，缩写：DBMS）即数据库管理软件，是一种针对对象数据库，为管理数据库而设计的大型计算机软件管理系统。

具有代表性的数据管理系统有：Oracle、Microsoft SQL Server、Access、MySQL及PostgreSQL等。通常数据库管理师会使用数据库管理系统来创建数据库系统。

现代DBMS使用不同的数据库模型追踪实体、属性和关系。在个人计算机、大型计算机和主机上应用最广泛的数据库管理系统是关系型DBMS（relational DBMS）。在关系型数据模型中，用二维表格表示数据库中的数据。这些表格称为关系。

扩展资料：

数据库管理系统是一套计算机程序，以控制数据库的分类及数据的访问。一套数据库包括模型语言、最优化的数据结构、查询语言撰写报表程序以及交易机制：

1、模型语言。

用以因应该数据库管理系统的数据模型，来定义各数据库的schema。最常用的三大类分别为层次结构式、网络式及关系式的模型。一个数据库管理系统可提供一种、两种，甚至全部三种方式，也可能提供其他形式。

最适合的模型要视乎个别应用程序、交易进行比率及查询经常使用的程度等。现时最常使用的则是SQL所支持，相似于关系式模型但又有些微违背的方式。很多数据库管理系统也支持ODBC，以支持程序编写员以标准方法访问该数据库管理系统。

2、最优化的数据结构（字段、纪录及文件）。

以支持在永久存储设备（permanent data storage device，即比主存（volatile main memory）慢得多）上存储极大量的数据。

3、查询语言及撰写报表的程序。

让用户可以交互方式查问数据库，进行数据分析及依用户的权限来更新数据。

它必须控制数据的保安，以防止不获授权的用户观看甚至更新数据库的数据。用户可以提供有效的密码来访问整个数据库或其中一部分。譬如员工数据库包括所有员工数据的数据，但某组用户可能只被批准查看薪金相关的数据，其他的又可能只可以访问工作履历及病历数据。

如果该数据库管理系统向用户提供可输入更新数据库甚至进行查询的交互途径，则此能力可以用来管理个人的数据库。可是，它不一定提供审核或其他在多用户环境中所需要的各种控制机制。这些机制可能要整套应用程序都为数据输入或更新而修改才能提供。

4、交易机制（最好可以保证ACID特性）。

在多用户同时访问之下仍维持数据完整性（data integrity），与及提供故障排除（fault tolerance）。

数据库管理系统依靠不容许超过一名用户在同一时间更新同一项纪录来维持数据库的完整性。数据库管理系统可以用唯一索引限制来避免重复纪录。譬如不能有两位顾客有同一个顾客编号（主键）在数据库中存在。

参考资料来源：百度百科——数据库管理系统

数据库的作用是将各种数据有序的管理起来，并对其他应用提供统一的接口和服务。

数据库是以一定方式储存在一起、能与多个用户共享、具有尽可能小的冗余度、与应用程序彼此独立的数据集合，可视为电子化的文件柜——存储电子文件的处所，用户可以对文件中的数据进行新增、查询、更新、删除等 *** 作。

数据库是存放数据的仓库。它的存储空间很大，可以存放百万条、千万条、上亿条数据。但是数据库并不是随意地将数据进行存放，是有一定的规则的，否则查询的效率会很低。

当今世界是一个充满着数据的互联网世界，充斥着大量的数据。即这个互联网世界就是数据世界。数据的来源有很多，比如出行记录、消费记录、浏览的网页、发送的消息等等。除了文本类型的数据，图像、音乐、声音都是数据。

扩展资料

发展现状

在数据库的发展历史上，数据库先后经历了层次数据库、网状数据库和关系数据库等各个阶段的发展，数据库技术在各个方面的快速的发展。特别是关系型数据库已经成为目前数据库产品中最重要的一员。

80年代以来，几乎所有的数据库厂商新出的数据库产品都支持关系型数据库，即使一些非关系数据库产品也几乎都有支持关系数据库的接口。这主要是传统的关系型数据库可以比较好的解决管理和存储关系型数据的问题。

随着云计算的发展和大数据时代的到来，关系型数据库越来越无法满足需要，这主要是由于越来越多的半关系型和非关系型数据需要用数据库进行存储管理，以此同时，分布式技术等新技术的出现也对数据库的技术提出了新的要求，于是越来越多的非关系型数据库就开始出现。

这类数据库与传统的关系型数据库在设计和数据结构有了很大的不同，它们更强调数据库数据的高并发读写和存储大数据，这类数据库一般被称为NoSQL（NotonlySQL）数据库。而传统的关系型数据库在一些传统领域依然保持了强大的生命力。

多层业务关联审计：

通过应用层访问和数据库 *** 作请求进行多层业务关联审计，实现访问者信息的完全追溯，包括： *** 作发生的URL、客户端的IP、请求报文等信息，通过多层业务关联审计更精确地定位事件发生前后所有层面的访问及 *** 作请求，使管理人员对用户的行为一目了然，真正做到数据库 *** 作行为可监控,违规 *** 作可追溯。

细粒度数据库审计：

通过对不同数据库的SQL语义分析，提取出SQL中相关的要素（用户、SQL *** 作、表、字段、视图、索引、过程、函数、包…） 实时监控来自各个层面的所有数据库活动，包括来自应用系统发起的数据库 *** 作请求、来自数据库客户端工具的 *** 作请求以及通过远程登录服务器后的 *** 作请求等 通过远程命令行执行的SQL命令也能够被审计与分析，并对违规的 *** 作进行阻断 系统不仅对数据库 *** 作请求进行实时审计，而且还可对数据库返回结果进行完整的还原和审计，同时可以根据返回结果设置审计规则。

精准化行为回溯：

一旦发生安全事件，提供基于数据库对象的完全自定义审计查询及审计数据展现，彻底摆脱数据库的黑盒状态。

全方位风险控制：

灵活的策略定制：根据登录用户、源IP地址、数据库对象（分为数据库用户、表、字段）、 *** 作时间、SQL *** 作命令、返回的记录数或受影响的行数、关联表数量、SQL执行结果、SQL执行时长、报文内容的灵活组合来定义客户所关心的重要事件和风险事件 多形式的实时告警：当检测到可疑 *** 作或违反审计规则的 *** 作时，系统可以通过监控中心告警、短信告警、邮件告警、Syslog告警等方式通知数据库管理员。

职权分离：

《计算机信息系统安全等级保护数据库管理技术要求》、《企业内部控制规范》、SOX法案或PCI中明确提出对工作人员进行职责分离，系统设置了权限角色分离。

友好真实的 *** 作过程回放：

对于客户关心的 *** 作可以回放整个相关过程，让客户可以看到真实输入及屏幕显示内容。 对于远程 *** 作实现对精细内容的检索，如执行删除表、文件命令、数据搜索等。

金融数据库一般指金融信用信息基础数据库，是由中国人民银行征信中心建设、运行和维护的征信系统，可以肯定的是，就是我们平常说的征信。金融信用信息基础数据库不以营利为目的，由国务院征征信业监督管理部门-中国人民银行监督管理。

用户在平时要保证个人征信良好，只有这样用户在办理相关业务时才会得到银行的批准，比如申请xyk、办理贷款等，在征信不良时银行会直接拒绝，就算更换一家银行也是不能通过的。

用户在平时可以通过不同的途径查询个人征信，比如中国人民银行驻各地的分支机构、商业银行网点、中国人民银行征信官网等，需要注意的是，个人不要随便查询个人征信，因为每一次查询都会记录在征信报告中。

个人征信报告记载了个人基本信息、信息概要、信贷交易明细、公共信息明细和查询记录。这个信息金融机构是共享的，只要在一家出现违约记录，其它金融机构在查询征信时都可以看到，这就是为什么要保证征信记录良好的原因。

数据库工程师工作内容是什么

数据库工程师工作内容是什么下面是我为大家整理的是数据库工程师工作的内容，欢迎阅读!想要了解更多的内容，欢迎关注论坛!

数据库工程师岗位职责

1、设计并优化数据库物理建设方案;

2、制定数据库备份和恢复策略及工作流程与规范;

3、在项目实施中，承担数据库的实施工作;

4、针对数据库应用系统运行中出现的问题，提出解决方案;

5、对空间数据库进行分析、设计并合理开发，实现有效管理;

6、监督数据库的备份和恢复策略的执行;

7、为应用开发、系统知识等提供技术咨询服务。

数据库工程师岗位要求

1、通信、电子工程、自动化、计算机其相关专业本科以上学历;

2、掌握数据库技术的基本概念、原理、方法和技术;

3、能够使用SQL语言实现数据库 *** 作;

4、具备数据库系统安装、配置及数据库管理与维护的基本技能;

5、了解数据库应用系统的生命周期及其设计、开发过程;

6、熟悉常用的'数据库管理和开发工具，具备用指定的工具管理和开发简单数据库应用系统的能力;

7、了解数据库技术的最新发展;

8、具有严谨认真的工作态度，对枯燥作业有耐心。

数据库工程师工作内容

1、数据库设计：参与项目技术方案设计与需求分析，根据方案与需求进行数据模型设计，保证数据库开发的规范性;

2、数据库编码：根据数据库设计，进行数据库相关脚本的编写及数据库相关的模块开发;

3、数据库支持与优化：为项目开发、测试提供数据库相关支持，负责对数据库性能优化、应用优化;

4、文档编写：根据软件工程要求，编写数据库文档，包括数据标准、数据词典的定义等，为软件测试与维护提供材料;

5、服务器运维;

6、后期数据库的优化以及维护。

延伸阅读：

作为Oracle DBA需要学习的有：

(1)Oracle的权限控制。

(2)Oracle数据库的基本概念和性能指标。

(3)常用的数据字典视图和动态性能视图。

(4)常用的DBMS包等等。

(5)以RMAN为主的备份恢复，以及容灾技术，此外冷备、逻辑备也需要熟练使用。

(6) *** 作系统和存储方面的知识，主要是UNIX基础命令和编写shell程序。

(7)高级DBA需要了解更多的东西，比如数据库设计等等。

Oracle的认证主要包括OCA、OCP、OCM等。现在的主流是OCP，不过考试价格较贵。对就业有一定程度的好处。

DBA的就业主要是在大、中型企业。以金融、保险等行业尤甚。大型网站或游戏公司也需要DBA。因为这类行对数据的要求颇高。DBA的待遇在国外是IT从业者里较高的。即使在国内，DBA的待遇也相对好一些。因为其技术难度大于普通程序员。普通DBA一般是在8000-20000之间(如北京、上海)。乙方公司待遇要高一些，但工作较辛苦，压力很大。甲方公司待遇稍低，但福利略好，工作一般很轻松。

女生在甲方做DBA是很受欢迎的。因为很多领导都会认为女生较细心。但乙方公司一般不大愿意招聘女生来做数据库方面的服务。

甲方DBA日常的工作压力不大，较程序员小很多。但出问题的时候负担会比较重。但一般大型企业都会购买第三方或原厂的技术支持，压力会减轻很多。每年有1-2个数据库会出问题或需要做一些大的动作。而且大多数问题都是由于 *** 作系统崩溃或者服务器当机。oracle本身运行还是相当稳定的。

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地质数据库建设的意义有:使基本的信息系统更加完善和标准化。

地质钻孔基本信息数据库建设，是全国重要地质钻孔数据库建设的第一步。严格规范建库流程, 建立钻孔基本信息数据库数据关系和框架结构, 开发运行软件, 设置查询、统计、汇总等多种功能, 突出实用性、人性化强，一切为方便用户服务。在全国地质钻孔基本信息清查工作的基础上，利用计算机信息技术，使钻孔基本信息系统化、标准化。

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