分享全国省市县乡村五级所在地（点）

级别

1级：省会城市所在地

2级：地级市政府所在地

3级：市辖区、县（旗）、县级市、自治县（自治旗）、特区、林区所在地

4级：镇、乡、民族乡、县辖区、街道

5级：村、居委会

1 全国省会城市所在地

  全国省会城市所在地一共33个，为每个省的省会城市点。

2 全国地级市所在地

       全国地级市所在地数据为地级市政府所在地的点，一共306个（目前不含台湾省）。

3 全国县级政府所在地

     全国县级政府所在地（点），一共2862个，也就是全国一共有2800多个县级政府（不含台湾省）。

4  全国乡镇级政府所在地

   全国乡镇级政府所在地一共36334个，为每个乡镇的具体位置（不含台湾省）。

5  全国村委会所在地

  全国自然村所在地（点）一共3464473个（不含台湾省）。

农村家庭资产金融价值转化不足、大量农村资产处于闲置状态，无疑是非常重要的因素之一。农村资产闲置的典型表现包括：第一，农村土地经营权闲置，也即大量农村耕地撂荒；第二，农村 宅基地闲置，包括大量老房屋无人居住；第三，因农民进城等因素，大量新修房屋闲置；第四，农 村荒山荒坡及林地闲置。在此情形下，如何盘活农村大量闲置资产，深入挖掘农村家庭资产的金融 价值潜力，对解决农村融资难题至关重要。

农村资产金融化初步明确了五个发展阶段性目标：农村资产数据化、数据资产价值化、资产价值信用化、信用货币化以及产融一体化。

一、农村资产数据化

以县域为单位，利用大数据、云计算、区块链等现代信息技术手段，构建以单个农民、农户、农场主等经营者为主体、以土地等资源、生产产品、经营权、使用权等各类资产为核心的“全国农村资产数字化电子登记平台”，逐步把全部实物和权益性资产变成电子资产，加快资产数据化步伐，并且对接各级政府、产业、农户已有的信息化系统，形成底层数据库，相互核验。同时，建立全国的农村资产电子登记等级制度和“资产电子证书”制度，编制统一的资产电子代码，与纸质证书确权具有同等法律效力。这样一是建立打通数据孤岛，形成各级政府、产业、农户已有的信息化系统的互联互通，并且加入了交易信息、不断增加新的资产信息、及时更新农民信息等，形成完整动态、及时、细化了的底层数据库。二是让各级监管者能够全面摸清家底，动态掌握信息，方便实施涉农资产的有效信息监管，提高市场监管效能，也将成为创新社会治理的有力手段。三是以电子数据化的方式重塑农村资产的表现方式，为每一项农村资产建立数字化映射，方便资产拥有者，方便投资者，也奠定了全国产权交易、提供金融服务的基础，为金融机构服务三农提供了一个全面、准确、高效、方便的技术平台，可以说，这是中国农村资产管理的一次重大创新。

二、数据资产价值化

一般资产的特征有流动性、可逆性、可分性、价值的可预见性、收益和回报。农村原有形态的资产变成数据资产后又增加了以下特点：独有性（sole）、持久性(不会被耗尽) 、保值性(不会贬值)、持久性（Durable）、战略性，因此，资产数据化不仅是适应科技进步、宏观管理、产权市场建设、资产金融化的客观发展需要，也是无形中再次提高了原有资产的战略价值和使用价值。通常来说，考虑有形资产（机械、设备、建筑物等）时，其价值通常会随着使用的增加而下降或贬值（房地产可能相反）。但是，数据使用得越多，其价值则会增加。

为了把农村数据资产价值合理化，一是要建立各地各类农村资产价值评估标准体系。我国颁布的《资产评估法》包含农村资产，但是绝大多数都是基于城市资产的，需要建立有农村资产特点的评估指标、模型和计价标准。二是建立农村资产评估机构，开展人力培训，培养专业人才，力争3-5年内每一个县有一家以上的评估机构，培养专业人才2万名左右。三是建立健全农村产权交易体系，通过真正市场化的交易发现三农数据化资产的对应资产的实际价值。四是与在农村展业的银行等合作，购买其过去对资产估值的信息，同时共同建立资产价值评估模型，为数据化资产赋予价值，作为授信、信贷额度计算的基数，将这些数据经过长时间的积累，就为资产全面估值奠定了良好的基础。

基于上述措施的实施和各类数据的积累，就能形成区域大部分类型资产价值的基准、公允价值和资产价值总量，也有利于个体的资产价值管理。最后，形成以评估机构评估的价值为基础、以农村产权交易中心价值变现为主渠道、以农村金融机构运用评估价值进行授信管理、以农村产权登记结算机构为资产鉴证、确权、变现资金结算为核心的农村数字资产价值发现、评估、运用、转让、变现的产业闭环和服务体系，从而为数据化资产的价值流动、金融机构运用、农民等经营主体融资提供良好的条件。

三、资产价值信用化

“信用”是“人”在社会或经济活动中，长期遵规守诺的行为，并给社会产生了贡献。“信用”包含以下含义：一是信用是遵规守诺行为；二是信用对社会产生了贡献，具有社会属性；三是信用可生产、可积累、可消失，长时间的遵规守诺生产、积累了信用，违规或违背承诺、契约，损害了他人的利益，信用就减少或消失了。近些年来，国家加大信用社会建设的力度，促进了农村的发展。但是整体来看农村的进展慢于城市，大多数农民没有信用记录、信用报告，在银行也没有授信额度。

在农村，受生产生活条件的影响和传统道德的熏陶，中国农民一般都坚守诚信的品德，恪守诺言。这种声誉、行为应该都是无形资产，都有价值，再把农民有形资产的价值加上，就能形成农民自身的信用，也实现了数字资产的信用化。为此需要在农村给每一个农民和经营主体建立信用代码、信用档案，出具信用报告，评估信用等级，同时农村金融机构给予授信额度（不办信贷业务），通过前述的“五信"建立，就能实现每一个农民都拥有信用的目标。

第一，建立有农村特色的征信体系。鉴于农村、农业、农民的特殊性，建立一套新的征信指标、采集管用的要素、建立合适合理的模型和评价标准，以个人、资产数据为基础，支持建设有中国特色的农村信用体系。首先是要建立专门服务农村的征信机构，以农民、农户、农场主等为主体，加上农村企业，实行个人与农业企业征信的有机统一。第二是将经过估值的数字化资产对接银行，由金融机构在金融业务中进行资产价值验证，进一步发现价值，也可以价值变现。第三，以金融授信额度为标志，连接金融机构与农民信用体系，把信用化的农民资产价值转换成金融机构给予农民的信用额度，为农民信用消费、信用贷款奠定基础和条件，在农村真正实现信用消费和信用贷款的普及，彻底改变抵押贷款的格局，这将有力推动农村普惠金融快速发展。

四、信用货币化

“信用具有价值”，“信用是财富”，这两点早已形成社会共识并且被实践所证明。从理论上简单讲，马克思把价值定义为凝结在商品中的无差别的人类劳动。信用行为的本身通常伴随着劳动，信用在被创造过程中伴随着无差别的劳动，所以信用具有价值。货币的本质是契，因此货币本身就是信用的产物，具体说，货币的支付中延期支付支持了商品的赊销、赊购，而商品赊购、赊销就是建立在信用基础上的，愈来愈大规模的赊销、赊购就是信用扩大发展的过程。现代货币与贵金属完全脱钩，不再直接代表任何贵金属，货币的表现形式越来越多样化、复杂化，正是信用不断向货币转化的过程。如支票和xyk的出现，正是个人信用转化成为了货币。

现在我们生活在一个信息技术高度发达、“数据爆炸”、数据广泛流动的时代，这些数据忠实地记录了我们的行为，巨量的数据在金融、商业、社会公共管理等领域的传播路径越来越多、速度越来越快，数据处理能力越来越强，经济学家、行为专家等通过海量的数据对人的行为预测越来越准确。海量、多维度的数据信息以及强大的数据处理技术，都为准确评估信用量创造了条件。可以说大数据加快了信用转化为货币的进程。“芝麻信用分”就是将人的交易信用货币化的尝试。但是农民信用的价值如何实现或者说农民信用这一财富如何应用，不断地由无形转化为有形，表现为货币表现形式，我们认为有以下途径：一是信用消费，让每一个农民拥有自己的xyk，运用自身的信用额度进行顺畅的消费；二是信用贷款，在信用额度内，农民可以申请并获得合规的贷款，从事生产经营活动等；三是信用担保（增信），即农民利用自身的信用，为其他经营主体进行合规担保；四是抵押贷款，即农民将自己信用化的有效资产抵押给银行，贷出一定的资金；五是信用债券，即信用化的农民、农民集体合作社、家庭农场主以及涉农企业等发行信用债，为农村增加新的融资渠道；六是信用化的资产证券化，即以有效资产、或者资产未来的收益为基础，发行资产支持证券，使很多原本不能进入资本市场，或者融资渠道很窄的涉农资产能够进入资本市场，丰富涉农资产的融资渠道，降低融资成本，又能盘活资产并再次投入三农领域,进一步解决农业、农村和农民的实际资金问题,并且能促进农村制度创新，改善资产结构，充分发挥涉农资产的信用优势，使资产价值再次货币化。

五、产融一体化

2019年五部门联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，就做好金融服务乡村振兴工作提出具体意见和要求，其中指出“要提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性”。通过三农资产的管理、农村产权的评估和交易、金融服务以及农村信用体系的完善，实现现有资产、农民信用的价值化，撬动外部资源一起投入到三农，净化农村金融生态环境。比如产业订单赋能农业主体，订单匹配银行授信，从而为社会化服务提供资金支持；比如整合区域社会化服务商，通过服务获得贷款；比如针对区域优质产业，导入产业基金等等。

在业务模式转型上打造“线上+线下”紧密结合的农村金融业务模式。中国农村不同于城市，农村是熟人社会，是世世代代聚族而居，长期在一个地方生活，祖传下来的熟人关系，熟人社会的游戏规则，就是通过感情连接起来的。如果照搬城市金融业务的发展、推广和落地模式，利用互联网、信息技术、AI、大数据等技术，在中国农村开展纯线上化的金融业务是行不通的。总结我们的实践经验，打造“线上+线下”的农村金融业务模式，是行之有效的。

在区域内，搭建上述线上农村金融的科技服务，例如科技服务平台、风控体系等，同时与资金端共同设计符合区域的涉农金融产品，输出整体业务模式。同时建立线下运营团队，设计、布局、运营线下业务，具体包括：

第一，搭建线下展业队伍。建立了“省市县乡村”五级展业队伍体系，全面开展贷前调查、贷中审批、贷后管理等工作。

第二，使用APP管理工具。工作人员组织农户通过用户端APP进行基础信息数据采集验证、现场尽调、材料上传进件，对提交的材料信息进行核验；管理人员通过管理端APP对各地协理员、客户经理的贷款服务和业绩进行绩效考核和业务管理。

第三，配套担保服务。由具有资质的融资担保机构对借款农户配套风险分担机制，与资金方共同承担风险。另外，从发展的角度看问题，我们需要逐步淡化担保的客观功能，强化农民的主观信用与风险意识，更多关注农民的还款能力。

指省、市（州）、县、乡（镇）、村这五级书记。

根据党的十九大精神和习近平总书记的重要指示，2017年12月28日至29日在北京召开的中央农村工作会议提出了“五级书记抓乡村振兴”，会议要求乡村振兴实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人。

而其中的“五级书记”是指省、市（州）、县、乡（镇）、村这五级。在后续的多份文件中，都再次强调五级书记抓乡村振兴。

比如2018年2月对外发布的《中共中央

国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。　

扩展资料

当前脱贫攻坚的有关工作安排

目标已经明确，措施已经出台，号角已经吹响，关键是要抓好落实。国务院扶贫开发领导小组将尽职尽责，加强对各地区各部门的工作指导和监督检查，落实好中央的决策部署。

中央扶贫开发工作会议后半个月的时间里，扶贫领导小组连续召开会议，对革命老区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、东部地区率先脱贫和东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫等工作进行安排部署。

下一步，将认真编制并组织实施“十三五”脱贫攻坚规划，分解细化年度目标任务。在落实中，将搭建五个工作平台，开展六项扶贫行动，实施十项精准扶贫工程。

参考资料来源：人民网-扶贫办：省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作

参考资料来源：金羊网-这件事，习近平要求五级书记一起抓

---