二是强化审查审核职责，严把审查审核关。在为出访团组和人员做好服务的同时，严格按照要求，认真履行把关职责，严格审核因公出国境团组任务的必要性、报批材料的真实性、参团人员的合理性、邀请函的真实性、行程安排的科学性。从严控制团组人数和在国外的停留时间。坚决禁止一般性考察和重复考察。严格实行计划管理，根据全市全年出访计划从严审核出访团组，确保出访团组和出访经费实现压缩目标。
三是加强出访团组和人员分级监管机制。市厅级出访团组在回国后一个月内分别向省纪委、省外侨办和市委、市政府报送出访报告；市直及县（市、区）县处级及以下出访团组回国后一个月内分别向市纪委、市外侨办和本人所在单位党委报送出访报告。在申报因公出国境任务时，县（市、区）书记出访必须书面向市委书记请示并获准，县（市、区）长出访必须书面向市长请示并获准，市直单位一把手出访必须书面向市长请示并获准，党群口一把手出访必须书面向市委书记请示并获准，否则不予受理。县处级干部出访团组和人员在报批时，同时报市委组织部和市纪委备案。完善团长负责制，团长负责该团组认真执行出访任务，严格按照批准的内容完成出访任务，不得擅自决定改变出访行程和路线，延长在外停留时间，增加出访国家和地区。
四是加强对出访团组和人员的行前外事和纪律教育。采取集中教育、团长重点谈话和团员个别提醒等多种方式，要求出访团组和人员严格遵守外事纪律、保密纪律和财务纪律。严禁出入赌博场所，不得使用任何形式的资金参与赌博活动，不准以任何借口自行或接受接待单位安排前往赌博场所，严禁进行网络赌博。严禁出入色情场所和观看色情表演，不得参与涉及低级趣味的娱乐和游览项目。严禁出入其它不健康场所，在境外尊重当地法律法规、民俗习惯，杜绝不文明行为，自觉维护国家形象。
五是加强证照管理。出访团组和人员须在回国后7日内将因公出国证件及时交市外侨办统一保管。严格遵守因公护照的收缴查验制度，市外侨办在出访人员回国后按时收回护照，进行逐个查验，重点检查出访团组在外停留时间、访问国家和出访路线等与因公出国境任务批件是否一致，发现问题及时向省外侨办报告。对逾期不提交出访报告或不上交因公出国境证件的单位和个人，暂停受理其单位申报出国境手续。
六是积极开展公款出国境旅游专项治理活动。为规范我市因公出国境工作，强化长效监管机制，及时联合查处发生的出国境违规违纪案件。我市于2009年初成立了由市纪委、市委组织部、市财政局、市外侨办、市公安局等十个部门组成治理公款出国境旅游工作小组，小组成员单位积极发挥沟通协调作用，组织联合检查，通过采取出访经费先行审核制度、因公出国境团组公示制度、严格查处公款出国境旅游案件等多种措施，坚决制止了党政干部公款出国境旅游。党政干部因公出国（境）管理工作是一项长期而艰巨的任务，今后我们将继续坚持“二为方针”，在服务全市扩大开放的同时，进一步落实中央有关规定，加强监督和管理。为规范全市因公出国（境）工作做出不懈努力。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字方针内涵十分丰富，既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快发展农村社会事业；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。总之，建设社会主义新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。
自十六大召开以来，我国的新农村建设正如火如荼地进行着，作为经济发达地区的广东省，新农村建设在客观环境上有一定的优势。为了能更加深入地了解本省部分地区的新农村建设情况，更加有效地发挥在校大学生的自身知识优势，同时也为了能提高自身修养和综合素质水平，计算机科学学院团总支发起了本次社会实践调查活动，考察对象为广东省连南自治县三排镇油岭村，力求借助三下乡这一活动的契机，达到考察当地新农村建设水平、提高大学生自身素质的目的。
调查情况与分析
本次调研小组实际工作情况概括如下：出访计五天，共计50余人次，走访七个自然村，直接调查108户，间接调查近百户，调查对象设计农户、教师、村干部、村医、个体经营户、学生等等，其中以农户和学生为主要调查对象。
在当地，我们根据实际情况，将调查目标分解为农业生产方面、教育教学方面、医疗卫生方面以及特色经济方面四大方向，在力所能及的范围内认真细致地考察了油岭村当地的各方面情况。下面将分段分层次进行情况的概括与分析。
农业生产
农业生产是农村的基础，因此我们将农业方面的发展视为此次调研的重点。连南自治县三排镇油岭村（以下简称油岭村）地处我国喀斯特地貌区边缘，具有喀斯特地貌区的基本特征，但由于有一定的海拔，且地处内陆，降水量少，所以当地的耕地用水源比较缺乏，没有大量可以用于灌溉的水源，目前所需生产生活用水均为从附近山上引下来的山水。当地的道路交通不方便，路窄弯多，属于典型的山区公路。
当地的主要农作物有稻谷、玉米、花生、黄豆等，经济作物有桑树、茶油树。整体农业水平，无论是从发展水平还是从技术水平来说，都要相对落后。
油岭村的稻谷质量一般，不具备作为商品粮的品质条件，且当地土质不佳，不适宜种植某些新品种，田地的不集中也限制了大型机械化设备的引进，而且当地的灌溉用水比较缺乏，所以农民们仍然保持着比较古老的耕作方式与相对落后的稻谷品种，所产稻谷多为自家所食用。当地的玉米、花生和黄豆等农作物也存在类似情况，但相对稻谷而言，玉米等农作物可以作为当地农民的现金收入来源。
经济作物类的桑树和茶油树是当地一大特色。目前桑树是当地年收入较高的经济作物，但需要与养蚕搭配。据我们的调查，在桑蚕种植业刚刚发展起来的时候，参与的农户都是以家庭作坊的形式自己进行尝试的， 1994年开始在村干部的带头下，分散的养殖户都集中起来，形成一个种桑养蚕试点。现已有39户人家发展养蚕行业，桑树种植从刚开始的30多亩发展到目前的1000多亩，总体年收入90万左右，平均每户一年收入近3万元。养蚕试点是由政府扶持，个人承包的，蚕房是由政府出资建的，以一平方05元一年的租金租给养殖户，而地就以120元/亩承包给私人种桑，而当地人以抽签的方式决定由谁来承包。对于种桑养蚕这一行业，当地人持多种看法，大部分人认为这是一种致富的好途径，较少部分人认为风险大，不愿尝试；而在认为这是种致富途径的人中，持观望态度的占绝大多数，部分人有心尝试却无人手，也有部分人仅仅是羡慕桑蚕业的高收入而不愿付出太辛苦的劳动，因为据我们的调查，桑蚕业比较费人力，从事这一行的几家农户均表示平常的劳动十分辛苦，种田则轻松得多。而当地的桑蚕业由于技术和品种的问题，限制了桑蚕的进一步发展。另外，茶油树是油岭村的另外一大经济作物，油岭村曾被誉为油茶之乡，当地政府曾经大力推广种植，不过经过几天的调查，并未发现油茶树的大规模种植。据当地村民说，种植油茶树的村民大部分只是为了不让地荒废，所以种得比较少，并不能成为家庭收入的来源，而且当地推广的油茶树品种不是很好，收成不理想，也是村民们不愿大面积种植油茶树的原因之一。另外，经济作物方面，油岭村曾经曾经推广过药材种植，但由于没有销路，所产药材无厂商收购，所以发展不起来。据当地村委书记说，1994年曾有厂商投资，在油岭村建立沙田柚种植基地，因为这里的土很适合种植沙田柚，产量好，柚子质量上乘。但由于当地人所得工资较低，而且种植沙田柚技术要求较高，村民没有生产的动力，所以厂商没有继续投资下去，沙田柚种植基地也荒废了。
农业生产依赖于劳动力。村中现在普遍存在着打工的潮流，许多青壮年劳动力开始外出打工补贴家中生活费用，去向以珠江三角洲地区居多。90%以上的外出打工者都是进场做工，条件比较恶劣，工资待遇从600元每月到2000元每月不等。而当地村民普遍认为打工赚得钱不如种田多，但因为种田没有发展前景，所以许多年轻人更偏向外出打工。劳动力的流失，特别是青壮年劳动力的流失使得当地目前农业基础变得相对脆弱。
对于油岭村的农业生产，大致可以概括为如下几点：基础农业底子薄，自然条件限制较多，没有适当的客观条件进行基础农业的技术改造；经济农业有特色，地质和自然环境的特殊让油岭村的经济作物有足够的发展空间，但经济农业发展存在盲目性，且当地交通条件不利于经济农业的产业化发展。
教育教学
新农村建设的重点在农业，而希望在教育。作为农村的下一代劳动力，当地的中小学生是我们这次调查的另外一个重点。由于我们调查队与三下乡支教队达成良好的默契，所以对当地中小学生的调查进行得比较深入透彻。
当地的教育教学基本情况如下：油岭村目前有2所小学，一所位于油岭新村，另一所则位于油岭老排。此两所学校均为全日制小学。油岭新村小学约有学生200名，老排的小学则仅有90人左右，且不设五、六年级，因此老排的五、六年级的学生只能前往新村（约一小时路程）上学或者到附近的南岗村上寄宿小学。
据了解，当地适龄儿童的入学率达到100%，当学生升到三年级，将参加一次全县统一考试，成绩优秀者将有机会到连南县民族小学就读，接受更好的教育。民族小学是一所实行全封闭管理的学校，师资力量在全县首屈一指，该小学以往每年在全县大约3000名学生（100多间学校）中招收200名学生。在油岭村以往每年能有4至5名学生到民族小学学习，约占三年级人数的1/6。据悉，今年民族小学将大规模扩招，招生人数达到400人，而今年油岭新村已有15名学生考上民族小学，约占三年级人数的1/2。由于教育资源整合，油岭小学下半年开始将撤掉五、六年级，学生将前往三排镇就读五、六年级。
在调查中了解到，油岭新村小学书杂费每学期170元，这对于主要以自给农业维持生活的农户已是不小负担。当小孩升入民族小学，每学期费用将陡增至1000元，其中包含书杂费和600元伙食费，这对靠种植农业为生的农户是巨大的压力。此现状已在2005年下半年有所改善，广东省在16个扶贫开发重点县油岭新村小学有一幢两层教学楼，教室二十余间。设备较简陋，课桌椅、录音等教学设备多为外界各团体捐赠，现大多已经陈旧。在教学环境及设备等用硬件方面不理想现状下，学校的软件方面仍存在较大问题，油岭新村小学现有教师十余名，另外还有部分村干部做为代课教师，但都不是专职教师，且学历水平严重偏底，教师中高中毕业的仅有几位，没有大学生教师，教学技术水平较低。在对当地村民的调查中得知，家长普遍对学校教师水平持怀疑态度，而学生也对老师们的教学态度不满意。而在老排，从一位家长的口中得知，该村小学教师存在私自挪用捐赠物资的现象，据悉，该村不定时能收到外界团体或上级政府给当地家庭或学生的捐赠物资，而在学校派发这一环节，时常会被该校教师挪用。当地教师存在因打麻将疏于教学的现象，在教书育人这一教学态度上已经远不如过去。
可以说，小学教育是油岭村唯一的教育手段，要想获得进一步的教育，则必须去三排镇或者其他有中学教育的镇继续读书。但经济方面的落后，使大部分的村民无力承担儿女在城里读书所需的费用。由上述材料可知，学生在县里接受教育所需的费用远高于在本村就读小学的费用。而在调查中也发现了某些学生由于承担不起就读高中的生活费（学费已经免收），被迫退学的情况。经济基础决定上层建筑，文化教育需要高额的资金投入，这牵涉到了国家对教育的经济投入，当地经济收入等多方面。
教育手段的单一使得油岭村的教育方面的矛盾也比较突出，教师们的责任显得更加重大，而且家庭教育也更加重要。但由于地处偏远山区，当地村民有能力教育自己小孩的十分少，繁重的劳动使得多数家长都寄希望于学校，而学校的教师并非专职，大多数教师自己家中尚有农活，所以教师们的负担很重。在这样的背景条件下，家庭教育和学校教育监管不到位的现象比较严重，而且还存在着留守儿童这一特殊的群体，有一些孩子的父母外出打工常年不在家，家中只有年迈的祖辈或者与自己年纪相近的同辈，没有有力的监护者对孩子们的行为作出指导与教育，而且上文所述的教师现状也使得学校教师无法及时对孩子们的行为做出监管，造成部分留守儿童行为偏离正轨。典型的表现为小偷小摸现象严重，在调查中，近九成的村民都表示村中有部分儿童曾有过偷窃行为，所偷的东西虽然并不算贵重，但这些孩子们的行为让人担心。
留守儿童群体是一个特殊的群体，这一群体中的孩子们在成长中自身行为全凭自己浅薄的社会经验进行是非判断，不论是有利的还是不利的，都极易受到外界影响，特别是男孩，更容易受到坏方面的影响。村中常年有一些游手好闲的村民，他们的行为让一些经常接触这些人的留守儿童产生模仿心理，也开始游手好闲、好逸恶劳。但并非所有留守儿童都容易受到不良影响，在我们的调查中，曾经接触过一名十分懂事的小女孩，名叫沈英林，在新村小学就读五年级。她的父母都在广州打工家中只有奶奶一个长辈，另外还有一个妹妹需要照顾，小小年纪的她现在已经表现得很成熟，在我们的聊天调查中，发现英林十分好学。在问及为什么会在父母不在身边时还能保持如此的积极好学的心态时，她说这是因为以前曾经有过华南师范大学的大学生来到当地，向她们传授知识，以这些哥哥姐姐们作为榜样，她努力学习并希望自己也能考上大学。在整个聊天调查中，我们体会到山区小学生淳朴善良的一面。另外还有一种留守儿童的典型，在父母都外出后由于心里缺少父母的关爱，使得他们行为偏激，产生了上面提到过的种种不良行为，这一情况的典型学生我们也对其进行了家访，他的名字叫唐春宝，只有父亲在家务农，母亲外出打工。在家访时我们得知，他的父亲并没有读过书，所以对于孩子的教育显得比较原始，依靠体罚来管教，而且由于没有文化，孩子的作业等他也无法监管，平时家中农活比较繁重，没办法对孩子进行有效的管教，而春宝由于被体罚后产生的逆反心理，与村中其他不良少年拉帮结伙，曾经有过小偷小摸行为。这一类孩子是属于典型的由于家教和学校教育都不严格，被不良风气影响的。村中的留守儿童中，这样的儿童虽然不多，但却一直是让村民们担忧的问题。
当地教学中存在着一个比较严重的问题，就是学校附近有数家游戏机室。经过我们暗中调查，了解到当地在2002年左右，先后开了六家游戏机室，共有20余台游戏机，并且有少量赌博工具老虎机，在假期尤其是寒假春节前后每天都有许多小学生光顾。在我们的调查中，发现这些游戏机室的设备来源于城市，由于那时城市中查封学校附近的游戏机室的风头比较紧，有些城市的游戏机室的投资者便将城市中的设备转移到农村来，而当地由于没有派出所，离县城也比较远，所以这些偏僻的农村成了开设游戏机室的理想地点。尽管这些游戏机室的收入不比城市中的那么高，但我们认为，这些游戏机室的存在令当地原本不理想的教育教学情况雪上加霜，由游戏机引发的社会问题，在城市存在，转移到了农村仍然存在，而且变本加厉。
当地村民们对于孩子的教育所持的态度比较模糊，虽然在我们走访调查时，所采访的村民们都说只要家庭情况允许，都会支持孩子读书，但在我们私下与小学生聊天时发现，其实有部分家长对于读书并不太支持，这部分家长认为，读书是为了更好地打工，当看不到读书所带来的利益时，他们要么就会让孩子直接去找工作，要么就会对孩子的读书放任自流，许多孩子在家长这样的思想下，产生了读书无用的观点。结合当地较落后的经济水平，我们觉得这种观点的出现并不是偶然，在物质生活不能得到现时满足的情况下，在饭都吃不饱的时候，家长会有读书无用的理论并非无理，毕竟读书在当今社会是件需要大量金钱的事，若是读到高中读到大学，一年几千的学费加上几千的生活费，并不是每个家庭都承受得了的，但这是值得重视的现象，这反映了当地人对于知识的不重视，需要警惕读书无用论所带来的深远影响。
对于油岭村的教育教学，大致可以概括为如下几点：经济发展落后，村民难以为孩子提供更深的教育，师资力量相对薄弱，教学层次单一，村民的教育观念不太积极，留守儿童的问题比较明显，有不利于教育教学的各种影响，而且这些影响在这个淳朴的小山村里显得很突出。
医疗卫生
新农村建设的“新”字，体现在乡风文明上。国家以往的农村建设论调中，始终体现着“两手抓，两手都要硬”的精神，而此次新农村建设，则将精神文明建设方面的乡风文明建设提高到一个前所未有的高度，足以说明国家对于农村精神文明建设的重视。在这一次的调查中，由于时间和人手等因素的限制，我们将对当地乡风文明的建设调查集中在对当地医疗卫生现状的建设调查上，希望通过对医疗卫生的调查反映出当地的乡风文明建设情况与问题。
医疗卫生分为两个小方向，一是当地的医疗情况，二是当地的卫生情况。
医疗方面
油岭新村现有医疗机构三家,其中两间为公办，分别是：连南县南岗卫生院新村卫生所、三排镇村民委员会卫生站以及油岭新村老排瑶的一家私人诊所。
通过调查得知, 连南县南岗卫生院新村卫生所位于新村小学附近，为一栋二层小楼，其中一楼有三间病房，每间病房配置六张病床、一间门诊室、一间药房，二楼是医生宿舍。该卫生所在我们到来前一个月进行了简单的装修。对于这间卫生所，整体印象是比较整洁。卫生所有医生两名,月收入800元左右。据接受采访的医生称,卫生所二十四小时都有医生值班。该卫生所的医疗设备及其简单，较专业的医疗设施仅为一个氧气瓶。卫生所所需设备均为向当地的卫生总站申请所得，整个的审批申请过程比较烦琐，周期也比较长。该院用药多为一些普通的常见药和注射液剂，如阿莫西林、先锋六号和清开灵等，但药品种类比较齐全。卫生院只能医疗一些类如感冒咳嗽的小病，比较严重的病则需送往总院或镇里的大医院，救护车从镇里的人民医院到卫生院，路途比较遥远，如果交通顺畅需要四十分钟左右。该院平均每天有二三十名病人前来就医，如果是流感时期则更高，日均近50人。该院的收费按国家药品收费标准收费，有明确的药品价格报价表。该卫生所治疗一般感冒的收费大概在十几块钱，用药一般是先锋六号。如果打点滴的话则需六十多块钱，用药一般为阿莫西林。
在走访连南县南岗卫生院新村卫生所时，刚好有一名五六岁的男孩正在二号病房输液，注射液剂为氧氟沙星氯化钠注射液。通过了解，该男孩患有较为严重的毛囊炎。据该男孩的母亲称，该男孩在卫生所输液已经两天了，共花费250元。毛囊炎在当地是比较普遍的儿科病。
三排镇村民委员会卫生站位于油岭新村老排瑶，该站有一间平房改装的药房和一栋一层半小楼的门诊的店门，无病床，仅有一张静脉输液用的卧床。该站只有一名医生，执有西医内儿科预防保健的医疗资格，无计划生育手术和静脉输液资格，医生工资一般为二三百。卫生站有一个血压器，一个听筒。该站的药品相对比较缺乏，只有一些最基本的药物，如感冒灵、阿莫西林颗粒、小儿健胃消食片、跌打酒等一些当地比较常用药，以及注射液剂如穿心莲注射液、硫酸庆大霉素注射液、复方氨林巴比妥注射液等。据该站医生称，到卫生站看病的病人多为小孩，当地的老人由于不想加重家中的负担一般不去卫生站看病。到卫生站看病多为感冒、肠胃炎等小病，治疗感冒、肠胃炎这类小病一般医疗费为十块钱左右。重病则需送往县里的人民医院，救护车从县里到老排瑶的卫生站如交通顺畅需要一个多小时。该站医生称，如果有村民需要打点滴，可以拿注射所需药品到卫生站，医生可以为其提供注射。该卫生站按国家要求为村中儿童免费接种疫苗，近几年村中的新生儿疫苗接种率有很大的提高。
村中唯一的一家私人诊所位于油岭新村老排瑶，诊所设在诊所医生的家中，经营时间有五六年。卫生条件一般。该诊所的医疗设施极为简陋，无病床，连基本的听诊器都没有。据该诊所医生的妻子称，医生一般是用中医的把脉来判断病情。该诊所所用的药物均由医生在县城购买，诊所中并无国家标准药品价格报表。该诊所的药房比较潮湿阴暗，卫生条件较差，医疗垃圾乱丢。该诊所并没有挂医疗执照，所用药物并没有经有关机构检验，不具备医疗资格。
据村中的三间医疗机构的医生口中得知了油岭村的新生儿接生和村中常见病的一些基本情况：由于当地的经济情况比较差，当地的孕妇多在家中临产，主要是由当地的接生婆接生，因为接生婆收费较低，大概为四五十块。如果请当地医生出诊，单纯接生费用大概为一百多块，加上产前护理及产后的调养则需500元左右。连南县南岗卫生总院根据当地的接生情况，每年都有针对村中的接生婆组织两次培训。如果接生婆在接生的过程中发现孕妇有难产的现象，一般都会组织送往县城的人民医院。
村中的常见病多为肠胃炎和毛囊炎，患病的群体多为儿童。肠胃炎主要是由于村中没有固定的垃圾池，村民的生活垃圾乱丢，村中苍蝇和蚊子较多。病菌通过苍蝇和蚊子传染给村民从而引起一些肠胃病。特别是儿童在摄食前，没有洗手和消毒餐具，摄入受病菌污染的食物从而引起的肠胃炎。毛囊炎患者基本为儿童，高发期多在夏季。主要是由于天气炎热，小孩子流汗，头皮发痒而挠破头皮，平时又不注意个人卫生从而导致了头皮发炎，演变为毛囊炎。
通过随机抽样，对油岭村的106户人家进行了走访调研。其中80％（概数）的村民对在村中看病感到方便，25％（概数）的村民对村中医疗服务感到满意，50％（概数）的村民对村中医疗服务感到比较满意，25％（概数）的村民对村中医疗服务感到不满。根据村民反映，村民感到不满的原因主要是收费偏高。大部分村民对村中的医疗服务感到可以接受，对医生的服务态度比较满意。
通过随机走访当地村民、与当地各医疗机构的医生交谈和观察各医疗机构的设施和卫生情况，该村的医疗设施方面，各机构的设施配备情况差距较大，其中连南县南岗卫生院新村卫生所相对于其他两间医疗机构来说比较完备，所中的药物储备相对比较齐全，卫生情况比较好。三排镇村民委员会卫生站的医疗设施相对卫生所来说比较简陋，药物的储备多是针对当地的常见病，卫生情况一般。油岭新村老排瑶的私人诊所几乎无任何医疗设施，药物储备仅有一些治疗肠胃炎和感冒的药品和针剂，卫生情况较差。
调查时发现部分当地村民对医疗服务存在不满，主要是由其家庭经济情况较差和部分医生的服务态度较差引起。据当地医生们的普遍反映，村中存在不同程度的拖欠医疗费情况，而拖欠的医疗费大部分是由其主治医生垫付，一般在年底时大部分拖欠医疗费的村民会返还医生的医疗费。
另外当地的医疗业存在一个怪现象，由于有接生执照的医生只有两位，所以整个村的接生工作大部分由接产婆代劳。医生向接产婆传授一定的科学接生知识，而接产婆则在医生没有空闲时间的时候代替医生进行医疗护理。这虽然不符合我国现行的医疗方面的规章制度，但有其存在的合理性。
卫生方面
当地人对于卫生方面的事不太重视，主要体现在村中人畜接触十分频繁，而且很多农户的家禽就在自家屋子里做窝，存在着卫生隐患，一旦有禽流感等疫情的发生，大面积的传播将不可避免。村中没有集中的垃圾池与统一的垃圾处理办法，现在村里的生活垃圾一般随手丢在路上，而处理大量垃圾的办法多为运去山脚一块公认的垃圾焚烧点进行焚烧。这个办法在以前没有塑料等现代材料的垃圾上可以得到良好的处理效果，但现在村里的生活垃圾成分中，塑料袋等现代垃圾和电池、旧电器等电子垃圾开始占据了一定比例，对这些垃圾进行焚烧是不恰当的处理行为，这会是当地的土壤和水源造成严重的污染，由于当地为石灰岩地区，岩层过滤污染物能力差，加之土壤贫瘠，对有机物分解能力有限，任其发展将对当地地下水造成污染，甚至有可能产生更严重的后果如集体重金属中毒等。但是当地现在并无合理有效的处理办法，所以只能这样进行处理。在走访的途中发现，当地的河流大多干涸，乃是由于上游蓄水用于该村的生活与灌溉所致，只有在降雨充沛季节才有较小的水流量。在干涸的河床上随处可见各种生活、农业垃圾，而在居民区河段，村民仍把干涸的小河当成处理生活垃圾的场所，致使垃圾大量堆积，增加了疾病流行的风险。
对于油岭村的医疗卫生，大致可以概括为如下两点：1、医疗条件相对较好，医疗覆盖面广，国家的医疗政策贯彻比较到位，医生专业技术水平有待提高，医疗设备周转时间比较长，村中交通的不便使得村民若出现重症状时并不能保证第一时间得到有效治疗。2、村民的个人卫生意识普遍不强，对于流行病没有足够的认识，当地人没有有效预防和阻止疫病蔓延的条件和意识。
特色经济
油岭村有许多自身优势可以作为特色经济的发展切入点。在调查中，我们发现，发展旅游业为主要切入点是比较好的尝试。在我们十余天的调查中，逐步认识并了解到了当地可以作为特色经济的几种经营方式，但最后，我们选择以发展旅游业作为当地的特色经济选题，不仅是因为当地人文资源以及地理资源得天独厚，同时也是为了保护和发展少数民族文化。
当地的旅游资源丰富。人文方面，油岭村有瑶族歌王、瑶族鼓王等一批老一辈优秀民间艺术家，这些民间艺术家都曾经为国家做过演出，并且获得海内外一致好评。当地的瑶族传统节日如盘王节等，瑶族的特色保留得相当完整，这是由于村民受汉化程度不高，所以在表演上显得原汁原味，富有民族特色。但由于道路遥远且狭窄，以及一些管理上的原因，使得这里的传统文化很大程度上没有被开发利用。村里曾经由村委会带头，试着搞过一些旅游的项目、景点，但由于方法不科学、缺乏足够的市场调查，所以生意平平，现在仅剩下位于村口的一个瑶族风景点还在维持，而原本建立这批风景点的初衷已经无法通过这个景点实现了。
当地现有的一处旅游景点的为私人承包，现在投资这一景点的村民唐七叔已经转行做了司机。在调查中，我们发现当地人对于旅游的认识还仅仅局限于传统的走马观花式的景点旅游，也就是将自然景色改造成人工景色，主要的赢利方式则是联系旅游团，收取一定的景点费用，达到承包商和旅游团所属公司的双赢。
这种旅游方式十分适合有大量自然景色以及人造景观的旅游地，如故宫、桂林山水等，但对于当地的实际情况则不太适合，因为这里的风景相对比较单一，在景观数量上无法与故宫为代表的建筑群景点相比，在质量上也无法与桂林山水为代表的自然风景区相比，所以游客在来过一次后，基本不会再来第二次，而且没有回头客的另外一个重要原因是，当地缺少支撑旅游发展的服务行业，如旅馆，餐厅等。当地的民族节日，如盘王节等，又因游客较少又无法作为一个固定的旅游项目长期稳定地开展下去。同时当地与县城通车的村路比较窄小，对于以大巴为主要交通工具的旅游团是一个比较大的障碍，因为大巴在这些路面窄小、路况复杂的山路上行驶相对比较危险，所以愿意跑这趟线的旅游团不多，这一切最终造成不良循环，导致旅游景点亏损严重，无法正常运营下去。首先，编写审计时间安排表需要考虑以下几个方面：
1 审计目标：确定审计的目标和范围，包括审计的时间段、审计的对象、审计的重点等。
2 审计人员：确定审计人员的数量和职责，包括主审、副审、审计员等。
3 审计程序：确定审计的程序和方法，包括采集证据、分析数据、核实信息等。
4 审计时间：确定审计的时间安排，包括开始时间、结束时间、每天的工作时间等。
在编写审计时间安排表时，可以按照以下步骤进行：
1 确定审计目标和范围，包括审计的时间段、审计的对象、审计的重点等。
2 确定审计人员的数量和职责，包括主审、副审、审计员等。
3 制定审计计划，包括审计的时间安排、审计的程序和方法等。
4 根据审计计划制定审计时间安排表，包括开始时间、结束时间、每天的工作时间等。
5 在审计过程中，根据实际情况进行调整和修改，确保审计工作的顺利进行。
总之，编写审计时间安排表需要考虑多方面的因素，需要综合考虑各种因素，以确保审计工作的顺利进行。从课题完成的情况来看，两个课题的计划制定基本合理，保证了课题总体上按时顺利完成。但也存在一些不足之处。两个课题组在完成组建跨媒体联合课题组的时间稍长，所以课题研制工作真正启动的时间有些拖延，造成了课题按原定计划完成有不小的压力，分阶段的时间安排也有不太合理的地方，如，第二阶段和第三阶段的时间都偏紧，但课题组在研制过程中适时地对计划作了调整，研制人员加班加点，保证了课题各个阶段按计划顺利完成。征求意见工作做得比较充分，草案根据各方面的意见做了多次修改。
课题抓住了我国新闻行业迫切需要解决的问题，制定出了适应华文媒体需求的新的标准，创新性地解决了国际标准中存在的不足，由于互联网技术的迅猛发展和多媒体新闻信息的快速增长而出现新发展契机，标准的适时制定对我国媒体意义重大。目前来看，课题设立不仅有科学性而且极具合理性。标准的提出和制定，填补了目前我国新闻信息领域的空白；标准的颁布和推广使用，必将对新闻信息的规范化和标准化，对新闻信息资源的开发和整合起到巨大的促进作用。工作的合理化建议篇一
第一条 目的：
为了体现公司的民主管理，发挥广大干部员工参与企业管理的积极性和创新性，提高企业管理水平，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条 适用范围：
本制度适用于22公司及下属煤业公司全体员工。
第三条 组织机构和职责：
1、合理化建议领导小组
组长：董事长
副组长：党委书记、总经理
成员：常务副总、总工程师、安全副总、机运副总、财务副总、企管副总、经营副总、总经理助理、各矿矿长。
职责:负责合理化建议的审批和合理化建议实施过程中重大问题的决策。
2、合理化建议工作小组
工作小组办公室设在人力资源部。
组长：行政分管领导
成员：各矿副矿长、公司各职能部门负责人、各矿综合办公室主任。 职责:(1)负责合理化建议的收集、审核和上报工作。
(2)负责合理化建议实施过程中的监督和考核。
(3)负责本制度奖惩措施的监督和执行。
(4)负责建立统计台账和考核台账。
3、相关单位和部门负责合理化建议的具体实施工作。
第四条 合理化建议的内容：
1、对以下范围内的工作，可以以合理化建议的方式提出：
(1)规范公司规章制度、加强流程管控，提高工作效率。
(2)运用现代化管理方法，提高公司管理水平和经济效益。(3)开发、推广和应用新技术、新设备和新工艺。(4)加强成本控制、物资管理，开展综合利用。
(5)确保安全生产，改进劳动保护、环境保护等技术措施。(6)加强企业文化建设的新思路、新办法和新经验。(7)其它有利于公司发展的各种建议。
2、对以下范围的合理化建议不予受理，将作退回重写处理：(1)无实质内容的。(2)内容无新意的。(3)内容已经过时的。(4)内容已被采用或重复的。第五条 合理化建议工作流程：1、22公司：
人力资源部收集合理化建议申报单→建立台账，初审并填写合理化建议汇报表→上报合理化建议工作小组审核→上报合理化建议领导小组审批→填写合理化建议抄告督办单→承办部门实施→工作小组跟踪督办情况→及时向有关领导反馈。2、各煤业公司：
综合办公室收集合理化建议申报单→建立台账，初审并填写合理化建议汇报表→上报合理化建议工作小组审核→上报合理化建议领导小组审批→填写合理化建议抄告督办单→承办部门实施→工作小组跟踪督办情况→及时向有关领导反馈。
第六条 合理化建议管理要求：
1、中层及以上干部每季度至少一篇，一般员工每年至少一篇。2、季度上交的，在每季度最后一个月20号之前上交;年度上交的，在12月20日前上交。为保证合理化建议的时效性，鼓励即写即交。3、退回重写的需在退回之日起7日内补交。
第七条 合理化建议奖惩：
1、合理化建议有创新性、内容具体、写作态度认真，并经领导小组审批实施的，给当事人奖励100—500元。
2、合理化建议有独到见解，实施后能给公司带来较大经济效益的，领导小组报银亿集团公司领导审定后，给予当事人奖励1000元—20万元。3、未按时上交和补交的，给予责任人罚款200元。
4、对于不认真参与合理化建议活动、多次被退回重写的，将扣发其年薪20%。
5、未按要求建立台账的，给予责任人罚款200元。第八条 本规定由公司人力资源部负责解释。
第九条 本制度由公司总经理办公会审批后生效，修改时亦同。第十条 本制度自下发之日起实施，旧制度同日废除。本办法如有与银亿集团有关制度相抵触的，按银亿集团有关规定执行。附件：
1、《合理化建议申报单》2、《合理化建议汇总表》3、《合理化建议抄告督办单》
2013年9月1日
附件1
合理化建议申报单
申报时间：年月日
附件2
合理化建议汇总表
单位：年月日
说明：备注栏填写：1、采纳实施;2、深入调研;3、加强日常管理;4、暂不采纳;5、仅供参考。 附件3
合理化建议抄告督办单
编号：
此表一式两份，人力资源部存档一份，另一份存入建议人个人档案。
工作的合理化建议篇二尊敬的支行各位领导，根据银行企业愿景和发展规划，结合网点实际工作情况，营业室全体员工希望能在“支行”这个强大的后盾支持下，通过更加合理的战略布署，完善内控及服务管理，实现扩大市场份额，提高客户忠诚度，培育新增优质客户。为支行的发展提供不竭的动力。
作为基层网点工作人员，通过在实际工作中的总结，建议如下：
一、应充分重视营业网点在机构类客户维护中的积极作用，而不是单纯地“分庭而治”
以营业室为例。目前，归口支行管理的机构类客户都是历史沉淀的存量客户，而且都是存款业务，没有授信业务。其账户往来情况，存款变化情况、他行开户情况等第一手信息都掌握在营业网点中。但是因为管理口径的原因，网点人员在维护工作中参与度不高，造成了支行管理上的信息不对称和滞后。(假设，某一机构类客户，账面大量向他行同名账户付款。网点并不了解支行与该客户的沟通情况与互动性究竟如何。同时基于服务等因素，也不能过多干预。由此，因为对维护情况了解上的脱节，必然会导致客户与存款的流失。)
另一方面，在网点拓展新增机构客户时，如果没有支行的支持，也必然是势单力薄，孤掌难鸣。在同业竞争白热化的形势下，想要争取一个优质的政府类客户，单纯依赖产品和服务是不能够求胜的。因
为这类客户对产品没有过高要求，同时他到哪里都会享受到优于普通客户的服务。想要新增一个机构客户往往更需要依托方方面面的社会关系和其他因素。所以当营业网点发现了线索时，如果没有支行的支持与配合，也很难完成。
基于以上二个方面，我们建议，在机构客户的维护工作中，请行领导充分重视网点的积极作用。同时，提供一个渠道，将网点发现的潜在机构客户，由支行带领完成营销工作，以更好地推进机构存款增长。
二、合理调配人力资源，建立动态的岗位配臵机制
个别营业网点因为周边环境和服务对象的不同，会有季节性业务高峰。因此，我们建议，以动态的业务量变化为依据，合理安排网点人员数量。
以营业室为例。因为毗邻城乡结合部，每年的春节后至春耕前，周边的村镇政府都要发放各种农业补贴。因此形成了业务量骤增，营业室内人满为患的景象。这段时间，我们特别需要增加综合柜员、授权柜员和大堂经理，如果人力短缺，就难以保证业务有序进行和服务质量。但是，在五一之后，农补业务逐渐收尾，我们对综合柜员的需要量也会减少。
再如，支行现在只有一个专职授权柜员，还有一名账户资料管理员辅助授权。如果在业务平峰，尚可应付。但是在账户管理业务高峰期间，比如企业年检等时段，因为要承担7个营业网点的备案工作，所以，授权工作必然受到影响。
综上，我们建议：在人员紧张的情况下，建立动态的岗位配臵机制，以达到最合理、最优化地利用人力资源。
三、加强品牌维护，树立统一的企业形象
品牌是一个名称、名词、符号或设计，或者是它们的组合。并通过以上这些要素及一系列市场活动而表现出来的结果所形成一种形象认知度，感觉，品质认知，以及通过这些而表现出来的客户忠诚度。是于一种宝贵的无形资产。
企业形象是人们通过企业的各种标志而建立起来的对企业的总体印象，是企业文化建设的核心。企业形象是企业精神文化的一种外在表现形式，是社会公众与企业接触交往过程中所感受到的总体印象。
品牌与企业形象是如此重要，但是在我们实际工作中却没能更好地加以利用。
在此我还想举例说明。在我们支行的多数网点中，客户取款时如果向我们要一个取款袋，如果是二三万，柜员可能会给个信封;如果是十万以上，柜员可能会给找个黑塑料袋。更为可笑的是，会有柜员热情地把自己购物后，带有其他企业标识的纸袋送给客户。虽是无意的举动，但是却在无意中失去了宣传吉林银行品牌形象的最佳机会。
我们建议，能为网点订制带有我行标识的取款袋和相关客户用品。这不是单纯地用什么袋子给客户装钱，而是为了提升企业品牌，树立我行良好的企业形象。
工作的合理化建议篇三财务工作合理化建议
一、新财政体制下行政单位财务管理存在的问题
(一)财务体制不顺
在现行会计管理体制下，行政单位的财务人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员有的随领导意志而变换，导致财会队伍不稳定和会计人员业务水平不高。会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。
(二)财务管理制度不健全
长期以来，行政单位习惯于基数递增的预算，预算观念不强，即使在近几年新财政体制不断深入的情况下，大部分行政单位的预算编制和执行还是粗放型的，行政单位的理财意识普遍缺乏，财务管理制度的建设较为薄弱。行政单位财务管理制度 *** 作性不强。行政单位的财务管理制度一般都过于笼统、定义较为模糊，执行制度的人员往往无所适从。比如行政单位往来款清理时，有一些确实不能收回的坏账如何确认，无法办理产权证的房子入账问题，等等。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可 *** 作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效果的提高，应当引起足够的重视。
(三)财务公开度不够
统计表明，新财政体制推行后，财政对行政单位的监控加强了，行政单位的公用经费预算使用定额标准，下属单位、专项经费支出成了新的“挖掘点”。一些行政单位专项经费支出随意性较大，经常有行政单位将正常的公用经费放在专项经费中开支，核算中心由于不熟悉单位业务，区分不了哪些是专项经费，哪些是正常经费，也无法达到监督的目的。
(四)财务分析缺乏
新财政体制要求行政单位加强本单位的财务分析，通过分析发现行政单位财务管理中的一些问题，衡量现在的财务状况，预测未来的发展趋势，为管理者提供有用的决策信息。调查表明，目前行政单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制度，财务人员往往用会计报表和年终决算的编报说明来代替行政单位的财务分析报告。有的单位的编报说明也就只有寥寥几百字，不能客观、深入地反映单位的财务收支状况及存在的问题，导致财政部门和单位决策者不能全面了解单位的财务运行状况。
二、存在问题的原因分析
(一)人力资源方面的缺陷
由于行政事业单位财务管理在人事上缺乏真正有效的监督制约机制，财会人员既要听从部门领导的指挥，又要接受单位领导的任免，这就决定了财会人员无法有效实行其对领导进行财务监督的职权，从而造成单位领导在财务管理上往往出现“以权代法”等问题。
(二)管理职能的缺陷
由于存在着“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响无法彻底消除，一些行政单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的圈子，在实际工作中，财务管理观念淡薄，财务管理工作涣散，财务管理的职能远远没有发挥出来。财务管理制度松散、固定资产管理混乱的奇怪现象依然普遍存在。财务部门对经费的管理常常是在事后核算的基础上进行，这样就忽视了资金使用前的预测控制，导致了行政单位支出管理普遍不规范的现象。由于行政单位的经费来源一般都由财政部门直接补助，并且行政单位的财务人员往往是被动地报账、做报表，对本单位的业务流程和发展趋势了解不够，这些导致了行政单位的财务重会计核算、轻财务分析。
(三)管理基础信息的缺乏
长期以来，行政单位的会计信息工作基础薄弱、技术落后、效率低下，导致会计信息失真、管理信息价值失效。财务管理信息化程度不高，难以适应现代电子政务和新财政体制的要求。
三、新财政体制下行政单位财务管理的职能及影响
(一)新财政体制下行政单位财务管理的职能
主要有：贯彻执行财政系统、国有资产管理系统等有关财务规章制度;编制本单位行政经费的预算、决算，如实反映单位预算执行情况;报销单位的各项经费支出，统筹安排，节约资金，以保障单位正常运转;负责单位内部人员的工资、福利费和其他补助费用的发放工作;负责单位的会议、出差、邮电、印刷、购置办公用品等费用的借款和审核，报销工作;负责单位现金、支票的管理和汇款，促进内控制度的完善;负责单位职工医疗费用的借款和报销工作;负责单位离退休人员经费的管理;建立健全单位内部财务管理制度，对单位的经济活动进行财务控制和监督;负责单位固定资产的账实核对、报废管理，防止国有资产流失;负责单位的财务分析，为决策提供依据。与企业相比行政单位财务管理的特点：由于各级行政单位财务管理部门是我国各级政体的组成部分，因此，它们受国家政府体制特别是财政体制改革影响很大，具有特殊性和特权性。企业的财务管理以权责发生制为基础，需要进行成本核算;而行政单位财务管理是以收付实现制为基础，缺乏成本、效益和效率意识。企业单位的固定资产需要计提折旧、保值增值;而行政单位固定资产财政拨款，不计提折旧。企业单位强调资金的筹集、增值，而行政单位更多地强调预算资金的计划、控制与决算。企业的财务管理目标是追求利润的最大化;行政单位财务管理目标是追求财政资金效用的最大化，为信息的使用者提供信息。
(二)新财政体制对行政单位财务管理的影响
行政单位财务管理活动作为一种对财政资金投入与产出活动的管理，在新财政体制下，呈现出与以前有许多不同的新特点：财务管理的内容更加复杂。部门预算的实行、政府采购的深入、国库集中支付的推行使行政单位的财务管理工作更加复杂化、多样化，行政单位的资金来源于财政资金，花的是纳税人的钱，使行政单位的财务管理不仅需要满足于行政单位的内部管理，还需要满足于财政和社会。财务管理的方式更加多样化。新财政体制实行后，部门预算软件的使用，政府采购网上申报和审批的实行，会计核算中心财务软件的使用、会计信息的共享，国库集中支付后行政单位、核算中心、银行网络信息的互通等，使行政单位财务管理的方式发生了变化。信息技术的发展，使行政单位内部，行政单位与财政、银行之间的通讯变得更加快捷、高效，使信息的生成、传送、处理变得更加容易。
四、解决目前行政单位财务管理存在问题的对策
(一)健全财务管理程序
健全程序是主要方式。规范的财务管理程序贯穿于制度之中，存在于部门预算的整个过程。其中包括：合理设置岗位，明确职责分工，建立相互制约机制;严格各项费用开支标准和审批权限;合法合理的原始凭证的审核、及时制单以及实物保管措施;建立预算监督和专项经费检查制度;加强内部审计和经常复核的制度。通过完善的财务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，以保证财产的安全和会计信息的真实，达到不做假账的要求，保证单位钱、物、账的真实完整。
(二)实行财务公开
财务公开，就是行政单位办理与群众密切相关的财务开支，在不涉及党和国-家-机-密的前提下，向干部群众和社会公开，置人民群众监督下。财务公开的主要内容有：财务收入与支出情况;预算外资金的收入、上缴、开支、下拨情况;上级专项收支、下拨情况;固定资产的购置、使用和变卖情况;基建投资来源、所办经济实体及所有门店出租的管理费、利润及使用情况;招待费开支情况;医药费、差旅费、会议费使用情况等等。公开形式：在机关公开场合或单位电子政务内网上设立财务公开墙，接受群众监督。
(三)规范公用经费的使用
为了提高可 *** 作性，避免不必要的支出，可以参照企业的做法，资金支付通过不同部门来加以内控，加强资金运转过程中的控制。在承诺阶段进行控制：确认支出的资金建议已经得到了批准;资金已经按预算的意图被拨付使用，并且在预算确定的各个支出类别都保留有充足的资金;支出资金的建议是按预算中确定的类别提出来的。在取得服务或实物时进行核实：核实实物是否已经抵达，服务是否按合同规定完成，并且取得相关凭据。付款前的控制：确认付款义务已经发生，有适当的人可以证明商品已经交付、服务已经提供，相关凭据是否正确，适当的收款人。付款后的审计：详细审查支出和报告任何可能的违规行为。在行政单位内控制度的设计中，负责付款的人与控制上面这些活动的人应该是分开的，用这种制衡性制度来控制财务的合规性，同时通过国库集中支付来负责实施，使公用经费的支出得到控制。
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