如何做好学校文书档案的管理工作

如何做好学校文书档案管理工作

一、高校文书档案管理中存在的问题

1、文书档案立卷质量不高

高校档案整理的目的就是为了保存学校在各种工作与活动中所形成的有保存价值文件材料中的原始记录，可以为后人提供借鉴的经验、查考凭证，也为编写校志等提供宝贵资料，所以全宗档案的真实、齐全、完整极为重要。档案收集得齐全，就能准确、系统地反映出学校工作的历史原貌；反之，档案残缺不齐，就不能很好地反映一所学校的工作原貌，如严重不齐全的，反映的将是支离破碎的情况，直接影响将来的编史修志等工作。

2、档案材料归档措施不到位

近年来，随着科技进步的加快，高校办公自动化程度不断提高。电脑、复印机、扫描仪等科技产品迅速普及，极大地提高了文书档案材料的收集与处理效率。但利用现代化办公设备形成的一些文书档案资料，则与传统的档案立卷方式产生了冲突。目前，高校文书档案资料归档存在着两种倾向：一种是只存于软盘、硬盘和光盘之中，不打印文字资料进行留底保存，很难达到长久保存的目的；另一种是只存文字性资料而不存软盘、硬盘等电子版材料，也不利于重要文件档案的保存。

3、管理工作人员积极性不高

有些高校档案管理工作人员由于缺乏档案意识和责任心，或者缺乏文书档案管理方面的知识，致使文书在立卷过程中不符合原则、要求和方法，出现案卷保管期限划分混乱或者造成全宗档案收集不齐全等。例如有些管理工作人员认为一件工作做完了就算过去了，而工作中的资料在工作完成后便随手一扔，认为没有保存的必要，认为档案收集工作是档案室工作人员的事情，与自己无关。

三、解决高校文书档案管理问题的措施

针对高校文书档案管理工作中存在的问题，笔者谈一下自己对高校文书档案管理对策的一些看法。

1、加强高校文书工作与档案管理工作规范的衔接

文件是档案的前身，文件质量的好与坏直接影响到档案的质量，没有高质量的文件就没有高质量的档案，高水平的档案管理是建立在高校文书部门规范处理文件的基础之上的。文书人员要有非常强的档案意识，做好文书资料的立卷归档。在文件处理中，要时刻想到档案工作，实现文书、档案工作一体化。这就要求文书人员要把好文件资料的质量关。比如纸张大小、文体格式要做到规范化、标准化，不能五花八门；严禁用圆珠笔、红墨水、铅笔、复写纸等起草、修改、批阅文件资料等等。此外，强化“文书部门立卷”工作也是文书档案管理中的一个重要环节，“文书部门立卷”是《中华人民共和国档案法》中早有明确的一项基本制度，它不仅是文书工作的最后环节，也是档案工作的开始环节，并成为真正意义上的衔接点。因此公文办理完毕之后，文书部门或业务部门必须及时整理立卷及归档。只有这样，才能实现高校文书工作与档案管理的最佳衔接。

2、做好高校文书档案现代化归档工作，杜绝错误倾向

办公现代化是当今社会发展的必然趋势。由于计算机和网络技术在工作中的普遍运用和迅速发展，公文中不可避免地将出现大量的电子文件，这些新型文件要归档，就必须借助现代化的管理平台，建设一个全新的电子文件管理系统，同时让这个系统能够与其他信息管理系统实现信息的优化配置与共享，使得高校的文书、档案管理工作纳入到整个信息管理工作中。当现代化的办公设施与传统的档案管理模式发生冲突、出现碰撞的时候，文书工作人员或档案员必须要努力提高自身的认识，更新陈旧的观念，不断研究和探索在新形势新条件下文书档案管理的新路子、新模式，使得文书档案管理工作不断地向纵深领域发展，不仅要继承传统的优秀做法，而且做到开拓进取，与时俱进。

3、提高高校文书档案管理人员的专业技能

高校文书档案管理工作人员要不断加强学习，充实和提高自己的档案管理业务和计算机应用能力水平，要积极参加档案业务培训，学习档案专业知识理论。另外，科学技术特别是信息技术的迅猛发展也对文书工作和档案管理提出了新的更高要求，管理工作人员要充分发挥接受新知识、学习新业务的积极性和主动性，坚持素质教育、终生学习的理念，不断提高新的学习目标、任务和要求，主动学习信息技术、现代管理等相关专业知识，掌握和提高应用计算机、外语、网络技术的能力和水平，努力打造成为管理型、技术型和复合型的专业人才。

4、提高文书档案管理工作人员的积极性

学校首先要重视档案管理工作，建立健全规章制度，加强档案整理工作的检查监督，做好宣传工作，全面提高思想认识，促进文件材料的收集工作；其次要增强文书档案管理工作人员的责任感，把好人员变动关、调入关。要培育文书档案工作人员的工作热情，提高脚踏实地、实事求是的工作作风和工作态度，把好业务技能关，要及时对从事档案管理的专兼职人员进行档案业务培训。

如何加强新时期高校机要文件管理工作

机要文件是党和国家机密的载体，是高校领导及时了解和掌握党中央、省（市）委及上级业务主管部门方针政策、工作部署、信息动态等的重要渠道。高等院校作为国家行政事业单位的重要组成部分，是产生、存储和使用国家秘密较为集中的地方，做好高校机要文件管理工作，对确保机要文件有效运转，提高学校工作效率具有十分重要的意义。那么，在机要保密工作面临的形势发生深刻变化的新时期，如何加强高校机要文件的管理工作呢？

一、加强思想从识，提高保密意识和责任意识

机要文件管理工作是一项细致而缜密的工作，不能有哪怕一丝的马虎。2010年修订发布的《中华人民共和国保守国家秘密法》，对涉密文件等涉密载体的管理规定更加严格，如改“结果论”为“行为论”，好机要文件管理工作，将精益求精的工作态度和工作作风落实于高校机要工作上，树立忠诚、敬业、服务与奉献的精神。

二、建立健全机要文件管理制度，实行规范化管理

机要文件管理工作是一项政治性、保密性、技术性很强的工作，各高校应结合本校实际，进一步建立完善机要文件管理的各项规章制度。通过建章立制，做到传阅规范、存放规范、借阅规范等，把工作落实到文件保管运行所涉及的重点部位、重点人员和重点环节上，使各项工作职责分明， *** 作有序，安全保密。具体来说要建立健全以下制度：

（1）签收和登记制度。高校的机要文件主要是通过两个渠道收进的，一是邮政机要通信局传递的机要文件，二是从机要局领取的机要文件。签收机要文件时，一要注意检查封口是否破损，密封是否完好，有无启封、拆取内装文件的痕迹；二要核对签文薄与实际信件件数、信封号码是否相符。检查核对准确无误后方可签字，在专用机要文件登记簿上登记，并且注明密级和收到时间。

（2）借阅、复印制度。各单位指定专人领取，登记签字。未经同意，不得转借和私自扩大传阅范围，更不能擅自复印、摘抄；特殊情况必须复印的，要经上级保密部门同意，单位主管领导批准，复制的文件要登记并严格控制发放范围和份数，并视同正式文件予以管理。

（3）阅文制度。严格按照上级规定范围传阅，机要文件的传阅必须是单循环传阅，即文件负责人直接呈送领导阅，然后返回文件负责人，领导之间不能横向传阅。

（4）监督和检查制度。机要文件的管理应该做好三项工作：一是检查，二是抽查，三是监督。这三点对做好机要文件的管理作用重大，也是做好保密工作的重要举措。加大监督、检查力度，能有效地防止失密、泄密事件的发生。

（5）清理、销毁以及归档制度。为确保机要文件的安全，必须对机要文件定期检查、清点和整理，每年收到的文件在第二年要清退，按要求如数退回原发部门；对不属于清退范围的文件资料，根据学校档案管理要求存档；该销毁的文件则要送指定地点处理，切忌随意处理。

三、改进机要工作方法，提高文件送阅效率

为了使上级文件精神及时得到贯彻落实，需要积极探索文件处理规律，提高文件送阅效率。要按照“严格程序，灵活处理”的原则，做到以下四点：一是合理分类。将供领导阅读的文件和供各部门执行的文件，分内容、分部门、分业务、分级别按时间先后顺序传阅、督办、返回。二是坚持急件急办。即按照机要文件的轻重缓急程度合理安排传阅者的先后顺序，重要文件呈送主要领导先阅，文件内容与谁工作关系密切谁先阅、谁在家谁先阅，以使主管领导尽快了解上级文件精神，及时做好工作安排。对一些急件或绝密件、机密件，应随到随传，保证做到人不离件、件不离人，随时掌握文件的走向和流程。三是可适当灵渗处理。在文件份数少、传阅领导多、阅办部门多的情况下，可采取先办理、后传阅，先主办、后协办的方式处理，以提高文件的利用率和工作效率，及时发挥机要文件的.效用。四是加强提醒和督促。对于那些需要及时落实的事情，如果怕领导工作忙忘记，机要秘书有责任提醒和督促。在传文过程中，如有的领导出差或在外开会，往往一个文件还没有传阅完，另一个要传阅的文件又来了，反复交叉，积少成多，在这种情况下，机要人员更要注意做好文件的传阅工作，将传完的文件收回并及时分类存放好，以便随时提供参考、利用。

四、加强网络保密措施，实现机要文件管理现代化

严格机要文件的现代化管理手段，实行微机处理和检索，是机要文件现代化管理工作的重要议题。在确保文件安全的基础上，实行微机处理和检索，可大大提高工作效率，为日常工作提供便利条件。因此，必须加强计算机网上保密措施和相应硬件设备建设，以实现机要文件管理的现代化。随着科学技术的迅猛发展和国际互联网的广泛应用，特别是高校和外界科技交流与合作渠道的日益增多，高校机要文件管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，我们必须认清形势，加强和改进高校机要文件管理工作，这对于保持高校稳定，巩固和发展高校的大好形势，保证高校各项工作顺利开展，促进教育事业的发展有着重要意义。另外，机要人员还要熟练掌握现代办公技术以及密码通讯网络安全防护知识，以适应新时期机要文件管理的要求。

新形势下，机要文件管理工作比以前更复杂、更深入、更细致。高校机要人员必须认清形势，更新观念，加强和改进高校机要文件管理工作，以适应新时期、新形势下机要文件管理的要求，使机要文件管理工作在高校又好又快发展中发挥积极作用。

导语：档案是反映各个历史时期、历史面貌的真实记录。档案工作是学校教育事业重要的组成部分。一个学校的发展轨迹、文化积淀、管理水平、办学特色，常常可以从档案中反映出来。

怎样加强学校档案管理

　 　一、强化意识，高度重视，建立机构

档案管理工作既是一项基础性工作，又是一项服务性工作，为此学校领导高度重视档案管理工作，把档案管理工作纳入学校工作的议事日程及学校发展的长效机制之中，努力做到“三纳入”“四同时”，即纳入学校的计划和规划、纳入管理制度、纳入有关人员的职责范围

在布置、检查、总结、验收各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作，同时要深入持久地组织好《档案法》的学习宣传活动，领导要带头学，以身垂范，通过学习与广泛宣传，使教职工能增强建档意识，形人人重视、支持并自觉维护档案工作的良好风气。建立健全的管理机构和管理网络，成立档案工作领导小组，配备专职档案人员，各科室还要有兼职档案员，从而确保学校档案工作的顺利开展。

二、建立完善档案工作制度，加强管理

建立和完善档案管理工作制度，是档案工作实现规范化管理的有力措施和可靠保证。要有效地开展档案管理工作，必须建立一套行之有效的管理制度，以制度管人，凭规矩办事，是学校档案机构要在贯彻执行国家有关档案工作的法律法规的基础上，综合规划全校档案工作，拟定和落实学校档案工作制度，如《档案室工作职责》、《档案室管理制度》、《档案利用制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定、销毁制度》等制度的制定，使归档有范围、立卷有标准、借阅有规定、保密有条例、库房管理有措施、开发利用有目标等，促使各科室人员都重视档案工作，认真研究落实本科室的档案工作任务，使学校档案工作保质保量。

三、提高业务素质，加强档案人员的自身建设

档案管理工作水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。首先在加强政治思想教育和职业教育的同时，要求档案工作人员要树立大局意识、全局意识和责任意识，强化参与意识，还要树立“业务精通，爱档如珍，维护历史，兢兢业业，服务现实”的理念。

所以，档案工作人员要遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，积极参加档案业务培训，学习档案专业理论知识，学习计算机知识，运用现代化管理知识和先进技术设备，提高管理水平，使学校的档案工作跟上办公自动化步伐，为学校教学和其他工作服务。

四、注重收集，加强管理

学校档案材料是领导正确决策、研究工作、处理问题的依据，搞好文件材料收集是确保档案材料齐全完整的前提和基础，它是直接反映了本单位的工作实绩。但从以前学校文件材料收集的实际情况来看，有的档案资料存在短缺、脱节、不齐全的现象。如：计划、总结、制度、会议记录、合同、照片等，得不到及时的收集整理归档。

为此学校要采取相应的措施，将学校各项工作要收集的档案资料全部细化到每个科室的相关人员，并与年终考核挂钩，并要求教师在平时的工作中，既注重各项工作的落实，又注意原始档案资料的积累，凡有遗失，一概补救，形成既抓好工作，又保管好资料的好习惯，从而为学校全面保留原始档案资料奠定了扎实的基础。

为了更好的完整的收集学校文件材料，要求档案员一方面要根据学校档案管理的要求，抓好上级单位发给本校的文件材料的传阅和归档，定期对文件材料进行清理检查，确保材料齐全

另一方面要强化文书管理，抓好学校在各项活动所形成的文件材料的收集，使这些材料的作用得到充分发挥。对请示及上级的批复文件材料或有关证件，学校及时查询，保证这类文件材料的按时归档。同时要进行复印，需要归档的文件材料留下原件，保证原始材料的完整，以备日后查阅。

五、稳定档案管理队伍，改善工作条件

学校应通过人事制度改革，引进竞争和激励机制，因岗择人，全员聘任竞争上岗，优胜劣汰，坚决克服要做的工作没人做，能做的'工作做不好的弊端，通过岗位的设置和工资待遇的分级，调动工作人员的积极性。从而建立一直较好的政治业务素质较高的档案管理队伍，并保持相对稳定。

档案经费应列入学校预算经费，因为要搞好学校档案管理工作，设备设施建设尤为关键。学校一定要把档案设备设施建设作为校园基本建设的一项重要内容，根据学校经费情况设置档案管理办公室、档案借阅室、库房以及管理过程中所需的防盗、防潮、防雷、防蛀、防火、调温和通风等设施，尽可能做到“三室分开”。对于音像、实物、电子材料等特殊而有长期保存价值的档案，要设立专门的库房，确保它们的保存质量。

六、挖掘潜能，提供服务，开发利用

为了充分发挥档案信息资源的开发与利用，我们要坚持按规章制度办事，注重改善服务态度，提高服务质量，做到热情、主动、准确、迅速。做好后勤服务工作。强化学校档案室的服务功能，努力开发其教育功能，使档案由过去的以藏为主转化为以开发利用为主。

为了开发学校档案的服务潜能，必须健全和完善档案的检索工具，汇编各种能反映学校办学特色的具有较高利用价值的编研材料，使管理方法科学化，管理机构高效化，档案工作标准化，不断增强档案室的综合服务功能。如有条件可开通校园网，这样可方便教职工对所需档案资料的查询，让档案信息资源更好地为教育教学服务，为促进经济社会发展进步和社会和谐稳定发挥自身不可替代的作用。

总之，学校档案管理工作是学校工作的重要组成部分，我们在做好档案的收集、整理、归档工作的同时，又做到主动提供服务，要不断的从思想上和行动上去追求、创新，并且要全校人员的积极配合与参与，这样，学校档案工作将会又好又快发展。

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