何谓上行文件、下行文件、平行文件、呈请性文件?

何谓上行文件、下行文件、平行文件、呈请性文件?,第1张

公文按其行文方向,可分为上行文、下行文和平行文。

上行文指下级机关、组织向其所属的上级机关、组织行文,也可以是向有业务指导关系的上级部门行文,例如市级政府向具有领导关系的省级政府行文,省级政府工作部门向具有业务指导关系的国务院工作部门行文都是上行文。上行文的文种有3类:“请示”、“报告”、“意见”。

下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文的不同目的和要求,下行文可分为三种行文方式:1逐级下行文2多级下行文3直达基层组织和群众的下行文。

平行文是指同级机关或之间的行文。一般用"函"的格式.用词和语气较为客气.

呈请性文件指陈述呈请性公文。它的一般特点是:公文的强制执行效用仅表现为对受文者阅处公文的行为有强制性影响,但不能强制对方执行公文的内容;行文需满足诸多条件限制;语言平和。它也属于于一种上行文。

如“请示”

问题一:公文如何分类? 关于公文的分类,一般有以下几种方法:1、根据所起的不同作用,可分为法规性文件(如条例、规定、章程……)、计划性文件(如计划、规划、工作要点………)、指导性文件(如命令、意见、决定、决议、通知、会议纪要………)、陈述性文件(如综合性总结、工作情况报告、调查报告………)、请示答复性文件(如请示、批复………)、沟通情况性文件(如通报、简报………)、宣传教育性文件(如讲话稿………)、商洽性文件(函………)等。2、根据不同的行文关系,可分为:(1)上行文件,即指下级机关对上级机关的行文,如请示、报告、意见等;(2)下行文件,机制对本机关下属单位的行文,属于自上而下的发问,主要有意见、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复;(3)平行文件,即指平行机关或不相隶属的机关(即没有领导或业务指导关系的机关)之间的行文,如函。3、根据公文制发机关的不同性质,可分为:(1)行政公文,即国家行政机关和企事业单位内的行政机构,处理日常工作所使用的文件,如为行政指挥、领导和指导工作、公务联系等而发出的通知、通报、请示、报告、会议纪要、函等;(2)党务公文,即由党的机关和组织制发的文件,它反映党的领导活动和党的组织建设、思想建设等,例如,章程、条例、规定、准则、决定、决议、意见、请示、报告、指示、通知等;(3)法规文书,即由国家权力机关和行政机关制定和颁布的法律、法令和行政法规;(4)外交文书,即在外事活动中专门使用的文件,主要有国书、照会、议定书、备忘录、护照、条约等;(5)司法文书,即公安、检察院、法院等机关部门,在依法处理各类案件中产生、使用的文字材料,主要有立案决定书、破案报告、通缉令、起诉书、公诉书、笔录、开庭通知书、判决书、抗诉书、调解书等;(6)计划文书,即指由各级 *** 机关提请同级国家权力机关审查批准的国民经济与社会发展计划,财政预、决算方案等;(7)军事文书,亦称军用文件,是军队内部以及与军外单位往来所使用的文字材料,主要有命令、通令、通告、请示、报告等。4、根据文件来源及发出、使用的范围可分为:(1)通用公文,即各级党和国家机关、人民团体、国有企事业单位目前普遍使用的公文;(2)专用文件,即在一定的业务范围内,按照特殊需要而专门使用的公文,它包括外交文书、司法文书、计划文书、军事文书等;(3)普发文件,指上级机关对所属下级机关所发的意见、通知、通报等下行文;(4)单发文件,亦叫专发文件,只针对某一机关所发的文件,只需主送一个机关,如批复等;(5)收入文件,即主管上级、所属下级单位及其他外部单位发来的文件;(6)发出文件,即本机关向外发出的文件;(7)公布文件,即向人民群众公开传达或通过报纸、电台、电视台以及网络形式向国内外公开发布的文件,如公告、公报、布告、通告、命令等;(8)内部文件,即党和国家机关及国有企事业单位组织内部使用的文件。5、根据文件的机密性质可分为:(1)绝密文件,指涉及国家核心机密内容的文件,一旦内容泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;(2)机密文件,是涉及国家重要机密内容的文件,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大损害;(3)秘密文件,是涉及国家一般秘密内容的文件,一旦内容泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。

问题二:法定公文种类有多少种,分别是? 《国家行政机关公文处理办法》

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第九条 行政机关的公文种类主要有:

(一)命令(令)

适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。

(六)通报

适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民 *** 按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关的请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

问题三:公文种类主要有那些 根据2012年最新党政机关公文格式和条例

公文种类主要有:

(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。

(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。

(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。

(十三)议案。适用于各级人民 *** 按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

问题四:公文的种类有几种? 5分 根据2012年印发的罚党政机关公文处理工作条例》,公文有如下15种:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。

问题五:公文形式有多少种? 一、行政机关公文有十三种:

(一)命令(令)

适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。

(六)通报

适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民 *** 按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关的请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

二、党的机关公文有十四种:

(一)决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。

(二)决定 用于对重要事项作出决策和安排。

(三)指示 用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。

(四)意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。

(五)通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

(六)通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

(七)公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。

(八)报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。

(九)请示 用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复 用于答复下级机关的请示。

(十一)条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

(十二)规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

(十三)函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

(十四)会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。三、公文按行文关系分为上行文、平行文和下行文。

问题六:公文有几类几种分别是 1.公文包括两大类

即:法定公文和常用公文

⑴法定公文,即是国家有明文规定的规范性公文文种

1951年政务院规定为7类12种。1957年做了某些修改,仍为7类12种。1981年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》规定为9类15种。1987年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》规定为10类15种,1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定为12种。2000年7月1日,国务院颁布的国家机关公文处理办法规定为10种:分别是:①决定;②通告;③通知;④通报;⑤报告;⑥请示;⑦批复;⑧意见;⑨函;⑩会议纪要。

上述法定公文的划分,是以文件法定作者的权限和文件多种多样的任务及性能为准的。

⑵常用公文。这类公文,大至总结、计划,小至条据、便笺,种类繁杂,素无定目。一般说来主要有综合性工作总结,计划,调查报告,简报,专用书信,领导讲话,大事记,批示,公报,电报,合同等等。这些公文在实际工作中,应用非常广泛,发挥着重要的作用。

2.四大部分

⑴通用公文

就是在全国党政机关、军队、人民团体、企事业单位普遍使用的文种。这类文种含有特定的格式、写作要求、行文关系。主要用来颁布法规,传达命令、指挥工作,请示问题,报告情况,联系事务,记载活动等。常用的应用公文,绝大部分属于通用公文。

⑵专用公文

是在一定的工作部门和业务范围内,专供特殊需要而使用的公文文种。这类文种同样包含有格式要求、行文关系。各个业务部门所使用的特殊公文都可以称之为专用公文。主要是指司法公文、外交公文和军事公文这三类。这里不再一一述及。

⑶经济公文

是指经济部门业务上常用的公文。主要文种有:经济合同、协议、协定、协作议定书、企业管理办法、规章、宏观经济分析、微观经济分析、工资核算分析、固定资产核算分析、商业广告、用户意见书、市场预测分析、行情报告、商品供求平衡统计分析、物价统计分析、各项统计报表等。此外,还有会计公文,包括会计凭证、帐薄和会计报表等。

⑷科技公文

是指在科研、生产、基建等活动中形成并使用的图纸、图表、计算材料和文字材料。主要文种及公文形式有:设计图纸、设计说明、使用说明、科技合同、科技协定、委托设计任务书、科普分析、科技情报、科研计划、科研措施方案、科技资料、计算说明、计算方法、各类图表、照片等。

2.通用公文的种类

通用公文的种类是根据公文本身的性质或特点分成的门类。

⑴从公文的性质和作用分

①法规性公文

是指经过国家最高权力机关或最高行政管理机关颁发的公文。包括法律、法令和行政法规。

问题七:公文有哪几种类型? 种类2001年实行的《国家行政机关公文处理办法》对“公文”种类是这样规定的:

第九条 行政机关的公文种类主要有:

(一)命令(令)

适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的 决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。

(六)通报

适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民 *** 按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关的请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

问题八:公文有哪些种类划分 命令、公告、通告、报告、请示、批复、通知、函、机要、议案、公报、意见、决定、决议、通报。

问题九:党的机关公文种类有几种 党的公文有以下十四种:(一)决议 (二)决定(三)指示 (四)意见 (五)通知 (六)通报 (七)公报 (八)报告 (九)请示 (十)憨复 (十一)条例 (十二)规定(十三)函(十四)会议纪要

行政公文有以下十三种:(一)命令(令)(二)决定(三)公告(四)通告(五)通知(六)通报(七)议案(八)报告(九)请示(十)批复(十一)意见(十二)函(十三)会议纪要

问题十:行政机关公文和党的机关公文都包含的种类有什么 从2012年7月1日开始行政机关和党的机关公文已经一致,统称《党政机关公文处理工作条例》中办发〔2012〕14号,正式的公文只有15种,分别是决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。


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